Решение № 2А-1869/2018 2А-1869/2018~М-1361/2018 М-1361/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2А-1869/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 сентября 2018 года п. Березовка

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего – Романовой О.А.,

с участием помощника прокурора <адрес> Красноярского края – ФИО2,

при секретаре – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю к Н.Г. о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю обратилось в суд с административным иском к Н.Г. о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан. Требования мотивировано тем, что <дата> Н.Г. осужден Назаровским городским судом Красноярского края по п. «з» ч.2 ст. 111 УК РФ к 3 годам. Министерством юстиции РФ <дата> подписано Распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Н.Г., в связи с чем, <дата> года ГУ МВД России по Красноярскому краю утверждено решение о депортации Н.Г. из Российской Федерации. Решением Березовского районного суда Красноярского края от <дата> Н.Г. продлен срок пребывания в ЦВСИГ сроком до <дата><дата> вновь продлен срок пребывания в ЦВСИГ до <дата> В период пребывания на территории РФ за приобретением гражданства РФ Н.Г. не обращался при этом пояснил, что ранее проживал с родителями на территории Казахской ССР. Со слов Н.Г. на территории РФ он проживает с 1998 <адрес> по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю был подготовлен пакет документов, необходимый для получения Свидетельства на возвращение в Туркменистан Н.Г. и направлен в посольство Казахстана в РФ. ГУ МВД России по Красноярскому краю <дата> утверждено решение о возбуждении процедуры реадмисссии Н.Г.. Согласно ответу из МВД РК в ГУВМ МВД России от <дата> принадлежность Н.Г. к гражданству Казахстана документально не подтверждена. <дата> в отдел по вопросам гражданства УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю направлен запрос о наличии оснований для приобретения гражданства РФ. В настоящее время ГУВМ МВД России продолжает работу с компетентными органами Казахстана о возможности передачи Н.Г. в Казахстан в порядке реадмиссии. Просят суд вынести решение о продлении срока пребывания Н.Г. в «Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю» сроком до <дата>.

В судебном заседании представитель административного истца Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО4 (действующий на основании доверенности от <дата>) исковые требования поддержал по изложенным выше основаниям.

Административный ответчик Н.Г. просил в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении исковых требований отказать, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В силу п. 4 ст. 31 Федерального закона от <дата> N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно п. 11 ст. 31 этого же Федерального закона в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Пункт 9 ст. 31 указанного выше Федерального закона устанавливает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Как установлено в судебном заседании Н.Г. является уроженцем Республики Казахстан, документов, удостоверяющих личность, не имеет.

Приговором Назаровского городского суда Красноярского края от <дата> Н.Г. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного «з» ч.2 ст.111 УК РФ и ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы.

<дата> Н.Г. освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

Также судом установлено, что <дата> Министерством Юстиции Российской Федерации подписано распоряжение №-рн о нежелательности пребывании (проживания) в Российской Федерации Н.Г. Н.Г., и он обязан покинуть территорию России по окончанию отбытия срока.

<дата> врио. начальника ГУ МВД России по Красноярскому краю утверждено решение о депортации из Российской Федерации ФИО7. Исполнение решения необходимо осуществить после отбытия Н.Г. наказания по приговору суда.

Решением Березовского районного суда Красноярского края от <дата> Н.Г. помещен в «Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю» сроком до <дата>.

Решением этого же суда от <дата> срок пребывания Н.Г. в «Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю» продлен до <дата>.

Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю подготовлен пакет документов, необходимых для получения свидетельства на возвращение в Республику Казахстан Н.Г., и направлен в Консульский отдел Посольства Республики Казахстан в Российской Федерации (исх. № от <дата>).

<дата> поступил ответ из Посольства Республики Казахстан о том, что Консульский отдел посольства Республики Казахстан в РФ будет готов рассмотреть возможность оформления свидетельства на возвращение Н.Г. после согласования процедуры реадмиссии по линии органов внутренних дел.

<дата> Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю на имя начальника Главного управления по вопросам миграции МВД России направлен материал для принятия решения о реадмиссии в отношении Н.Г.

<дата> из Главного управления по вопросам миграции МВД России поступил ответ Центрального компетентного органа Республики Казахстан о невозможности проведения реадмиссии, в связи с тем, что Н.Г. не является гражданином Республики Казахстан.

В соответствии со ст. 3 Всеобщей декларации прав человека, каждый человек имеет право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от <дата> №-О, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Судом установлено, что Н.Г. является лицом без гражданства, однако, длительный период времени проживает на территории РФ, что подтверждается заключением об установлении личности.

Из представленных материалов дела следует, что Посольство Республики Казахстан не подтвердило принадлежность Н.Г. к гражданству Республики Казахстан. Согласно ответу Комитета миграционный службы МВД Республики Казахстан от <дата> проведение реадмиссии в отношении Н.Г. невозможно, в связи с тем, что Н.Г. не является гражданином Республики Казахстан. Иных мер по установлению гражданства Н.Г. с момента его помещения в Центр временного содержания иностранных граждан не предпринималось, что свидетельствует о неэффективности и недостаточности предпринимаемых мер для решения вопроса о депортации.

При этом, из вышеуказанных норм международного права и позиции Конституционного суда РФ следует, что гражданин не может произвольно неопределенный срок содержаться в специализированном учреждении, а из представленных суду материалов не усматривается в течение какого срока может быть решен вопрос о депортации Н.Г.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179, 266, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю о продлении срока пребывания лица без гражданства Н.Г., подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю сроком до <дата>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд Красноярского края в течение 10 дней со дня его принятия.

Председательствующий О.А. Романова

Копия верна.

Судья: О.А. Романова