Решение № 2-1830/2019 2-1830/2019~М-1749/2019 М-1749/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2-1830/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2019 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Наумовой Т.К.,

при секретаре Пушкиной Т.Е.,

с участием старшего помощника прокурора Центрального района г. Тулы Алексеева Д.О., представителя администрации г. Тулы по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1830/19 по иску администрации города Тулы к ФИО2 о выселении, снятии с регистрационного учета,

установил:

Администрация г. Тулы обратилась в суд с иском к ФИО2 о выселении, снятии с регистрационного учета.

В обоснование заявленных требований указано, что нанимателем однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: г<адрес> является ответчик ФИО2

Согласно выписке из лицевого счета общая площадь вышеуказанной однокомнатной квартиры составляет 20,2 кв. м., жилая площадь 13,7 кв. м.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу на основании постановления администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты>

В целях реализации государственной программы Тульской области «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Тульской области», утвержденной постановлением правительства Тульской области от 19.11.2013 №660, на основании постановления администрации города Тулы от 31.01.2018 № 269 «Об утверждении перечня многоквартирных аварийных домов, переселяемых в соответствии с программой «Обеспечение доступным, комфортным жильем отдельных категорий граждан муниципального образования город Тула» происходит отселение жителей этого многоквартирного жилого дома.

Постановлением администрации города Тулы от 22.01.2019 №149 ответчику было предоставлено благоустроенное жилое помещение в виде однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: г<адрес>, общей площадью 36,9 кв.м.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> ответчик была извещена о предоставлении благоустроенного жилого помещения по адресу: <адрес> о необходимости заключить договор социального найма на данное помещение или письменно известить администрацию города о своем отказе от вселения.

Однако ответчик в предоставленную квартиру не вселился, договор социального найма не заключил, причины данных обстоятельств не сообщил.

В настоящее время дом, расположенный по адресу: <адрес>, подлежит сносу, однако фактическое проживание и наличие регистрации ответчика по данному адресу препятствует администрации города в осуществлении сноса аварийного дома.

На основании изложенного, администрация г. Тулы просит суд выселить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения неизвестно, из квартиры <адрес>, общей площадью 20,2 кв.м. и вселить ее в квартиру 57, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 36,9 кв.м.

Снять с регистрационного учета ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения, место рождения неизвестно, из квартиры <адрес>

В судебном заседании представитель истца администрации г. Тулы по доверенности ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась своевременно и надлежащим образом по адресам регистрации и фактического проживания, почтовый конверт возвращен с отметкой «за истечением срока хранения».

В силу положений ст.ст. 2, 35, 167, 233 ГПК РФ, 165.1 ГК РФ, принимая во внимание надлежащее извещение ответчика о месте и времени судебного заседания, не сообщившей об уважительных причинах неявки и не просивших о рассмотрении дела в их отсутствие, суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения представителя истца, заключение прокурора, полагавшего исковые требования администрации г. Тулы подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, в том числе, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, но при этом не является формой улучшения жилищных условий граждан, в связи с чем гражданам должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому.

Из разъяснений, содержащихся в п. 37 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ", следует, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (в том числе, если жилое помещение признано непригодным для проживания) судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ. Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан; необходимо учитывать общие требования к благоустроенности жилого помещения определенные в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47, которые носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014 г., понятие "населенный пункт" применительно к статье 86 и части 1 статьи 89 ЖК РФ, регулирующим порядок предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, не является равнозначным понятиям "муниципальное образование", "городской округ" или "муниципальный район", в связи с чем следует признать правильной практику тех судов, которые отказывают в удовлетворении исков администраций муниципальных образований о выселении граждан из непригодных для проживания жилых помещений в такие жилые помещения, которые хотя и находятся в границах городского округа или муниципального района, но расположены за пределами населенного пункта, в котором находится ранее занимаемое помещение.

Под населенным пунктом понимается населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село).

Согласно подпункту 1 п. 1 ст. 85 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с посл. изм. и доп.) в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с требованиями названного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают границы муниципальных образований и наделяют соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.

Судом установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> общей площадью 20,1 кв. м, где с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована одна, что подтверждается выпиской с лицевого счета <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу на основании постановления администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты>

В целях реализации государственной программы Тульской области «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Тульской области», утвержденной постановлением правительства Тульской области от 19.11.2013 №660, на основании постановления администрации города Тулы от 31.01.2018 № 269 «Об утверждении перечня многоквартирных аварийных домов, переселяемых в соответствии с программой «Обеспечение доступным, комфортным жильем отдельных категорий граждан муниципального образования город Тула» происходит отселение жителей этого многоквартирного жилого дома.

Постановлением администрации города Тулы от 22.01.2019 №149 ответчику было предоставлено благоустроенное жилое помещение в виде однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 36,9 кв.м.

В целях досудебного урегулирования спора уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ответчик была извещена о предоставлении благоустроенного жилого помещения по адресу: <адрес> о необходимости заключить договор социального найма на данное помещение или письменно известить администрацию города о своем отказе от вселения.

Ответчик ФИО2 в предоставленную квартиру не вселилась, договор социального найма не заключила, причины данных обстоятельств не сообщила, спорное жилое помещение не освободила.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд соглашается с доводами истца Администрации г. Тулы, поскольку предоставляемое ответчику взамен занимаемого жилого помещения, является благоустроенным, находится в черте города Тулы, пригодно для проживания, состоит из такого же количества комнат, общая площадь предоставляемого ответчику жилого помещения составляет 36,9 кв. м, то есть больше, чем общая площадь жилого помещения, занимаемого ответчиком ФИО3 в настоящее время 20,20 кв. м, жилая площадь представляемого помещения соответствует ранее занимаемой.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу об отсутствии доказательств непригодности предоставляемого ответчику ФИО2 по договору социального найма жилого помещения взамен ранее занимаемого аварийного жилья, так как новое жилое помещение является благоустроенным, находится в границах населенного пункта, отвечает критерию равнозначности по общей площади и количеству комнат ранее занимаемому жилому помещению и иным требования ст. ст. 86 - 89 Жилищного кодекса РФ.

Достаточных и бесспорных доказательств обратного ответчиками в силу ст. 56 ГПК РФ представлено не было.

Проанализировав положения действующего законодательства и установив, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> где в настоящее время зарегистрирована ответчик ФИО2, и жилое помещение, <адрес> куда ей предложено переселиться, находятся в одном населенном пункте и относятся к одному муниципальному образованию, суд приходит к выводу о том, что выселение ответчика из занимаемого жилого помещения допустимо с предоставлением ей указанного жилого помещения в том же населенном пункте, в связи с чем имеются правовые основания к выселению ответчика в другое жилое помещение.

Оценив в совокупности представленные суду доказательства, проанализировав вышеприведенные нормы законодательства, учитывая, что в процессе рассмотрения дела не было установлено наличие нарушенного и подлежащего восстановлению права ответчика, суд считает необходимым и возможным исковые требования администрации г. Тулы к ФИО2 удовлетворить и выселить ФИО2 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку оснований для сохранения права проживания в аварийном жилом помещении у ответчика не имеется.

В силу части 1 статьи 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

В силу ст. 4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями.

Действия, связанные с регистрацией гражданина по месту жительства и вселением в жилое помещение, могут выступать одной из причин возникновения таких правоотношений.

Ст. 11 ЖК РФ определено, что защита жилищных прав осуществляется путем прекращения или изменения жилищного правоотношения, а также другими способами, предусмотренными законом. Жилищные правоотношения могут быть прекращены путем выселения гражданина из спорного жилого помещения, либо признания его утратившим, либо не приобретшим право пользования жилым помещением.

По смыслу п. п. 13, 18, 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», исходя из конкретных обстоятельств, допускается обращение в суд с иском о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением, не приобретшим такого права, выселении.

Проверяя доводы представителя истца Администрации г. Тулы по доверенности ФИО1 о нарушении их прав, суд исходит из того, что регистрация гражданина по месту жительства относится к числу административных актов, наличие или отсутствие которого не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. Лицо самостоятельно определяет место своего жительства и срок нахождения в том или ином месте временного пребывания. Уведомительная регистрация имеет исключительно учетный характер и не является обстоятельством, от наличия или отсутствия которого зависит приобретение или прекращение прав. Место жительства лица может быть не обязательно связано с регистрацией его компетентными органами.

Суд полагает необходимым отметить, что само по себе наличие регистрации в спорном жилом помещении в определенный период времени не может быть принято во внимание судом, поскольку регистрация носит уведомительный характер и ее сущность состоит в установлении нахождения гражданина в определенном месте и ее наличие либо отсутствие таковой не может служить условием реализации права на жилище.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 того же закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Суд считает, что, состоя на регистрационном учете в спорном жилом помещении, ответчик ФИО2 нарушает права и законные интересы собственника жилого помещения Администрации г. Тулы, а также нарушает установленный законом порядок учета граждан в пределах РФ, отражающий факт нахождения граждан по месту пребывания или жительства.

При указанных обстоятельствах, оценив имеющиеся по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. ст. 59, 60, 67 ГПК РФ с учетом анализа вышеприведенных норм материального права, суд приходит к выводу о том, что ответчик ФИО2 утратила право пользования спорным жилым помещением расположенным по адресу: г. Тула, <...>, оснований для сохранения за ней регистрации по указанному адресу суд не усматривает.

В соответствии с п.п. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

При установленных судом обстоятельствах, исходя из приведенных выше норм материального права, суд находит исковые требования администрации города Тулы к ФИО2 о выселении, снятии с регистрационного учета подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования администрации города Тулы к ФИО2 о выселении, снятии с регистрационного учета, удовлетворить.

Выселить ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты>, из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Вселить ФИО2 в квартиру <адрес>

Снять ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ., с регистрационного учета по адресу: <адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Тулы в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Т.К. Наумова