Решение № 12-698/2025 от 15 июня 2025 г. по делу № 12-698/2025

Дело №12-698/2025

03RS0007-01-2025-003605-40


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 июня 2025 г. г. Уфа

Судья Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Шакирьянова А.Г.,

защитника Министерства здравоохранения РБ – И.А.С. (действующей на основании доверенности от < дата >),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Министерства здравоохранения Республики Башкортостан И.А.С. на постановление заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов М.Д.А. ...-АП от < дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением заместителем начальника отдела - старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по РБ ГМУ ФССП М.Д.А. ...-АП от < дата > юридическое лицо – Министерство здравоохранения Республики Башкортостан признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

На указанное постановление защитником Министерства здравоохранения Республики Башкортостан И.А.С. подала жалобу в суд, в которой просит постановление должностного лица отменить, приводя доводы об их незаконности, производство по делу прекратить.

Защитник Министерства здравоохранения РБ И.А.С. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, пояснила, что пациент Н.В.А. в период с января 2024 по < дата > с обеспечена лекарственным препаратами:

- «Инсулин Аспарт 13 ЕД/сутки» (потребность на месяц 0,6 уп., потребность на год 8уп., дата выдачи:

< дата > – 3уп. до < дата > закрыта потребность;

< дата > – 3уп. до < дата > закрыта потребность;

< дата > – 3уп. до < дата > закрыта потребность;

< дата > – 3уп. до < дата > закрыта потребность;

< дата > – не отоварен;

< дата > – не отоварен;

< дата > – не отоварен;

- «Инсулин ФИО1» 1 упаковка в резерве;

- «Инзузионный набор Акку-чек Флекс Линк 6/60» (потребность на месяц 1уп., потребность на год 12уп., дата выдачи:

< дата > – 3уп. до < дата > закрыта потребность;

< дата > – 3уп. до < дата > закрыта потребность;

< дата > – 3уп. до < дата > закрыта потребность;

< дата > – 3уп. до < дата > закрыта потребность;

< дата > – 3уп. до < дата > закрыта потребность;

< дата > – 3уп. до < дата > закрыта потребность;

< дата > – 3уп. до < дата > закрыта потребность;

< дата > – 12уп. до < дата > закрыта потребность;

- «Катридж Система Акку-Чек Спирит» (потребность на месяц 2уп., потребность на год 24уп., дата выдачи:

< дата > – 3уп. до < дата > закрыта потребность;

< дата > – 3уп. до < дата > закрыта потребность;

< дата > – 2уп. до < дата > закрыта потребность;

< дата > – 1уп. до < дата > закрыта потребность;

< дата > – 3уп. до < дата > закрыта потребность;

< дата > – 10уп. до < дата > закрыта потребность;

< дата > – 3уп. до < дата > закрыта потребность;

< дата > – 3уп. до < дата > закрыта потребность;

< дата > – 10уп. до < дата > закрыта потребность;

- «Тест полоски Акку-Чек №50» (потребность на месяц 6уп., потребность на год 72уп., дата выдачи:

< дата > – 4уп. до < дата > закрыта потребность;

< дата > – 1уп. до < дата > закрыта потребность;

< дата > – 15уп. до < дата > закрыта потребность;

< дата > – 9уп. до < дата > закрыта потребность;

< дата > – 15уп. до < дата > закрыта потребность;

< дата > – 19уп. до < дата > закрыта потребность;

< дата > – 8уп. до < дата > закрыта потребность;

< дата > – 5уп. до < дата > закрыта потребность;

< дата > – 5уп. до < дата > закрыта потребность;

< дата > – 15уп. до < дата > закрыта потребность;

< дата > – 35уп. до < дата > закрыта потребность;

- «Датчик НМГ ФриСтиль Либре» (потребность на месяц 2шт., потребность на год 26шт., дата выдачи:

< дата > – 7шт. до < дата > закрыта потребность;

< дата > – 7шт. до < дата > закрыта потребность;

< дата > – 2шт. до < дата > закрыта потребность;

< дата > – 1шт. до < дата > закрыта потребность;

< дата > – 7шт. до < дата > закрыта потребность;

- «Иглы для шприц-ручек» потребность 1 упаковка в год, нет надобности выдачи.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным законом (ч.2 ст.105 Закона об исполнительном производстве).

Как усматривается из материалов дела, решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от < дата > на Министерство здравоохранения Республики Башкортостан возложена обязанность бесперебойно обеспечивать Н.В.А. лекарственными средствами и медицинскими изделиями в следующем объеме:

- Инсулин Аспарт, 13 ЕД/сутки, 0,6 упаковок в месяц, 8 упаковок в год;

- Инсулин ФИО1, 1 упаковка в год в резерве;

- Инфузионный набор Акку – чек Флекс Линк 6/60;

- Катридж система Акку-чек Спирит, 2 упаковки в месяц, 24 упаковки в год;

- Тест полоски Акку- че №50, 6 упаковок в месяц, 72 упаковки в год;

- Датчик НМГ ФриСтиль Либре 2 шт. в месяц, 26 шт. в год;

- Иглы для шприц-ручек 1 упаковка в год.

< дата > ведущим судебным приставом – исполнителем СОСП по РБ возбуждено исполнительное производство ...-ИП на основании исполнительного листа ФС ... от < дата >. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена Министерством здравоохранения РБ < дата >.

Требования по исполнительному документу подлежат немедленному исполнению - в течение 5 дней со дня получения должником копию вышеуказанного постановления.

< дата > судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до < дата >. Постановление получено Министерством здравоохранения РБ < дата >.

В адрес СОСП по РБ поступает запрос Прокуратуры ... о неисполнении решения суда.

Согласно ответа Минздрава РБ от < дата > лекарственный препарат Аспарт направлен для обеспечения пациента лишь < дата >, медицинскими изделиями пациент также не был обеспечен своевременно.

По информации ГБУЗРБ ГКБ ... ... от < дата > ... пациент препаратом Инсулин Аспарт не обеспечен с < дата >.

От взыскателя поступило заявление о не обеспечении ее дочери Инсулином Аспарт в период с < дата > по < дата >.

Установлено, что требование исполнительного документа должником не исполнены.

< дата > судебным приставом – исполнителем вынесен протокол об административном правонарушении ...-АП в отношении Министерством здравоохранения РБ по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Определение о назначении даты времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении (< дата > в 10 час. 40 мин) получено должником < дата >.

< дата > заместителем начальником отдела – старшего судебного пристава вынесено обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении в отношении Министерством здравоохранения РБ по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Поскольку в срок, установленный должностным лицом, требования по исполнительному документу в полном объеме не исполнены, данные обстоятельства послужили основанием для привлечения министерства к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Факт совершения должником административного правонарушения подтвержден следующими доказательствами: копией исполнительного листа ФС ... от < дата >; постановлением о возбуждении исполнительного производства от < дата >; постановлением от < дата > о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения до < дата >; протоколом об административном правонарушении ...-АП от < дата > и другими материалами дела.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у судьи не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. Оснований для переоценки доказательств по делу так же не имеется.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, содержит все данные, необходимые для правильного разрешения настоящего дела, в том числе в нем полно описано событие административного правонарушения.

Таким образом, оснований сомневаться в правильности выводов должностного лица не имеется, постановление мотивировано и соответствует требованиям закона, при вынесении постановления всесторонне, полно и объективно исследованы все обстоятельства дела.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств являлась достаточной для вывода должностного лица о наличии в действиях Министерства здравоохранения РБ состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Проверив материалы дела в полном объеме, прихожу к выводу о том, что действия Министерства здравоохранения РБ правильно квалифицированы по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа.

Доводы, изложенные в жалобе, указывающих на отсутствие у Министерства здравоохранения Республики Башкортостан возможности к принятию всех своевременных, необходимых и достаточных мер к исполнению, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом – исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора, вопреки доводам жалобы, материалы дела не содержат, заявителем не представлены.

Ссылки заявителя жалобы на обстоятельства расходования бюджетного финансирования, частичного исполнения решения суда не свидетельствуют об отсутствии обязанности по исполнению требований судебного акта, вступившего в законную силу, равно как и не исключают административную ответственность за совершение вмененного административного правонарушения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в п. 2 Постановления от 30.07.2001 N13-П, защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства, и такая защита не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется.

Следует также иметь в виду, что ст.2, ч.3 ст.17, ст.18, ч.1 ст.45 и ст.46 Конституции РФ гарантируют каждому государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод. При этом защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства.

Неисполнение содержащихся в решении суда требований, в том числе сроков исполнения вступившего в законную силу судебного решения, является нарушением конституционных прав граждан на судебную защиту.

Состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, является формальным, то есть ответственность наступает независимо от того, наступили ли тяжкие последствия вследствие неисполнения требований судебным приставом-исполнителем в предусмотренный срок или нет.

При этом следует отметить, что неисполнение требований судебного пристава-исполнителя в части исполнения решения суда об обеспечении пациента жизненно необходимым лекарственным препаратом, является существенным нарушением охраняемых общественных правоотношений в сфере здравоохранения и может привести к крайне негативным последствиям для жизни и здоровья конкретного человека.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что нарушение административного законодательства, допущенное Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, выразившееся в неисполнении указанных требований судебного пристава-исполнителя в предусмотренный срок, нельзя признать малозначительным административным правонарушением.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность соблюдения норм и правил, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, указанные заявителем обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии вины юридического лица в совершении административного правонарушения, поскольку не привели к исполнению решения суда в установленный срок, принятые меры являются недостаточными и не освобождают Министерство здравоохранения Республики Башкортостан от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Избранная заместителем начальника отдела - старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по РБ ГМУ ФССП М.Д.А. – мера ответственности соразмерна характеру совершенного административного правонарушения и установлена исходя из конкретных обстоятельств дела.

При вынесении постановления, решая вопрос о наказании, должностным лицом также правомерно с учетом общественной опасности содеянного, назначил минимальное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Порядок привлечения лица к административной ответственности в пределах срока давности соблюден.

Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления должностного лица, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л А:

постановление заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов М.Д.А. ...-АП от < дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства Здравоохранения Республики Башкортостан оставить без изменения, а жалобу Министерства Здравоохранения Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Г. Шакирьянова