Решение № 2-1843/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 2-231/2020(2-4381/2019;)~М-4426/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 октября 2020 года г.Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Исаковской Э.Л.,

при секретаре Чугуновой И.С.,

с участием представителя истца по ордеру адвоката Криводенченковой М.Н.,

представителя Фонду капитального ремонта Тульской области по доверенности ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №RS0028-01-2019-005116-67 (производство №2-1843/20) по иску ФИО3 к Фонду капитального ремонта Тульской области о признании незаконными действий, об обязании произвести перерасчет платы,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с иском к Фонду капитального ремонта Тульской области о признании незаконными действий, об обязании произвести перерасчет платы, мотивируя свои требования тем, что он является собственником квартиры № в доме <адрес>. Многоквартирный жилой дом, в котором расположены квартиры, введен в эксплуатацию в феврале 2014 года и включен в региональную программу капитального ремонта Постановлением правительства Тульской области от 30.07.2015 № 363, вступившим в силу 31.07.2015. В соответствии с ч. 3 ст. 169 Жилищного кодекса РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного частью 5.1 статьи 170 настоящего Кодекса. В соответствии с ч. 5.1 ст. 170 Жилищного кодекса РФ, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта и включенном в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации, возникает по истечении срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не позднее чем в течение пяти лет с даты включения данного многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта. Решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в данном многоквартирном доме не позднее чем за три месяца до возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт. Соответствующие изменения в Закон Тульской области от 27.06.2013 № 1958-ЗТО «О регулировании отдельных правоотношений по вопросам проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Тульской области» внесены Законом Тульской области от 14.12.2015 № 2391-ЗТО, вступившим в силу 15.12.2015. Полагает, что согласно положениям ч. 5.1 ст. 170 Жилищного кодекса РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает, начиная с 01 августа 2020 года. Однако Фондом капитального ремонта Тульской области, начиная с марта 2016 года, ФИО3 начисляются взносы на капитальный ремонт. Полагает, что действия Фонда капитального ремонта <адрес> являются незаконными, поскольку противоречат положениям ст. 169, 170 Жилищного кодекса РФ и Закону Тульской области от 14.12.2015 № 2391-ЗТО. С учетом изложенного просил признать незаконными действия Фонда капитального ремонта Тульской области по начислению ФИО3 взносов на капитальный ремонт по квартирам № дома <адрес>. Обязать Фонд капитального строительства Тульской области произвести ФИО3 перерасчет взносов на капитальный ремонт по квартирам <адрес>, начиная с марта 2016 года.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен в установленном порядке, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца по ордеру адвокат Криводенченкова М.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении, пояснила, что согласно, представленному ФГБУ «ФКП Росреестра» кадастровому паспорту, в ЕГРН содержатся сведения о том, что год ввода в эксплуатацию МКД № по <адрес>. Соответственно, для постановки на кадастровый учет была представлена копия разрешения на ввод в эксплуатацию МКД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и на кадастровый учет дом был поставлен именно на основании этого разрешения. Таким образом, МКД был введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, то есть после утверждения Региональной программы капитального ремонта Тульской области и к спорным правоотношениям подлежат применению положения ч. 5.1 ст. 170 Жилищного кодекса РФ, ч. 3-1 ст. 5 Закона Тульской области от 27.06.2013 № 1958-ЗТО «О регулировании отдельных правоотношений по вопросам проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Тульской области.

В судебном заседании представитель ответчика Фонда капитального ремонта Тульской области по доверенности ФИО2, ФИО1 исковые требования не признали, пояснили, что в соответствии с ч. 3-1 ст. 5 Закона Тульской области от 27.06.2013 N 1958-ЗТО "О регулировании отдельных правоотношений по вопросам проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Тульской области" обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта и включенном в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации, возникает по истечении пяти лет с даты включения данного многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта. Региональная программа капитального ремонта Тульской области была утверждена Постановлением Правительства Тульской области № 840 от 30.12.2013 и вступила в силу со дня опубликования (опубликована в издании «Тульские известия» N 5 16.01.2014, приложение к программе было опубликовано в издании «Тульские известия» № ДД.ММ.ГГГГ). Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, введен в эксплуатацию в 2013 году и включен в региональную программу при её актуализации постановлением Правительства Тульской области от 30.07.2015г. №363. Данное разрешение на ввод в эксплуатацию не оспаривалось и не отменялось. На момент включения вышеуказанного многоквартирного дома в региональную программу региональным законодательством не был установлен срок, по истечении которого наступает обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт. С учетом того, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, введен в эксплуатацию до утверждения региональной программы капитального ремонта, обязанность по уплате вносов на капитальный ремонт возникла у собственников помещений данного дома в соответствии с ч. 3-2 ст. 5 Закона Тульской области от 27.06.2013 N 1958- ЗТО "О регулировании отдельных правоотношений по вопросам проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Тульской области", то есть с апреля 2016 года. Полагает, что действие ч.3-1 ст.5 указанного закона не распространяется на собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>поскольку данный многоквартирный дом включен в региональную программу капитального ремонта при её актуализации до начала вышеуказанной нормы. С учетом изложенного, просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель Администрации г.Тулы в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен в установленном порядке.

Представитель Государственной жилищной инспекции Тульской области по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена в установленном порядке, в письменном ходатайстве просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме. Согласно положениям статей 39, 158 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, взнос на капитальный ремонт включен в плату за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме (пункт 2 части 2 статьи 154, часть 1 статьи 169 Жилищного кодекса РФ).

Как определено частью 1 статьи 155 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно в срок до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

В соответствии с частью 1 статьи 167 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми, помимо прочего, создается региональный оператор (пункт 3), устанавливается порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам (пункт 5).

В соответствии с частью 1 статьи 168 Жилищного кодекса РФ региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 168 Жилищного кодекса РФ, на основании статьи 48 Устава (Основного Закона) Тульской области правительство Тульской области Постановлением правительства Тульской области от 30.12.2013 № 840 утверждена Региональная программа капитального ремонта Тульской области и вступила в силу со дня опубликования (опубликована в издании «Тульские известия» N 5 16.01.2014, приложение к программе было опубликовано в издании «Тульские известия» № 9 от 23.01.2014).

Судом установлено, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в региональную программу при её актуализации Постановлением правительства Тульской области от 30.07.2015г. №363.

В силу части 1 статьи 169 Жилищного кодекса РФ (в соответствующей редакции) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 4 статьи 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

Из материалов дела усматривается, что ФИО3 является собственником квартир № в доме <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Федеральным законом от 29.06.2015 N 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу 30.06.2015 года, в ст. 169 и 170 ЖК РФ внесены изменения.

В соответствии с ч. 3 ст. 169 Жилищного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ) обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного частью 5.1 статьи 170 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 5.1 ст. 170 Жилищного кодекса РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта и включенном в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации, возникает по истечении срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не позднее чем в течение пяти лет с даты включения данного многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта. Решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в данном многоквартирном доме не позднее чем за три месяца до возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт.

Соответствующие изменения в Закон Тульской области от 27.06.2013 № 1958-ЗТО «О регулировании отдельных правоотношений по вопросам проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Тульской области» внесены Законом Тульской области от 14.12.2015 № 2391-ЗТО, вступившим в силу 15.12.2015.

В обоснование своих возражений представитель Фонда капитального ремонта Тульской области ссылается на то, что Региональная программа капитального ремонта Тульской области была утверждена Постановлением Правительства Тульской области от 30.12.2013 и вступила в силу со дня опубликования (опубликована в издании «Тульские известия» № 5 от 16.01.2014, приложение к программе было опубликовано в издании «Тульские известия» № 9 от 23.01.2014, в то время как МКД по адресу: г<адрес>, был введен в эксплуатацию в 2013 году, в связи с чем, положения ч. 5.1 ст. 170 Жилищного кодекса РФ, ч. 3-1 ст. 5 Закона Тульской области от 27.06.2013 № 1958-ЗТО «О регулировании отдельных правоотношений по вопросам проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Тульской области» применению не подлежат.

Суд полагает указанные доводы ошибочными ввиду следующего.

В соответствии со ст. 1 ФЗ РФ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В соответствии с ч. 10 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

В соответствии с п. 26 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16 декабря 2015 года № 943, в записи кадастра недвижимости о здании, в том числе указываются следующие основные сведения о здании:

количество этажей здания, в том числе подземных этажей, при наличии этажности;

год ввода в эксплуатацию здания по завершении его строительства;

год завершения строительства здания, если в соответствии с федеральным законом выдача разрешения на ввод здания в эксплуатацию не предусматривается.

Согласно ст. 13 ФЗ РФ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации

В соответствии со ст. 14 закона государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в связи с созданием объекта недвижимости на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, которое представлено органом государственной власти, органом местного самоуправления.

В силу ч. 5 ст. 4 ФЗ РФ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», ведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 15 закона органы государственной власти и органы местного самоуправления в порядке, установленном в соответствии с настоящей статьей, обязаны направлять документы для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости в случаях принятия ими решений, в том числе о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

В соответствии со ст. 22 указанного закона необходимыми для кадастрового учета документами являются технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства (при постановке на учет такого объекта недвижимости, учете его части или учете его изменений, за исключением кадастрового учета в связи с изменением указанных в пункте 7, 15 или 16 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений о таком объекте недвижимости) или копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (при постановке на учет или учете изменений такого объекта капитального строительства).

При этом копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию или необходимые сведения, содержащиеся в таком документе, запрашиваются органом кадастрового учета в порядке межведомственного информационного взаимодействия в федеральном органе исполнительной власти, органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органе местного самоуправления либо уполномоченной организации, выдавших такой документ.

Согласно представленного ФГБУ «ФКП Росреестра» кадастрового паспорта, в ЕГРН содержатся сведения о том, что МКД № по <адрес> введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ.

Из письма заместителя начальника управления градостроительства и архитектуры администрации г.Тулы ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрацией г.Тулы было выдано разрешение № № от ДД.ММ.ГГГГ (взамен разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ) на ввод в эксплуатацию реконструированного административного здания под многоквартирный жилой дом со встроенными офисными помещениями, расположенного по адресу: <адрес>

Соответственно, для постановки на кадастровый учет была представлена копия разрешения на ввод в эксплуатацию № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и на кадастровый учет дом был поставлен именно на основании этого разрешения.

Данные обстоятельства в ходе рассмотрения дела были подтверждены специалистом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области ФИО6, который пояснил, что многоквартирный дом с кадастровым № был поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, статус - учтенный. Площадь – <данные изъяты> кв.м., количество этажей - <данные изъяты>, год ввода в эксплуатацию - <данные изъяты>. Данный многоквартирный дом образован из объекта недвижимости с кадастровым №.

Доказательств тому, что в сведениях ЕГРН допущена реестровая ошибка в отношении вышеуказанного многоквартирного дома, суду не представлено.

Учитывая, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: г<адрес>, был введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, то есть после утверждения Региональной программы капитального ремонта Тульской области, к спорным правоотношениям подлежат применению положения ч. 5.1 ст. 170 Жилищного кодекса РФ, ч. 3-1 ст. 5 Закона Тульской области от 27.06.2013 № 1958-ЗТО «О регулировании отдельных правоотношений по вопросам проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Тульской области.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе, взнос на капитальный ремонт.

На основании ч. ч. 1, 3 ст. 158 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и взносов на капитальный ремонт. Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.

В силу ч. 3 ст. 170 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет либо путем их перечисления на счет регионального оператора.

На основании ч. 5 ст. 170 Жилищного кодекса РФ решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не менее чем в течение трех месяцев и не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования региональной программы капитального ремонта, которая утверждена в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке и в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта.

Согласно ч. 7 ст. 170 Жилищного кодекса РФ в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи срок, и в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 189 настоящего Кодекса, орган местного самоуправления в течение месяца со дня получения от органа государственного жилищного надзора информации, предусмотренной частью 4 статьи 172 настоящего Кодекса, принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора.

Кроме того, суд учитывает, что статьей 44 Жилищного кодекса РФ предусмотрены правомочия общего собрания собственников в многоквартирных домах по принятию решений о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта, по принятию решений о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, размере взноса на капитальный ремонт, выборе лица уполномоченного на открытие специального счета и совершение операций с денежными средствами, находящимися на специальном счете, по другим вопросам, отнесенным Жилищным кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.

Конституционный Суд РФ в пункте 7 Постановления от 12 апреля 2016 года N 10-П "О проверке конституционности положений части 1 статьи 169, частей 4 и 7 статьи 170 и части 4 статьи 179 Жилищного кодекса РФ в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы" указал, что предоставляя собственникам помещений в многоквартирном доме право выбора способа формирования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, федеральный законодатель исходил из того, что такой выбор является результатом свободного волеизъявления указанных лиц, которые в силу презумпции знания закона, будучи надлежащим образом информированными о правовых и экономических последствиях своих действий, самостоятельно принимают соответствующее решение на основе оценки известных им фактических обстоятельств (состояния общего имущества в многоквартирном доме, платежеспособности собственников помещений в этом доме, типа многоквартирного дома и года его постройки, информации о ранее проведенных ремонтных работах и т.п.).

Согласно статье 170 Жилищного кодекса РФ уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме наряду с пенями, уплаченными ими в связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, а также процентами, начисленными за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, образуют фонд капитального ремонта (часть 1), который формируется одним из двух способов по выбору собственников помещений в многоквартирном доме - посредством перечисления взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (пункт 1 части 3), либо посредством перечисления взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (пункт 2 части 3).

Проверяя конституционность положений частей 6 и 7 статьи 170 Жилищного кодекса РФ Конституционный Суд РФ отметил, что соответственно, принятие органом местного самоуправления решения о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора в отношении многоквартирного дома, собственники помещений в котором в установленный законом срок не выбрали или не реализовали определенный ими способ формирования фонда капитального ремонта, допустимо лишь после того, как им были предприняты все необходимые меры, направленные на проведение общего собрания собственников помещений в данном доме, которое, однако, не было проведено либо в силу каких-либо причин на нем не было принято соответствующее решение, а также, если принятое решение в установленный законом срок не было реализовано.

По смыслу приведенных законоположений, принятие органом местного самоуправления такого решения возможно лишь при условии, что собственники помещений в многоквартирном доме по тем или иным причинам - как зависящим, так и не зависящим от их воли - не совершают предписанных законом действий, направленных на исполнение возложенной на них обязанности по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, а именно не формируют фонд капитального ремонта или, если ими принято решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, не обеспечивают оказание услуг и (или) выполнение работ в соответствии с региональной программой капитального ремонта, что со временем приводит к ухудшению состояния самого дома.

Таким образом, волеизъявление самих собственников многоквартирного жилого дома о выборе способа формирования фонда капитального ремонта является приоритетным. Отсутствие у собственников возможности принять такое решение до возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт противоречит положениям ч. 5.1 ст. 170 Жилищного кодекса РФ, из содержания которой следует, что не позднее чем за три месяца до возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт собственники помещений в многоквартирном доме вправе в любое время принять на общем собрании собственников помещений в этом доме решение об уплате средств на капитальный ремонт в порядке и размере, установленных жилищным законодательством.

В соответствии с ч. 5.1 ст. 170 Жилищного кодекса РФ, введенной в действие Федеральным законом от 29.06.2015 № 176-ФЗ, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта и включенном в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации, возникает по истечении срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не позднее чем в течение пяти лет с даты включения данного многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта. Решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в данном многоквартирном доме не позднее чем за три месяца до возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт.

В соответствии с ч. 3-1 ст. 5 Закона Тульской области от 27.06.2013 № 1958-ЗТО, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта и включенном в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации, возникает по истечении пяти лет с даты включения данного многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта. Решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в данном многоквартирном доме не позднее чем за три месяца до возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт.

Многоквартирный жилой дом, в котором расположены принадлежащие ФИО3 квартиры, включен в региональную программу капитального ремонта Постановлением правительства Тульской области от 30.07.2015 № 363, вступившим в силу 31.07.2015.

Поскольку сроки возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в многоквартирном доме истца на момент внесения изменений в Закон Тульской области от 27.06.2013 №1958-ЗТО не истекли, то обязанность собственников не могла возникнуть ранее внесения изменений в указанный закон.

Таким образом, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в МКД по адресу: <адрес>, возникает в августе 2020 года, а действия Фонда капитального ремонта Тульской области по начислению ФИО3 взносов на капитальный ремонт, начиная с марта 2016 года, что отражено в представленных истцом платежных документах для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставления коммунальных услуг, являются незаконными.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО3 о признании незаконными действий Фонда капитального ремонта Тульской области по начислению ФИО3 взносов на капитальный ремонт по квартирам № дома <адрес>, об обязании Фонд капитального ремонта Тульской области произвести ФИО3 перерасчет взносов на капитальный ремонт по квартирам № дома <адрес> начиная с марта 2016 года, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО3 к Фонду капитального ремонта Тульской области о признании незаконными действий, об обязании произвести перерасчет платы, удовлетворить.

Признать незаконными действия Фонда капитального ремонта Тульской области по начислению ФИО3 взносов на капитальный ремонт по квартирам № дома <адрес>.

Обязать Фонд капитального ремонта Тульской области произвести ФИО3 перерасчет взносов на капитальный ремонт по квартирам № дома <адрес>, начиная с марта 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд подачей жалобы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: