Постановление № 5-9/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 5-9/2019

№5-9/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 февраля 2019г. с. Карагай Пермский край

Судья Карагайского районного суда Пермского края Малегина Е.А., при секретаре судебного заседания Новиковой Ю.В.,

с участием должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении врио государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Карагайскому району ФИО6,

представителей юридического лица - Акционерного общества «Производственное объединение ремонта, обслуживания, содержания и строительства дорог» ФИО7, ФИО8 (действующих на основании доверенностей),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Акционерного общества «Производственное объединение ремонта, обслуживания, содержания и строительства дорог» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 530201001, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ., место регистрации: <адрес>, руководитель – ФИО7),

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Карагайский районный суд Пермского края поступил протокол об административном правонарушении и материалы административного дела в отношении Акционерного общества «Производственное объединение ремонта, обслуживания, содержания и строительства дорог» по факту того, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 15 мин. на участке автомобильной дороги 981+330 км. общего пользования федерального значения «<адрес>» зарегистрировано дорожно-транспортное происшествие- опрокидывание автомобиля, в котором 2 человека получили травмы различной степени тяжести. В ходе обследования эксплуатационного состояния автодороги «<адрес>», на месте дорожно-транспортного происшествия были выявлены недостатки в зимнем содержании, угрожающие безопасности дорожного движения: на левой полосе движения, у края покрытия проезжей части автодороги наличие зимней скользкости в виде гололеда (лед на дорожном покрытии в виде шероховатой корки шириной от 50 до 80 см на участке км 981+330- км 981+463), в нарушение требований п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017.

В судебном заседании должностное лицо - врио государственного инспектора дорожного надзора отделения ГИБДД ОМВД России по Карагайскому району ФИО6 - настаивал на привлечении к административной ответственности акционерного общества «Производственное объединение ремонта, обслуживания, содержания и строительства дорог» указал, что юридическое лицо имело возможность для соблюдения правил и норм в области обеспечения безопасности дорожного движения, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, за выявленное правонарушение по непринятию мер к обеспечению надлежащего содержания обслуживаемой автомобильной дороги в зимний период подлежит административной ответственности.

Представитель Акционерного общества «Производственное объединение ремонта, обслуживания, содержания и строительства дорог» ФИО7 в судебном заседании факт административного правонарушения не оспаривал, пояснил, что согласно государственному контракту № на оказание услуг по содержанию действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения акционерное общество оказывает предусмотренные услуги по содержанию автомобильной дороги Р-243 «<адрес>», часть автомобильной дороги находится на территории Карагайского района Пермского края. В зимний период акционерным обществом организовывается весь комплекс необходимых мероприятий, в том числе по недопущению образования на проезжей части указанного участка автомобильной дороги на территории Карагайского района. После поступления сообщения о дорожно-транспортном происшествии в диспетчерскую службу участка, в установленный нормативный срок, предусмотренный пунктом 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 выявленная зимняя скользкость была ликвидирована. Возникновение указанной скользкости стало возможным по причине сложных погодных условий в период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. Все предусмотренные нормативными актами, регламентирующими надлежащее содержание дорог, работы по содержанию дороги в зимний период выполняются. Ранее АО «ПО РосДорСтрой» к административной ответственности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог на территории <адрес> не привлекалось.

Представитель Акционерного общества «Производственное объединение ремонта, обслуживания, содержания и строительства дорог» ФИО8 в судебном заседании пояснила, что акционерным обществом в настоящее время предпринимаются все меры к своевременному устранению недостатков дорожного покрытия на обслуживаемых участках дорог, ведется круглосуточный мониторинг дорожной ситуации, организован выездной контроль по проверке состояния дорожного покрытия и своевременной снегоуборки, борьбы с зимней скользкостью, при назначении наказания просила учесть деятельное раскаяние, оперативное принятие АО «ПО РосДорСтрой» мер к устранению выявленного нарушения, финансовое положение юридического лица.

Выслушав объяснения должностного лица, пояснения представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, заслушав свидетелей, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) устанавливает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Согласно статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В силу положений пункта 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257- ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения" (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 24.01.2001 N 67) (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил и принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст утвержден "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", действующий с 1 сентября 2018 года, определяющий, в том числе, перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог. Согласно пункта 3.4 ГОСТ Р 50597-2017 моментом обнаружения зимней скользкости считается дата и время регистрации поступления информации об ее фактическом образовании с дорожных метеостанций или из других источников, или о возможном ее образовании с дорожных метеостанций и организаций Росгидромета (четырехчасовой прогноз), уполномоченным лицом организации, осуществляющей дорожную деятельность.

Пунктом 4.1 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц.

Согласно пункта 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 8.1 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1. Таблица В.1 - Виды снежно-ледяных образований на покрытии проезжей части, обочин и тротуаров определяет зимнюю скользкость, в том числе, как лед на дорожном покрытии в виде гладкой пленки или шероховатой корки.

Требования безопасности к автомобильным дорогам при их эксплуатации установлены пунктом 13.1 "ТР ТС 014/2011.Технический регламент Таможенного союза Безопасность автомобильных дорог". Так подпунктом "ж" предусмотрены мероприятия по защите участков автомобильных дорог от снежных или песчаных заносов, предупреждения образования на покрытии снежной корки и гололеда, облегчения уборки снежно-ледяных отложений и ликвидации зимней скользкости дорожных покрытий с применением противогололедных материалов.

Акционерное общество «Производственное объединение ремонта, обслуживания, содержания и строительства дорог» выполняет работы по содержанию автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-243 <адрес> на участке км 895+630-км.994+450 в соответствии с государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ.

В пункте 2.1 Контракта указано, что АО «ПО РосДорСтрой» принимает на себя обязательства оказывать услуги по содержанию действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения Ф-153 ДД.ММ.ГГГГ на участке км 0+000 км 126+035, Р-243 <адрес> на участке <адрес> км 287+601км 386+150, (Р243 <адрес> на участке км 895+630-км 994+450) Пермский край, в соответствии с требованиями к содержанию объекта, указанными в разделе 8 контракта, созданию условий для бесперебойного и безопасного функционирования Объекта, обеспечению сохранности имущественного комплекса Объекта.

Пункт 8.2 контракта говорит о том, что требования к организации оказания услуг и производству видов работ, выполнение которых обеспечивается оказание услуг по содержанию Объекта, установлены в приложениях №,№ к Контракту.

В соответствии с п. 8.5 подпунктов «а-г» Приложения № к государственному контракту, в состав работ по зимнему содержанию автомобильной дороги входят: уход за постоянными снегозащитными сооружениями, механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин, распределение противогололедных материалов, круглосуточное дежурство механизированных бригад для уборки снега и борьбы с зимней скользкостью, патрульная снегоочистка.

В соответствии с п.1.11 приложения № к государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ на содержание автомобильной дороги «Кострома-Шарья-Киров-Пермь» требуемое значение к технико- эксплуатационным показателям и показателям (дефектам содержания), характеризующих уровень содержания автомобильной дороги (конструктивных элементов дороги и дорожных сооружений, отнесенных к объекту содержания), указанным в таблице П. 5.1 ( для весенне-летне-осеннего сезона и для зимнего сезона), должно обеспечиваться при соблюдении обязательных требований технических регламентов по безопасности сооружений, утвержденных в установленном законом порядке и действующим на момент исполнения контракта.

Перечнем требований (таблица П.5.1) к технико-эксплуатационным показателям (дефектам содержания), характеризующим уровень содержания автомобильной дороги (конструктивных элементов дороги и дорожных сооружений, отнесенных к объекту содержания) для всех категорий автомобильных дорог для зимнего периода установлены следующие требования: код 2.4 зимняя скользкость на проезжей части для всех категорий дорог не допускается.

Как следует из протокола <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 15 мин. на участке автомобильной дороги 981+330 км. общего пользования федерального значения «<адрес>» зарегистрировано дорожно-транспортное происшествие - опрокидывание автомобиля, в котором 2 человека получили травмы различной степени тяжести. В ходе обследования эксплуатационного состояния автодороги «<адрес>», на месте дорожно-транспортного происшествия были выявлены недостатки в зимнем содержании, угрожающие безопасности дорожного движения: на левой полосе движения, у края покрытия проезжей части автодороги наличие зимней скользкости в виде гололеда (лед на дорожном покрытии в виде шероховатой корки шириной от 50 до 80 см на участке км 981+330- км 981+463), в нарушение требований п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017.

Данные обстоятельства также подтверждаются:

- предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, направленному государственным инспектором ОГИБДД ОМВД России по Карагайскому району в адрес Акционерного общества «Производственное объединение ремонта, обслуживания, содержания и строительства дорог» о выполнении мероприятий по ликвидации рыхлого снега и зимней скользкости (л.д. 11);

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги общего пользования федерального значения «<адрес>» 982 км от ДД.ММ.ГГГГ - на участке 981+330 – км981+463 с фототаблицей, зафиксировавшими состояние покрытия проезжей части и наличие зимней скользкости в виде гололеда (л.д. 12-14);

- информацией № от ДД.ММ.ГГГГ Акционерного общества «Производственное объединение ремонта, обслуживания, содержания и строительства дорог» в адрес ОГИБДД ОМВД России по Карагайскому району об устранении мероприятий по предписанию (л.д.17);

- рапортом оперативного дежурного об опрокидывании транспортного средства ДД.ММ.ГГГГ на автомобильной дороге <адрес> (л.д. 18), объяснениями водителя ФИО1 (л.д. 19), объяснениями пассажира ФИО2 (л.д. 20);

- протоколом осмотра места дорожно-транспортного происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, зафиксировавшим состояние дорожного покрытия в месте ДТП (л.д. 22-26);

- справкой Пермского Центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды ФБГУ «Уральское УГМС» от ДД.ММ.ГГГГ № о метеорологических условиях, наличии осадков в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28);

- государственным контрактом № на оказание услуг по содержанию действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения;

- показаниями свидетелей ФИО3, ФИО5

В судебном заседании свидетель ФИО3 пояснил что ДД.ММ.ГГГГ он находился на работе, работает водителем автоколонны № ООО «Спецавторанс» на специализированной машине КАМАЗ КДМ, он работает в дежурном режиме с 08-00 до 20-00 часов, в послеобеденное время, около 13-30 часов по распоряжению начальника участка ФИО4 выехал на участок автомобильной дороги «<адрес>» 971-990 км, обработал дорожное полотно на данном участке дороге песчано-солевой смесью, так как ранее на данном участке дороги произошло дорожно-транспортное происшествие, на дорожном полотне была вода, когда возвращался обратно убирал с дороги «шугу», очистку дороги закончил около 17-00 часов, скользкости на дорожном полотне не видел.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснил, что он работает в должности начальника участка ПТБ, в их обслуживании находится участок автомобильной дороги Р-243 «<адрес>» 994-971+450 км, данный участок дороги находится на территории Карагайского района Пермского края, при обслуживании дороги в зимний период они руководствуются требованиями пункта 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 8.1. Работа по обслуживанию дороги в зимний период организована путем ежедневного патрулирования, оценка состояния дорожного покрытия проводится визуально, с учетом погодных условий, наличия осадков. ДД.ММ.ГГГГ в утреннее время с 08-00 до 10-00 часов он сам проехал по всему обслуживаемому участку дороги, скользкости не было, после поступившего сообщения о дорожно-транспортном происшествии на месте аварии работало ПТБ «Сива», накануне, ДД.ММ.ГГГГ дорожная техника там не работала, так как все было в норме, данные метеонаблюдений фиксируются каждый день, поступают регулярно в диспетчерскую службу.

Исходя из вышеизложенного, считаю, что в судебном заседании установлено несоблюдение Акционерным обществом «Производственное объединение ремонта, обслуживания, содержания и строительства дорог» требований: пункта 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», пункта 7.1 ГОСТ 33181-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания» (введен в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст).

Данный факт был зафиксирован измерительными средствами, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги и приложенными к нему фотографиями и видеозаписью.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При указанных обстоятельствах, оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд квалифицирует деяние юридического лица по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Назначая наказание, суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, финансовое положение юридического лица, а также то обстоятельство, что юридическим лицом приняты меры для устранения нарушений по осуществлению деятельности в области дорожного движения.

Обстоятельствами, смягчающим ответственность, в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является признание юридическим лицом факта совершения правонарушения.

Обстоятельств отягчающих ответственность судом не установлено.

С учетом изложенного, считаю возможным назначить Акционерному обществу «Производственное объединение РосДорСтой» административное наказание в виде административного штрафа.

Полагаю, что такой вид наказания будет в наибольшей степени способствовать предупреждению совершения юридическим лицом новых правонарушений, не нанесет вред его деловой репутации и позволит надлежащим образом исполнять обязанности по надлежащему содержанию и обслуживанию автомобильных дорог.

Вместе с тем, учитывая установленные по делу обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд, в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Производственное объединение ремонта, обслуживания, содержания и строительства дорог» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 530201001, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ., место регистрации: <адрес> руководитель – ФИО7) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Пермскому краю (ГУ МВД России по Пермскому краю) ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю <...>, ИНН/КПП <***>/590401001, БИК 045773001, ОКТМО 57622410, УИН 18810459190430000308, КБК 188 1 16 30030 01 6000 140 (протокол 59 ГД 164056 от 21.01.2019г.).

Копия документа об уплате административного штрафа представляется в суд не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. При отсутствии документа в указанный срок судья направляет постановление для принудительного исполнения в Службу судебных приставов, которая вправе возбудить дело об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несвоевременную оплату штрафа.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в Карагайский районный суд по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Карагайский райсуд в течение 10 суток.

Судья Е.А. Малегина