Решение № 2А-1665/2020 2А-1665/2020~М-1365/2020 М-1365/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 2А-1665/2020

Дело № 2а-1665/20 07 октября 2020 года

УИД 78RS0018-01-2020-002296-71


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Тонконог Е.Б., при секретаре Трутневой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по административному иску прокурора Петродворцового района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

у с т а н о в и л:

Прокурор Петродворцового района СПб обратился с иском по результатам проведенной проверки соблюдения законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащей сведения о распространении устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть. В заявлении указывает следующие обстоятельства. В ходе мониторинга сети «Интернет» установлено, что на сайте с адресом: <данные изъяты> d cвободном для неопределенного круга лиц доступе размещен информационный материал о реализации дистанционным способом (посредством интернет-магазина) светоотражающей антирадарной пленки (нанопленки), скрывающей государственный регистрационный знак транспортного средства от фиксации скоростемерами, используемыми сотрудниками ГИБДД для контроля соблюдения скоростного режима. Прокурор полагает, что незаконное распространение в сети Интернет указанной информации вводит в заблуждение неопределённый круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования государственных регистрационных знаков, с целью уклонения от ответственности за превышение скоростного режима, побуждает граждан к совершению преступлений и способствует их совершению, и тем самым влечет нарушение прав и интересов лиц, получающих доступ к этой информации. Посещение данного сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста. В ходе осмотра сайта Роскомнадзора установлено, что интернет-страница с указанным адресом в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится. В ходе осмотра сервиса <данные изъяты> позволяющего получить данные об истории домена и его владельце, установлено, что фамилия, имя, отчество, место жительства (место пребывания), место рождения и иные контактные данные (телефон, факс, адрес электронной почты) владельца (администратора) указанного сайта не указаны. Таким образом, установить сведения о владельце (администраторе) данного сайта не представилось возможным, каких-либо контактных данных - адреса, ФИО владельца (администратора) на сайге не размещено. Прокурор просит признать информацию, содержащуюся на вышеуказанном сайте, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор Куликова Е.В. требования поддержала.

Представитель административного ответчика в суд не явился, извещен.

Суд, проверив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно акту прокурорской проверки, составленному ст. помощником прокурора Петродворцового р-на, проведен осмотр интернет-сайта с вышеуказанным адресом. Установлено, что на данном сайте размещен информационный материал о реализации дистанционным способом (посредством интернет-магазина) светоотражающей антирадарной пленки (нанопленки), скрывающей государственный регистрационный знак транспортного средства от фиксации скоростемерами, используемыми сотрудниками ГИБДД для контроля соблюдения скоростного режима, указана стоимость продукции; доступ к сайту свободный, он не содержит ограничений по круг лиц, в том числе в зависимости от возраста.

Ч.2 ст. 12.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность управление транспортным средством с государственными регистрационными знаками, видоизмененными или оборудованными с применением устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть. В соответствии с п. 10.1 ПДД РФ и ст. 12.9 КоАП РФ, превышение скоростного режима - это правонарушение, за которое предусмотрена административная ответственность. Она устанавливается в зависимости от двух факторов: величины превышения по отношению к максимально допустимой скорости движения на данном участке дороги; способа фиксации административного правонарушения.

Превышение скорости движения фиксируется с помощью специальных технических средств - скоростемеров (радаров). Указанные приборы могут быть как мобильными, так и стационарными. Мобильные скоростемеры используются сотрудниками ГИБДД для измерения и фиксации скорости движения автомобилей непосредственно в зоне их патрулирования. Стационарные приборы для измерения скорости движения устанавливаются на специальных дорожных конструкциях, в основном в зонах интенсивного движения, для автоматического контроля за скоростным режимом. Все современные приборы такого типа (и мобильные, и стационарные) имеют функции фото- и видеофиксации движущихся автомобилей, распознавания их государственных регистрационных знаков и передачи полученных данных по каналам связи в центр обработки полученной информации либо на мобильный пост сотрудников ДПС.

Информация на вышеуказанном сайте, содержит сведения о приспособлениях, позволяющих, при превышении скоростного режима, уклониться от фиксации скоростеметра.

Незаконное распространение в нарушение указанных выше положений действующего законодательства, в сети «Интернет» информации о реализации светоотражающей антирадарной пленки (нанопленки) на государственные регистрационные номера, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования устройств и материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков, с целью уклонения от ответственности за превышение скоростного режима, побуждает граждан к совершению преступлений и способствует их совершению, и тем самым влечет нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к названной информации.

В соответствии с ч.1, 6 ст.10, ч.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства положениями ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрена возможность ограничения доступа к информации.

Согласно п.13 ст.2 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и защите информации", сайт в сети Интернет представляет собой совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть Интернет по доменным именам и (или) сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет.

Согласно положениям пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В силу ч.5 ст.15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 г. № 1101 (далее – Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы).

Так, согласно частям 1-3 ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее – реестр). Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч.2 ст.15.1 ФЗ № 149-фз, являются, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч.5 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ).

Вынесение решения в соответствии с вышеуказанным положением закона влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению адресов соответствующих сайтов в Реестр.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», содержащуюся на сайте с адресом: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения вышеуказанного сетевого адреса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья (подпись)