Решение № 2А-432/2017 2А-432/2017~М-407/2017 М-407/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 2А-432/2017

Дело № 2а-432/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Юрьев-Польский 11 декабря 2017 года

Юрьев - Польский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Гаврилина А.С.,

при секретаре Телиной А.В.,

с участием прокурора Захарцева С.В.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Юрьев - Польского района к администрации муниципального образования Юрьев-Польский район о возложении обязанности создать специализированную службу по вопросам похоронного дела,

У С Т А Н О В И Л :

прокурор Юрьев - Польского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Юрьев-Польский район (далее - администрация) о возложении обязанности создать специализированную службу по вопросам похоронного дела.

Требования мотивированы тем, прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» в муниципальном образовании город Юрьев-Польский органами местного самоуправления не создана специализированная служба по вопросам погребения и похоронного дела. Отсутствие специализированной службы нарушает права неопределенного круга лиц на получение гарантированного законом перечня услуг по погребению безвозмездно указанной службой либо самостоятельно с последующим получением социального пособия на погребение.

В судебном заседании прокурор Захарцев С.В. иск поддержал.

Представитель административного ответчика ФИО1 указал, что требования прокурора являются формально обоснованными, однако экономическая целесообразность по созданию специализированной службы отсутствует. Полномочия МО г.Юрьев-Польский по решению вопросов местного значения осуществляет администрация. Каких-либо жалоб, вызванных отсутствием специализированной службы, от жителей города в прокуратуру не поступало.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 22 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относится к вопросам местного значения поселения.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 12.01.1996 года N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» гарантии осуществления погребения умершего в соответствии с настоящим Федеральным законом реализуются путем организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности. Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

В силу п. 1 ст. 29 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

Статьей 9 названного Федерального закона от 12.01.1996 года N 8-ФЗ установлен гарнтированный перечень услуг по погребению, оказываемый гражданам на безвозмездной основе. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок со дня обращения этой службы за счет средств соответствующих бюджетов.

Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет супруга, родственников и иных лиц, взявших на себя обязанности осуществить погребение умершего (п. 4 ст. 9 Федерального закона от 12.01.1996 года N 8-ФЗ).

При этом ст. 12 указанного Федерального закона от 12.01.1996 года N 8-ФЗ предусмотрено, что возможность осуществления погребения специализированной службой по вопросам похоронного дела является социальной гарантией для лица, личность которого не установлена, либо у которого отсутствуют родственники или иные законные представители, на достойное отношение к его телу после смерти.

Таким образом, Федеральный закон от 12.01.1996 года N 8-ФЗ предусматривает как безвозмездное оказание ритуальных услуг специализированной службой органа местного самоуправления, так и осуществление погребения родственниками умершего за свой счет; в последнем случае родственники могут получать ритуальные услуги у любого лица, осуществляющего оказание таких услуг.

Из материалов дела следует, что прокурорской проверкой исполнения требований федерального законодательства в сфере организации похоронного дела в МО г.Юрьев-Польский установлено, что администрацией МО Юрьев-Польский район, исполняющей полномочия по решению вопросов местного значения в МО г.Юрьев-Польский, в нарушение требований ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и ст. 25 Федерального закона от 12.01.1996 года N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» специализированная служба по вопросам похоронного дела не организована.

Отсутствие подобной специализированной службы, нарушает права жителей МО г.Юрьев-Польский на получение на безвозмездной основе услуг по погребению, предоставляемых согласно гарантированному перечню.

Ссылка административного ответчика на отсутствие экономической целесообразности по созданию специализированной службы правового значения не имеет и не является основанием для освобождения административного ответчика от выполнения возложенных на него законом обязанностей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск прокурора Юрьев - Польского района удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Юрьев-Польский район создать на территории муниципального образования город Юрьев-Польский специализированную службу по вопросам похоронного дела в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Юрьев-Польский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 декабря 2017 года.

Судья подпись А.С. Гаврилин