Постановление № 5-239/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 5-239/2018

№5-239/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тверь 08 июня 2018 года

Судья Пролетарского районного суда г. Твери М.Н. Сайкова, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, переводчика – ФИО3, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданина <адрес>:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, адрес временного пребывания на территории РФ: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Гражданин Республики <адрес> ФИО1 совершил осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без патента, если такое разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

06.06.2018 года в 19 час. 00 мин. в ходе проведения профилактических мероприятий был обнаружен гражданин Республики <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который являясь иностранным гражданином, с 06 июня 2018 г. на строящемся объекте, расположенном по адресу: <...> осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего при отсутствии патента (разрешения) на осуществление трудовой деятельности на территории РФ, предусмотренного статьей 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 признал вину полностью, пояснил, что с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласен полностью.

Заслушав лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

При этом часть 4 той же статьи устанавливает, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с ч.1 ст.13.3 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент – документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Как усматривается из материалов дела гражданин Республики <адрес> ФИО1, являясь иностранным гражданином, с 06 июня 2018 г. на строящемся объекте, расположенном по адресу: <...> осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего при отсутствии патента (разрешения) на осуществление трудовой деятельности на территории РФ,

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №434 от 07.06.2018, в котором зафиксировано событие административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 ч.1 КоАП РФ, а также объяснения правонарушителя, согласно которым 06.06.2018 он работал в качестве подсобного рабочего на строительстве кирпичного здания на территории строительной площадки, расположенной по адресу: <...>. Патента на работу в Тверской области не имеет;

- определением заместителя начальника УВМ УМВД России по Тверской области ФИО4 от 07.06.2018 о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение в Пролетарский районный суд г. Твери;

- объяснением ФИО1 от 07.06.2018, согласно которому 06.06.2018 он работал в качестве подсобного рабочего на строительстве кирпичного здания на территории строительной площадки, расположенной по адресу: <...>. Патента на работу в Тверской области не имеет;

- рапортом инспектора УУП ОУУ ОУУП и ПОН УМВД России по Тверской области ФИО5 от 06.06.2918;

- протоколом №3013 от 06.06.2018 об административном задержании ФИО1 - задержан 06.06.2018 в 19 часа 30 минут в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

- копией паспорта ФИО1 с отметками о пересечении границы РФ,

- копией миграционной карты;

- копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания;

- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ;

- фотоматериалом;

Анализ фактических обстоятельств дела свидетельствует о наличии в действиях ФИО1 указанного в протоколе состава административного правонарушения.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, поскольку он совершил осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

При рассмотрении дела суд руководствуется требованиями ст.33 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» о том, что иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, его возраст, а также семейное и имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся, ранее к административной ответственности не привлекался.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ суд относит признание вины, раскаяние, молодой возраст.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ по делу не установлено.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, суд, обсуждая вопрос о наказании, подлежащем назначению правонарушителю, полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа не в максимальных размерах, предусмотренных санкцией ст.18.10 ч.1 КоАП РФ.

При решении вопроса о необходимости назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд исходит из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

С учетом того, что на территории Российской Федерации ФИО1 находится в настоящее время законно, ранее к административной и уголовной ответственности не привлекался, суд полагает возможным не применять к ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.18.10 ч.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать гражданина Республики <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф необходимо перечислить на следующие реквизиты: УФК по Тверской области (УМВД России по г. Твери) р/с <***>, ИНН <***>, КПП 695001001, БИК 042809001, ОКТМО 28701000, КБК 18811640000016022140 УИН 18811699991054776391, наименование платежа – штраф по делу об административном правонарушении.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Квитанция об оплате штрафа должна быть представлена в Пролетарский районный суд г. Твери (<...>).

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Н. Сайкова