Решение № 2А-327/2026 2А-327/2026~М-177/2026 А-327/2026 М-177/2026 от 22 апреля 2026 г. по делу № 2А-327/2026

№а-327/2026

УИД 62RS0№-66


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. ФИО4 Рязанская область 10 апреля 2026 года

Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Панюшкиной Е.Ю.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика – Государственной инспекции охраны объектов культурного наследия Рязанской области ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представившего диплом о высшем юридическом образовании № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя заинтересованного лица – Администрации Касимовского муниципального округа Рязанской области ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представившего диплом о высшем юридическом образовании № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Лёвиной Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области «о признании незаконным решения об отказе в согласовании архитектурно-градостроительного облика объектов капитального строительства»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области, в котором просил признать незаконным решение Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области об отказе в согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства – здания гостиницы.

В обоснование административного иска административный истец указал, что ему на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства с кадастровым № по адресу <адрес><адрес> расположенный на земельном участке с кадастровым №, общей площадью 791 кв.м, принадлежащем административному истцу на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ. Разрешенное использование данного земельного участка – для размещения здания гостиницы с кафе. С целью завершения строительства здания ДД.ММ.ГГГГ был утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым №, которым определены предельные параметры разрешенного строительства объекта незавершенного строительства, границы земельного участка и объекта незавершенного строительства.

Для получения разрешения на реконструкцию объекта незавершенного строительства в здание гостиницы с кафе административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к административному ответчику с заявлением о согласовании архитектурно - градостроительного облика настоящего объекта - гостиничного комплекса с кафе, приложив раздел 3 Объемно-планировочные и архитектурные решения» проектной документации № по реконструкции объекта незавершенного строительства в гостиницу по адресу: <адрес><адрес> подготовленный ООО «Строй-проект». Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №№ административный ответчик сообщил, что представленный раздел проекта оставлен без рассмотрения. Данный отказ был обжалован в Касимовский районный суд Рязанской области. Решением Касимовского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ жалоба была удовлетворена в полном объеме, решение административного ответчика об оставлении без рассмотрения заявления о согласовании раздела проектной документации по реконструкции объекта незавершенного строительства признано незаконным, возложена обязанность рассмотреть поданное заявление.

Рассмотрев обращение административного истца, административный ответчик письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № уведомил его об отказе в согласовании Раздела 3 «Объемно-планировочные и архитектурные решения» проектной документации по объекту «Реконструкция объекта незавершенного строительства в гостиницу по адресу: <адрес> (№-№). В качестве причины отказа указано следующее:

-земельный участок по указанному адресу частично расположен в защитной зоне объекта культурного наследия регионального значения «Дом Шемякина».

-на основании п. 3 чт. 34.1 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» для памятника, расположенного в границах населенного пункта, границы защитной зоны объекта культурного наследия устанавливаются на расстоянии 100 метров от внешних границ территории памятника.

- в соответствии с ч. 1 ст. 34.1. ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в границах защитных зон в целях с обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно - видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

Данный отказ административный истец считает противоречащим нормам законодательства и незаконным, поскольку разрешение на строительство гостиничного комплекса с кафе от ДД.ММ.ГГГГ было выдано до дня вступления в силу вышеназванного закона, границы территории указанного объекта культурного наследия установлены после строительства, поэтому запрет, содержащийся в ст. 34.1 не может быть применен. Кроме того, Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия Рязанской области утверждено охранное обязательство по объекту культурного наследия регионального значения - «Дом Шемякина». Согласно приказа установлено, что граница территории указанного объекта культурного наследия проходит: юго- западная часть: от точки 1-28 м 05 см. с юга на запад до точки 2 (поворотные точки 1-2); северо-западная часть: от точки 2- 8 м. 17 см. до точки 3, от точки 3 -11 м.72 см точки 4; от точки 4 - 12 м 83 см. до точки 5-14 14 м. 04 см до точки 6 и от точки 6 - 9 м. 95 см. до точки 7 с севера на восток (поворотные точки 5-6-7); юго - восточная часть: от точки 7 - 25 м. 28 см. до точки 1 с востока на юг (поворотные точки 7-1).

Согласно технического заключения построенное нежилое здание «Объект незавершенного строительства по адресу: <адрес><адрес> не нарушает технические нормы и соответствует параметрам выданного ранее разрешения на строительство. Пункт 13 «Правил согласования архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № содержит исчерпывающий перечень для отказа в согласовании архитектурного облика, иные основания недопустимы.

Административный истец просит признать незаконным отказ Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области в согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства - здания гостиницы с кафе К№, по представленному проекту ООО «Строй-проект» №-№ Раздел 3 «Объемно-планировочные и архитектурные решения» по реконструкции объекта незавершенного строительства в гостиницу по адресу: <адрес>, <адрес>, содержащийся в письме № № от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Государственную инспекцию по охране объектов культурного наследия Рязанской области повторно рассмотреть его заявление о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства- здания гостиницы с кафе К№, по представленному по представленному проекту ООО «Строй-проект» №-№, Раздел 3 «Объемно-планировочные и архитектурные решения» по реконструкции объекта незавершенного строительства в гостиницу по адресу: <адрес>, <адрес>

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал свои доводы, изложенные в административном иске, дополнительно пояснил, что в сведениях ЕГРН ошибочно была указана площадь объекта незавершенного строительства 400 кв.м, поскольку это площадь пятна застройки, а на дату окончания срока действия разрешения на строительство – ДД.ММ.ГГГГ, объект имел два этажа и крышу. Его площадь составляла 754,64 к.м, как и указано в разрешении на строительство. Факт возведения в сроки, указанные в разрешении двух этажей и устройство крыши подтверждается актом сдачи-приемки работ по возведению и обустройству кровли от ДД.ММ.ГГГГ. Данные сведения представлялись в Росреестр при регистрации права собственности застройщиков на незавершенный строительством объект, поэтому в настоящее время данная ошибка в сведениях Росреестра исправлена, незавершенный строительством объект стоит на кадастровом учете в площади 754,64 кв.м. В представленном на рассмотрение административного ответчика разделе 3 «Объемно-планировочные и архитектурные решения» проектной документации №-№, подготовленном ООО «Строй-проект», имеются сведения о том, что реконструируемый объект не имеет отклонений ни по высоте, ни по этажности, ни по площади здания, от параметров, указанных в ранее выданном разрешении на строительство гостиничного комплекса с кафе. Разрешение необходимо на проведение внутренней реконструкции объекта незавершенного строительства в гостиницу. Кроме того, административный истец обратился к кадастровому инженеру за проверкой данных о том, что принадлежащий ему объект незавершенного строительства попал в 100-метровую охранную зону объекта культурного наследия «Дом Шемякина». Кадастровым инженером были произведены замеры и выяснилось, что горизонтальное расстояние между ближними углами зданий по адресу <адрес> составляет 103,75 м. Поэтому указание на основание отказа – нахождение объекта незавершенного строительства с охранной зоны объекта культурного наследия неправомерно. Кроме того, градостроительный план он на рассмотрение административного ответчика не предоставлял.

Представитель административного ответчика в судебном заседании с административным иском не согласился, пояснил, что в соответствии с имеющимся у истца градостроительным планом принадлежащий ему объект незавершенного строительства находится в зоне объекта культурного наследия регионального значения «Дом Шемякина», защитная зона установлена на расстояние 100 метров от внешних границ данного объекта. Кроме того, согласно сведений Росреестра, площадь объекта незавершенного строительства 400 кв.м, этажность не указана, а истец указывает на площадь по завершении реконструкции в 754,64 кв.м, то есть предусматривается изменение внешних параметров объекта, что противоречит нормам Федерального закона «Об объектах культурного наследия».

Представитель привлеченной к участию в деле в качестве заинтересованного лица Администрации Касимовского муниципального округа в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, пояснил, что администрация не возражает в проведении ФИО1 реконструкции здания, фактически в его отделке и вводе в эксплуатацию. Для выдачи разрешения на реконструкцию необходимо согласование архитектурного облика здания с Государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия Рязанской области. Намерений выходить с иском о сносе объекта незавершенного строительства у Администрации Касимовского муниципального округа не имеется.

Заслушав административного истца, представителей административного ответчика и заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 ст.219 КАС РФ предусмотрено, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась (ч.1.1 ст.219 КАС РФ).

Согласно п.9 ст.60 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" региональный орган охраны объектов культурного наследия в течение двадцати пяти дней со дня поступления от застройщика, технического заказчика либо органа или организации, уполномоченных в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации на выдачу разрешений на строительство, раздела проектной документации объекта капитального строительства, содержащего архитектурные решения, рассматривает указанный раздел проектной документации объекта капитального строительства и направляет соответственно застройщику, техническому заказчику, в орган или организацию, уполномоченные в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации на выдачу разрешений на строительство, заключение о соответствии или несоответствии указанного раздела проектной документации объекта капитального строительства предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения.

Из материалов административного дела следует, что ФИО1 на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ и договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым №, площадью 754,64 кв.м (в сведения кадастрового учета внесены изменения в связи с выявленной ошибкой в указании площади объекта на момент его регистрации в качестве объекта незавершенного строительства), расположенного по адресу: <адрес>, возведенного на основании разрешения на строительства, выданного ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО-городской округ г. ФИО4, что подтверждается копией указанного разрешения на строительство и сведениями из единого государственного реестра недвижимости, предоставленного административным истцом из единого портала государственных и муниципальных услуг по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. и на ДД.ММ.ГГГГ.

Данный объект незавершенного строительства находится на земельном участке с кадастровым №, площадью 791 кв.м., расположенном по адресу <адрес>.

Согласно договора №№ от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка, заключенного между администрацией МО - городской округ г. ФИО4 и ФИО1, указанный выше земельный участок последнему передан в аренду для завершения строительства объекта незавершенного строительства, с разрешенным использованием - для строительства гостиничного комплекса с кафе, в установленных границах.

Согласно п.1 Положения о государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области", утвержденного Постановлением Правительства Рязанской области от 08.07.2015 №162 (ред. от 14.03.2023), инспекция является уполномоченным исполнительным органом Рязанской области, осуществляющим региональный государственный контроль (надзор) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия (далее - региональный государственный контроль (надзор) в области охраны объектов культурного наследия).

Согласно п.3 данного Положения инспекция руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Рязанской области, законами Рязанской области, правовыми актами Губернатора Рязанской области и Правительства Рязанской области, настоящим Положением, а также иными нормативными правовыми актами.

Судом установлено, что приказом Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены границы территории объекта культурного наследия регионального значения «Дом Шемякина (с плафоном и печами), нач.XIX в.(<адрес> сведения о границах территории указанного объекта культурного наследия внесены в государственный кадастр недвижимости.

В силу п.3 ст.34.1 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" границы защитной зоны объекта культурного наследия устанавливаются для памятника, расположенного в границах населенного пункта, на расстоянии 100 метров от внешних границ территории памятника, для памятника, расположенного вне границ населенного пункта, на расстоянии 200 метров от внешних границ территории памятника.

Согласно пункту 4 ст.3 Федерального закона от 05.04.2016 № 95-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и статью 15 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", Положение пункта 1 статьи 34.1 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", предусматривающее запрет строительства объектов капитального строительства и их реконструкции, связанной с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), не применяется к правоотношениям, связанным со строительством и реконструкцией объектов капитального строительства, возникшим на основании разрешений на строительство, которые выданы в установленном порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в том числе в случаях продления сроков их действия или изменения застройщика.

С целью соблюдения требований указанных положений ФИО1, являясь собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым №, обратился в уполномоченный орган - Государственную инспекцию по охране объектов культурного наследия Рязанской области с заявлением о согласовании раздела 3 «Объемно-планировочные и архитектурные решения» проектной документации №-№ по реконструкции объекта незавершенного строительства в гостиницу по адресу: <адрес><адрес> подготовленного ООО «Строй-проект».

Однако в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, направленном ответчиком в адрес административного истца сведений о согласовании или об отказе в согласовании проекта не содержится, имеется лишь указание на то, что раздел 3 проекта рассмотрен. Фактически данное письмо можно рассматривать, как отказ в согласовании, но предусмотренные законом причины такого отказа в нем не указаны и не обоснованы. А именно, указано, что Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Рязанской области рассмотрела раздел 3 «Объемно-планировочные и архитектурные решения» проектной документации № по реконструкции объекта незавершенного строительства в гостиницу по адресу: <адрес> подготовленного ООО «Строй-проект». Далее следуют разъяснения, что земельный участок по указанному адресу расположен в защитной зоне объекта культурного наследия регионального значения «Дом Шемякина (с плафоном печами)», нач. XIXв. (<адрес>), границы территории указанного объекта культурного наследия утверждены приказом Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ №, внесены в государственный кадастр недвижимости. Согласно п. 3 ст. 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного населения (памятниках истории и культуры» для памятника, расположенного в границах населенного пункта, границы защитной зоны объекта культурного наследия устанавливаются на расстоянии 100 метров от внешних границ территории памятника. В соответствии с п. 1 ст. 34.1 Федерального закона, в границах защитных зон в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещается строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением линейных объектов.

Иных обоснований данное письмо не содержит.

Суд находит, что административный ответчик фактически уклонился от разрешения обращения истца по существу. Факт нахождения земельного участка, на котором находится принадлежащий истцу объект незавершенного строительства частично в защитной зоне объекта культурного наследия регионального значения «Дом Шемякина» не означает, что сам объект незавершенного строительства попадает в данную зону. Данное обстоятельство административным ответчиком при вынесении фактического отказа не проверялось. Из представленного ФИО1 заключения кадастрового инженера усматривается, что принадлежащее ему здание находится за пределами этой зоны – на расстоянии не ближе 103,75 м. Горизонтальное расстояние измерено с помощью инструментов, прошедших необходимую поверку. Кроме того, при рассмотрении заявления о согласовании раздела 3 «Объемно-планировочные и архитектурные решения» проектной документации № не учтено то обстоятельство, что данный объект уже создан – построен в соответствии с выданной разрешительной документацией до установления охранной зоны, соответствует проекту застройки, и поставлен на кадастровый учет. Вопрос о разрешении строительства и реконструкции объектов на территории Касимовского муниципального округа не относится к полномочиям Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области. Инспекция имеет полномочия по рассмотрению указанного раздела проектной документации объекта капитального строительства и направлению застройщику или в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган заключение о соответствии или несоответствии указанного раздела проектной документации объекта капитального строительства предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения.

Такое заключения именно по архитектурно-планировочному решению, Инспекция не выдала, в чем именно представленный на согласование радел 3 проекта не соответствует предмету охраны (цветовое решение, архитектурные элементы и т.п.) не указала.

Согласно п.11 ст.60 ФЗ №73-ФЗ порядок предоставления застройщиком, техническим заказчиком указанного в пункте 9 настоящей статьи раздела проектной документации объекта капитального строительства, порядок рассмотрения указанного раздела проектной документации объекта капитального строительства, порядок выдачи и форма указанных в пункте 9 настоящей статьи заключений устанавливаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

Решением Касимовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вынесенным по административному иску ФИО1 к Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области «о признании незаконным решения об оставлении без рассмотрения заявления о согласовании раздела проектной документации по реконструкции объекта незавершенного строительства», было установлено, что нормативные документы о порядке предоставления и рассмотрения раздела проектной документации объекта капитального строительства, содержащего архитектурные решения, не приняты.

Указанным решением установлено, что из раздела 3 «Объемно-планировочные и архитектурные решения» проектной документации № по реконструкции объекта незавершенного строительства в гостиницу по адресу: <адрес> подготовленного ООО «Строй-проект», представленного ДД.ММ.ГГГГ административным истцом на согласование административному ответчику, следует, что указанный раздел в пункте 1 его текстовой части содержит сведения, что реконструкция здания проводится в параметрах разрешения на строительство №RU № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного отделом архитектуры и градостроительства МО – городской округ город ФИО4 - этажность 2, площадь 754,64 кв.м., что также отражено в графической части раздела.

В связи с тем, довод административного ответчика о том, что имеет место изменение параметров застройки при проведении реконструкции, не основан на действительных фактах.

Указанным выше решением Касимовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, был удовлетворен административный иск ФИО1, решение административного ответчика об оставлении без рассмотрения заявления о согласовании раздела проектной документации по реконструкции объекта незавершенного строительством признано незаконным, возложена обязанность рассмотреть поданное заявление.

Кроме того, п.9 ст.60 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" не предусматривает возможность уклонения от дачи заключения, поскольку обязывает уполномоченный орган не только рассмотреть указанный раздел проектной документации объекта капитального строительства, но и направить соответственно застройщику, техническому заказчику, в орган или организацию, уполномоченные в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации на выдачу разрешений на строительство, заключение о соответствии или несоответствии указанного раздела проектной документации объекта капитального строительства предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения.

При указанных обстоятельствах, суд находит, что Государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия Рязанской области нарушены права административного истца на разрешение по существу его обращения о согласовании представленного им ДД.ММ.ГГГГ раздела 3 «Объемно-планировочные и архитектурные решения» проектной документации № по реконструкции объекта незавершенного строительства в гостиницу по адресу: <адрес>, подготовленного ООО «Строй-проект».

Срок выдачи согласования архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства не может превышать десять рабочих дней.

Постановлением Правительства РФ от 29.05.2023 № 857 "Об утверждении требований к архитектурно-градостроительному облику объекта капитального строительства и Правил согласования архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства" утверждены требования к архитектурно-градостроительному облику объекта капитального строительства и Правила согласования архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства.

Согласно п. 12 утвержденных Правил в решении об отказе в согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства содержится следующая информация:

а) дата принятия решения и его номер, присвоенный уполномоченным органом местного самоуправления;

б) местонахождение объекта капитального строительства (при реконструкции);

в) местонахождение земельного участка, в границах которого планируется строительство или реконструкция объекта капитального строительства;

г) кадастровый номер объекта капитального строительства (при его наличии);

д) кадастровый номер земельного участка (при е го наличии);

е) функциональное назначение объекта капитального строительства;

ж) основные параметры объекта капитального строительства (площадь, этажность);

з) соответствие (несоответствие) архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства требованиям к архитектурно-градостроительному облику объекта капитального строительства, указанным в градостроительном регламенте;

и) обоснование несоответствия архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства требованиям к архитектурно-градостроительному облику объекта капитального строительства, указанным в градостроительном регламенте;

к) предложения (при наличии) по доработке разделов проектной документации.

Согласно п. 13 указанных Правил основанием для принятия решения об отказе в согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства является несоответствие архитектурных решений объекта капитального строительства, определяющих его архитектурно-градостроительный облик и содержащихся в разделах проектной документации, требованиям к архитектурно-градостроительному облику объекта капитального строительства, указанным в градостроительном регламенте.

Иных оснований для отказа в согласовании архитектурного облика данное положение не содержит.

На основании статьи 3 п. 4 ФЗ РФ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и статью 15 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от 05.04.2016 N 95- ФЗ положение пункта 1 статьи 34.1 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", предусматривающее запрет строительства объектов капитального строительства и их реконструкции, связанной с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), не применяется к правоотношениям, связанным со строительством и реконструкцией объектов капитального строительства, возникшим на основании разрешений на строительство, которые выданы в установленном порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в том числе в случаях продления сроков их действия или изменения застройщика.

Таким образом, судом установлено, что при рассмотрении заявления ФИО1 о согласовании раздел 3 «Объемно-планировочные и архитектурные решения» проектной документации № по реконструкции объекта незавершенного строительства в гостиницу по адресу: <адрес> подготовленного ООО «Строй-проект» Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области не проверен факт нахождения объекта (а не земельного участка, на котором он расположен) в защитной зоне, не учтено то обстоятельство, что разрешение на строительство гостиничного комплекса с кафе было выдано ДД.ММ.ГГГГ, строительство объекта незавершенного строительства было также осуществлено до дня вступления в силу вышеназванного закона, фактически реконструкция в соответствии с представленным на согласовании проектом не содержит сведений об изменении внешних параметров, указанных в ранее выданном разрешении на строительство и согласованной проектной документации. Какого-либо обоснованного основания в отказе в согласовании указанного выше раздела 3 ответ Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № № не содержит.

На основании вышеизложенного, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 (СНИЛС №) к Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области (ИНН №) «о признании незаконным решения об отказе в согласовании архитектурно-градостроительного облика объектов капитального строительства» удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области об отказе в согласовании архитектурно-градостроительного облика объектов капитального строительства - здания гостиницы с кафе К№ по представленному проекту ООО «Строй-проект» №, раздел 3 «Объемно-планировочные и архитектурные решения» по реконструкции объекта незавершенного строительства в гостиницу по адресу: <адрес> содержащийся в письме № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Государственную инспекцию по охране объектов культурного наследия Рязанской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о согласовании архитектурно-градостроительного облика объектов капитального строительства - здания гостиницы с кафе К№ по представленному проекту ООО «Строй-проект» №, раздел 3 «Объемно-планировочные и архитектурные решения» по реконструкции объекта незавершенного строительства в гостиницу по адресу: <адрес>

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда с подачей жалобы через Касимовский районный суд Рязанской области.

Мотивированное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

районного суда Е.Ю. Панюшкина