Решение № 2А-2443/2024 2А-2443/2024~М-1435/2024 М-1435/2024 от 6 мая 2024 г. по делу № 2А-2443/2024

к делу № 2а-2443/2024

61RS0023-01-2024-002368-79


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Шахты 7 мая 2024 г.

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Кузнецовой Ю.А., при секретаре Сафиулиной В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «ПКО «Правовая защита» к начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО3 о признании незаконными бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава, обязании совершить действия,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ПКО «Правовая защита» обратилось в Шахтинский городской суд с вышеуказанным административным иском ссылаясь на то, что ООО «ПКО «Правовая защита» в адрес ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району направлено заказное письмо с уведомлением о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 К заявлению были приложены: исполнительный документ № № от 20.12.2023, доверенность представителя. Штриховой почтовый идентификатор заказного письма №, до даты направления искового заявления, исполнительное производство не возбуждено.

На основании изложенного, административный истец просит суд: признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области выразившееся в не возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 Ю,А., Обязать административного ответчика возбудить исполнительное производство, в случае утери исполнительного документа, обязать административного ответчика восстановить исполнительный документ и возбудить исполнительное производство.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Административный ответчик – начальник отдела - старший судебный пристав Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался судом надлежащим образом, направил в суд письменные возражения в которых она просил в удовлетворении требований отказать в полном объеме по изложенным доводам.

Представитель административного ответчика - ГУФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо: ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещалась судом надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд находит административный иск ООО «ПКО «Правовая защита» обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям:

-согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса;

-в соответствии с. ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что 06.03.2024 административным истцом в адрес ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 и оригинал исполнительного документа серии № 2-4-2521/2023 от 20.12.2023 о взыскании суммы долга в размере 25221,25 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> получил указанный исполнительный документ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №

Однако только ДД.ММ.ГГГГ исполнительный документ был зарегистрирован в базе АИС ФССП России и передан судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО5 для принятия дальнейшего решения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного документа №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем сторонам исполнительного производства направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается скриншотом базы АИС ФССП.

В соответствии с частями 7, 8, 17 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

При этом в силу статьи 10 Федерального закона "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации. Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, именно в результате бездействия начальника отдела -старшего судебного пристава-исполнителя по контролю за деятельностью должностных лиц отдела исполнительный документ не был своевременно передан судебному приставу-исполнителю для решения вопроса о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства, что привело к нарушению сроков возбуждения исполнительного производства, совершения исполнительных действий и нарушению прав взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа по взысканию заработной платы и иных платежей.

Учитывая, что незаконным бездействием начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя нарушено право административного истца на своевременное исполнение решения суда, в рассматриваемом случае установлена совокупность условий, предусмотренных положениями п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, необходимых для признания незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя.

Требования административного истца об обязании начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области незамедлительно устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю, обязании возбудить исполнительное производство в отношении ФИО3, а в случае утери исполнительного документа восстановить его подлежат отклонению, поскольку в настоящее время исполнительное производство возбуждено и находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО6 Копия постановления о возбуждении исполнительного производства, также направлена сторонам.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 360 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ООО «ПКО «Правовая защита» к начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по <адрес> ФИО1, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО2 о признании незаконными бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 выразившееся в нарушении установленного срока регистрации и передачи заявления о возбуждении исполнительного производства и оригинала исполнительного документа судебному приставу-исполнителю; в не возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 за период с 18.03.2024 по 14.04.2024.

В остальной части административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 8.05.2024.