Решение № 2-203/2019 2-203/2019~М-109/2019 М-109/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2-203/2019

Дело № 2-203/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Быково 18 июня 2019 года

Быковский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Демьяновой С.Н.,

при секретаре Нарумбаеве К.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Быковском районе Волгоградской области – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Быковском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Быковском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что решением от 09.01.2019 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия педагогического стажа в размере 25 лет. При этом ответчиком из специального стажа незаконно исключен период её пребывания на курсах повышения квалификации: с 05.11.2008 г. по 15.11.2008 г., с 16.03.2009 г. по 28.03.2009г., с 07.10.2013 г. по 19.10.2013 г., с 25.11.2013 г. по 30.11.2013 г.; период нахождения в командировке: с 30.05.2011 г. по 30.05.2011 г., с 02.06.2011 г. по 02.06.2011 г., с 29.05.2012 г. по 29.05.2012 г., с 06.06.2014 г. по 06.06.2014 г., с 26.05.2016 г. по 26.05.2016 г.; периоды работы в должности учителя: с 01.09.2000 г. по 03.06.2001 г., с 04.06.2001 г. по 07.11.2001 г., с 15.01.2002 г. по 31.08.2003 г., с 01.09.2003 г. по 31.08.2007 г. Просит признать решение незаконным и отменить в части отказа включения указанных периодов работы. С учетом уточненных исковых требований просит обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Быковском районе Волгоградской области засчитать в специальный стаж педагогической работы, дающий право на досрочную страховую пенсию вышеназванные периоды, возложить на ответчика обязанность назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

Определением Быковского районного суда Волгоградской области от 23.04.2019 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МКОУ «ФИО4 №2».

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 настаивали на удовлетворении исковых требований, по основаниям, указанным в исковом заявлении, просили суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Быковском районе Волгоградской области в судебном заседании исковые требования не признала. Просила отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии и письменном отзыве.

Представитель третьего лица – МКОУ «ФИО4 №» в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, поступило заявление с просьбой дело рассмотреть в её отсутствие.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Целью указанного Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 1 января 2015 г.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665.

В п. 1.1 Списка, раздел "Наименование учреждений", в числе общеобразовательных учреждений указаны школы всех наименований. В п. 1 Списка, раздел "Наименование должностей", указан учитель.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка.

В пункте 4 Правил указано, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Из пункта 6 Правил следует, что работа в должности учителя, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Также в спорный период действовал Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 (далее - Список 1991 г. № 463).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 16.08.1993 года работала учителем черчения и организатором общественно-полезного производственного труда в МКОУ «ФИО4 №2», с 01.09.1998 года освобождена от занимаемой должности организатора общественно-полезного производственного труда, оставлена работать учителем черчения, с 01.09.2007 года переведена и назначена на должность учителя истории и обществознания и заместителем директора по внеклассной и внешкольной работе, что следует из копии трудовой книжки, справки уточняющей особый характер работы или условия труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, выданной МКОУ «ФИО4 №2» №1 от 25.10.2018 года.

Из материалов дела следует, что 01.10.2018 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Быковском районе Волгоградской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" в связи с наличием 25 лет педагогического стажа.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Быковском районе Волгоградской области от 09.01.2019 года истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности, который был определен ответчиком в размере 17 лет 11 месяцев 2 дня.

Согласно данному решению в льготный стаж истца не засчитаны периоды пребывания на курсах повышения квалификации: с 05.11.2008 г. по 15.11.2008 г., с 16.03.2009 г. по 28.03.2009г., с 07.10.2013 г. по 19.10.2013 г., с 25.11.2013 г. по 30.11.2013 г.; периоды нахождения в командировке: с 30.05.2011 г. по 30.05.2011 г., с 02.06.2011 г. по 02.06.2011 г., с 29.05.2012 г. по 29.05.2012 г., с 06.06.2014 г. по 06.06.2014 г., с 26.05.2016 г. по 26.05.2016 г.; периоды работы в должности учителя: с 01.09.2000 г. по 03.06.2001 г., с 04.06.2001 г. по 07.11.2001 г., с 15.01.2002 г. по 31.08.2003 г., с 01.09.2003 г. по 31.08.2007 г.

На основании тарификационных списков на 01.09.2000г., 01.09.2001г., 01.09.2002г., 01.09.2004г., 01.09.2005г., 01.09.2006г., 01.09.2007г., 01.09.2008г., приказа №4 от 01.09.2003 года, №2 от 01.09.2004 года, №2 от 01.09.2005 года, №2 от 01.09.2006 года, №3 от 01.09.2007 года ФИО1 занимала должность учителя.

В соответствии с классными журналами 5,6,10 класса за 2000-2001 учебный год ФИО1 преподавала историю, трудовое обучение.

Согласно классным журналам 9,11 класса за 2001-2002 учебный год ФИО1 преподавала черчение, трудовое обучение.

Из классных журналов 7,8,9 класса за 2002-2003 учебный год следует, что ФИО1 преподавала изобразительное искусство, черчение.

В соответствии с классными журналами 6,8,10 класса за 2003-2004 учебный год ФИО1 преподавала черчение, изобразительное искусство, трудовое обучение.

Согласно классным журналам 5,8,9 класса за 2004-2005 учебный год ФИО1 преподавала изобразительное искусство, рисование, черчение.

В соответствии с классными журналами 6,7,9 класса за 2005-2006 учебный год ФИО1 преподавала изобразительное искусство, черчение.

Из классных журналов 5,7, 10 класса за 2006-2007 учебный год следует, что ФИО1 преподавала изобразительное искусство, черчение.

Согласно трудовой книжке, ФИО1 10.01.2001 года присвоена вторая квалификационная категория по должности учителя черчения и рисования, 22.03.2006 года присвоена вторая квалификационная категория по должности учителя черчения и рисования, 13.01.2010 года присвоена первая квалификационная категория по должности учителя истории и обществознания.

Вышеназванное свидетельствует о том, что истец работала в должности учителя в оспариваемые периоды.

Из материалов дела видно, что МКОУ «ФИО4 №2» находится в поселке Зеленый Быковского района Волгоградской области по ул. Сиреневая, 5, то есть учебное заведение расположено в сельской местности.

Таким образом, истец в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя в указанном выше учреждении, расположенном в сельской местности.

При указанных выше обстоятельствах, учитывая, что материалами дела подтверждается, что истец в оспариваемые периоды с 01.09.2000 г. по 03.06.2001 г., с 04.06.2001 г. по 07.11.2001 г., с 15.01.2002 г. по 31.08.2003 г., с 01.09.2003 г. по 31.08.2007 г. работала в должности учителя в МКОУ «ФИО4 №2», расположенном в сельской местности, следовательно, оспариваемые периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

В периоды работы в должности учителя в МКОУ «ФИО4 №2» истец с 05.11.2008 г. по 15.11.2008 г., с 16.03.2009 г. по 28.03.2009г., с 07.10.2013 г. по 19.10.2013 г., с 25.11.2013 г. по 30.11.2013 г. находилась на курсах повышения квалификации; с 30.05.2011 г. по 30.05.2011 г., с 02.06.2011 г. по 02.06.2011 г., с 29.05.2012 г. по 29.05.2012 г., с 06.06.2014 г. по 06.06.2014 г., с 26.05.2016 г. по 26.05.2016 г. находилась в командировке, о чем работодателем издавались соответствующие приказы.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Трудовым кодексом РФ предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации (ст. 21,197).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж вышеназванных оспариваемых периодов нахождения истца в командировке и на курсах повышения квалификации, доказанных документально, суд исходит из того, что в данные периоды истец направлялась в командировку, на курсы повышения квалификации на основании приказов работодателя, за ней сохранялась заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что сторонами в судебном заседании не оспаривалось.

Довод представителя ответчика о том, что спорные периоды не подтверждены данными персонифицированного учета, не проставлен код особых условий труда, а поэтому не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд считает несостоятельными, исходя из следующего.

На основании пункта 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно Федеральному закону "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе.

Из положений Постановления Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 года N 9-П следует, что невыполнение страхователями требований Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Отсутствие в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица соответствующего кода, подтверждающего льготный характер работы, не может являться основанием для отказа во включении истцу в специальный страховой стаж оспариваемых периодов. Факт выполнения им работы в особых условиях труда подтвержден трудовой книжкой, справками работодателя. Обязанность правильно заполнять индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц лежит на работодателе, также как и обязанность уплачивать за работника страховые взносы. Допущенные в этой части нарушения не должны ограничивать пенсионные права гражданина и нести для него негативные последствия при назначении пенсии.

Сам по себе факт отсутствия данных персонифицированного учета, при наличии надлежащей справки, подтверждающей льготный стаж, и записи в трудовой книжке, не может служить основанием для лишения истца права на досрочное назначение пенсии.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Быковском районе Волгоградской области от 09.01.2019 года в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости включено 17 лет 11 месяцев 2 дня.

Назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включённых судом в специальный стаж истца периодов, на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии – 01.10.2018 года, требуемого стажа для назначения досрочной страховой пенсии не было.

Как установлено в судебном заседании, истец по настоящее время работает в должности учителя в МКОУ «ФИО4 №2».

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж истца и наличия у неё необходимого стажа, суд приходит к выводу, что истцу надлежит назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Быковском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии - удовлетворить.

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Быковском районе Волгоградской области обязанность включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды:

с 30.05.2011 г. по 30.05.2011 г., с 02.06.2011 г. по 02.06.2011 г., с 29.05.2012 г. по 29.05.2012 г., с 06.06.2014 г. по 06.06.2014 г., с 26.05.2016 г. по 26.05.2016 г. – нахождения в командировке;

с 05.11.2008 г. по 15.11.2008 г., с 16.03.2009 г. по 28.03.2009г., с 07.10.2013 г. по 19.10.2013 г., с 25.11.2013 г. по 30.11.2013 г. – нахождения на курсах повышения квалификации;

с 01.09.2000 г. по 03.06.2001 г., с 04.06.2001 г. по 07.11.2001 г., с 15.01.2002 г. по 31.08.2003 г., с 01.09.2003 г. по 31.08.2007 г. – работа в должности учителя в МКОУ «ФИО4 №2».

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Быковском районе Волгоградской области обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на указанную пенсию.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области.

Мотивированное решение изготовлено 24.06.2019 года.

Судья: