Решение № 2А-190/2017 2А-190/2017~М-166/2017 М-166/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 2А-190/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18.08.2017 года Дзержинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи - Павлюкович Т.П.

При секретаре - Высоцкой Ю.А.

С участием сторон:

Представителя административного истца - помощника прокурора - Ванямова А.В.

Представителя административного ответчика - главы Дзержинского сельсовета - ФИО1

Рассмотрев в судебном заседании материалы административного дела № 2а-190/2017 по иску административного истца прокурора Дзержинского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации Дзержинского сельсовета Дзержинского района Красноярского края об оспаривании бездействия по не размещению в сети «Интернет» и не опубликованию в СМИ информации о качестве питьевой воды,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Дзержинского района Красноярского края обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику администрации Дзержинского сельсовета о признании незаконными бездействия администрации Дзержинского сельсовета Дзержинского района по не размещению в сети «Интернет» и не опубликованию в СМИ в 2016 г. и истекшем периоде 2017 года информации о централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

Обязании в срок до 01.09.2017 г. администрацию Дзержинского сельсовета Дзержинского района опубликовать в СМИ и разместить в сети « Интернет» о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

В обосновании иска, административный истец указывал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения федерального законодательства об информированном обеспечении деятельности о водоснабжении и водоотведении администрацией Дзержинского сельсовета.

Проверкой установлено, что в 2016 году и истекшем периоде 2017 года администрацией Дзержинского сельсовета сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов не размещены и не опубликованы в СМИ.

Неисполнение требований законодательства о водоснабжении и водоотведении в части не размещения и не опубликовании информации нарушает права неопределенного круга лиц на информирование о качестве водоснабжения на территории Дзержинского сельсовета.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Дзержинского района Ванямов А.В. исковые требования поддержал. Суду показал, что в соглашении от 25.01.2006 г. не указано, что администрация сельсовета передала администрации Д… района полномочия по размещению информации о качестве питьевой воды в централизованных системах водоснабжения.

Закон «О водоснабжении и водоотведению» в 2011 году обязал поселения размещать информацию о качестве питьевой воды подаваемой абонентам.

В судебном заседании административный ответчик Глава администрации Дзержинского сельсовета ФИО1 исковые требования не признал. Суду показал, что в реестре муниципальной собственности Дзержинского сельсовета отсутствуют централизованные системы водоснабжения. Администрация сельсовета не осуществляет деятельность по эксплуатации централизованных сетей водоснабжения.

Соглашением от 25.01.2006 г. администрации Д… района переданы часть полномочий поселения, в том числе водоснабжения.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно части 1-3 статьи 4 Федерального закона « Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом.

Согласно ч. 1-2 ст. 6 Федерального закона « Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться следующими способами: обнародование (опубликование) государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в средствах массовой информации; размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет".

Согласно ч. 2.1 ст. 7 Федерального закона « Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети "Интернет" в форме открытых данных.

Согласно ч. 1 статьи 8 Федерального закона « Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» пользователь информацией имеет право: получать достоверную информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Согласно ч. 1 статьи 9 Федерального закона « Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления.

Согласно ч. 1 статьи 10 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Информация о деятельности органов местного самоуправления внутригородских районов может размещаться на официальном сайте городского округа с внутригородским делением.

Согласно п. «а» ч. 1 статьи 1 Закона Красноярского края «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края закрепить за сельскими поселениями Красноярского края (далее - поселения) следующие вопросы местного значения: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 статьи 15 Федерального закона « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно ч. 4 статьи 15 Федерального закона « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч. 10 ст. 23 Федерального закона « О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправлении обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети « Интернет» (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети « Интернет») сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

В ходе рассмотрения административного иска установлено, что прокуратурой Дзержинского района в ходе проведенной проверки установлено, что в 2016 году и истекшем периоде 2017 года администрацией Дзержинского сельсовета сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов не размещены и не опубликованы в СМИ.

На основании Соглашения о передаче части полномочий органов местного самоуправления поселения органам муниципального района от 25.01.2006 г. Дзержинский сельсовет передал Д… району осуществление полномочий по водоснабжению населения. (л.д. 21-22).

Согласно п. 4.1 настоящее Соглашение действует с 01 января 2006 года по 01 июля 2006 года.

Согласно п. 5.2 настоящее соглашение пролонгируется на каждые следующие полгода, если одна из сторон до 01 июля текущего года не заявит письменно о его расторжении.

Согласно выписки из реестра муниципальных объектов недвижимости муниципального образования Дзержинский сельсовет объект: система централизованного водоснабжения - отсутствует (л.д. 19)

Администрация Д… района К… края на запрос суда сообщила, что соглашение от 25.01.2006 г. действует в настоящее время, объекты централизованного водоснабжения переданы: на праве хозяйственного ведения МУП «Д…», по концессионному соглашению ООО «Ф…».

Решением Д… районного совета депутатов № … от 17.04.2014 г. отдел муниципального имущества и земельных отношений администрации Д… района закрепил за муниципальным унитарным предприятием «Д…» на праве хозяйственного ведения сооружения водонапорную башню расположенную по адресу <...> сооружение скважину, расположенную по адресу <...> сооружение водопровод протяженностью 1200 м., водопровод протяженностью 5525 м., сооружение часть водопроводных сетей от <...> до котельной ул. … … протяженностью 658 м. общая протяженность переданных водопроводных сетей 7383 м.

Согласно п. 1.1. концессионного соглашения № … между отделом муниципального имущества и земельных отношений администрации Д… района и ООО «Ф…» концессионер обязуется за свой счет выполнить мероприятия по созданию и (или ) реконструкции муниципального имущества и осуществить эксплуатацию объекта (приложение №1) для производства бесперебойной холодной воды. При этом по акту передачи было передано следующее имущество: водонапорная башня со скважиной <...> водопроводные сети <...> водозабор ул. К… …, водопроводные сети, водонапорная башня со скважиной, водопроводные сети, водозабор пер. Ш… …, водонапорная башня со скважиной, водопроводные сети, водозабор ул. Д… …, водонапорная башня со скважиной, водопроводные сети, водозабор <...> водонапорная башня, водопроводные сети ул. Б… … корп. …, водозабор детсад «Б…» пер. П… …, водонапорная башня со скважиной ул. Ч… … водозабор.

Таким образом, в Дзержинском сельсовете отсутствует система централизованного водоснабжения.

Довод представителя административного истца о том, что с принятием Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении «в 2011 году, на поселение возложена обязанность размещать информацию о качестве питьевой воды, суд находит несостоятельным, поскольку Дзержинский сельсовет передал полномочия по водоснабжению в администрацию Д… района. По мнению суда, именно администрация Д… района, как владелец системы централизованного водоснабжения, как орган местного самоуправления обязан размещать в средствах массовой информации сведения о качествах питьевой воды.

Иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований административного истца прокурора Дзержинского района Красноярского края действующего в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации Дзержинского сельсовета Дзержинского района Красноярского края о признании незаконным бездействия по не размещению в сети «Интернет» и не опубликованию в СМИ в 2016 году и истекшем периоде 2017 года информации о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями об итогах исполнения этих планов, об обязании в срок до 01.09.2017 г. опубликовать в СМИ и разместить в сети « Интернет» информации о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Дзержинский районный суд в течение 1 месяца.

Судья Павлюкович Т.П.