Решение № 2А-57/2019 2А-57/2019~М-10/2019 М-10/2019 от 28 января 2019 г. по делу № 2А-57/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2019 года г. Пыть-Ях

Пыть-Яхский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего

Щербак О.Н.,

рассмотрев административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства по административному иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей А.М.А., А.А.А., А.Амин.А., к администрации города Пыть-Яха о признании незаконным распоряжения администрации города Пыть-Яха и восстановлении в очереди на бесплатное предоставление в собственность земельного участка,

установил:

ФИО1 в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей обратилась в суд к администрации г.Пыть-Яха с административным иском о признании незаконным распоряжения администрации г.Пыть-Яха «О снятии граждан с учета», восстановлении в очереди на бесплатное предоставление земельного участка в собственность (суд находит, что истцом допущена опечатка в дате распоряжения, в действительности распоряжение ).

Требования мотивировала тем, что она с составом семьи 5 человек была поставлена в очередь на бесплатное предоставление земельного участка в собственность. Обжалуемым распоряжением они сняты с очереди по причине наличия в собственности её супруга земельного участка для индивидуального жилищного строительства в Р. Дагестан с 2018 года.

Полагает распоряжение незаконным, нарушающим их права. Утверждает, что её супруг с момента постановки на очередь не приобретал земельный участок. Находит необходимым установить основание возникновения у супруга права собственности на обозначенный земельный участок. Указывает, что по этому адресу расположен жилой дом, принадлежащий отцу её мужа, а потому фактически использовать его для индивидуального строительства не представляется возможным.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Часть 2 статьи 46 Конституции РФ прямо закрепляет право обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Порядок такого обжалования предусмотрен главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно статьям 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, удовлетворение таких требований возможно при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности решения, действий (бездействия) органа или должностного лица и нарушения при этом прав заявителя.

Отсутствие совокупности предусмотренных условий влечет за собой отказ в удовлетворении заявленных требований.

Частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из материалов дела следует, что на основании заявления ФИО1 распоряжением администрации г.Пыть-Яха она, составом семьи пять человек, включена в очередность на бесплатное предоставление земельного участка в собственность, как относящаяся к категории «граждане, имеющие трех и более детей».

Названное заявление и изданное по результатам его рассмотрения распоряжение приняты в рамках закона ХМАО - Югры «О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» (далее закон ХМАО - Югры №26-оз) и статьи 7.4 закона ХМАО - Югры от 6 июля 2005 года №57-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» (далее закон ХМАО - Югры №57-оз).

администрацией г.Пыть-Яха издано распоряжение «О снятии граждан с учета», которое в тот же день направлено ФИО1.

Административный иск направлен в суд то есть административный истец обратился в установленный законом трехмесячный срок.

Поскольку снятие гражданина с учета влечет невозможность дальнейшей реализации права, суд находит, что принятое решение влияет на права административного истца.

Разрешая требование по существу, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 21 статьи 6.2 закона ХМАО - Югры №26-оз гражданин снимается с учета желающих бесплатно приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства в случаях:

а) подачи им заявления о снятии с учета;

в) предоставления ему или членам его семьи в собственность бесплатно земельного участка в соответствии с условиями настоящего Закона;

г) утраты оснований, дающих гражданину право на бесплатное предоставление земельного участка в соответствии с условиями статьи 7.4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре»;

д) выявления в представленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для постановки на учет, а также иных фактов отсутствия правовых оснований для постановки на учет;

е) предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно;

ж) неоднократного неполучения гражданином уведомления о намерении уполномоченного органа предоставить ему земельный участок по причине отсутствия гражданина по месту жительства (месту пребывания), указанному в заявлении, при условии направления ему уполномоченным органом уведомления не менее трех раз в течение одного календарного года с момента направления первого уведомления;

з) отказа более двух раз от различных земельных участков.

Решение о снятии гражданина с учета принимается уполномоченным органом (органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа (п.1 этой же статьи)) не позднее десяти рабочих дней со дня наступления событий, предусмотренных подпунктами «а», «в» и «з» пункта 21 настоящей статьи, либо получения уполномоченным органом информации о наличии хотя бы одного из предусмотренных подпунктами «г» - «ж» пункта 21 настоящей статьи оснований для снятия гражданина с учета. Указанное решение должно содержать основание его принятия (п.22 ст.6.2).

В соответствии со статьей 7.4 закона ХМАО - Югры №57-оз для индивидуального жилищного строительства без торгов однократно бесплатно приобрести земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, имеют право граждане Российской Федерации, прожившие на территории автономного округа не менее пяти лет, не являющиеся собственниками земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, или членами семьи собственника земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства.

Как видно из представленных административным ответчиком документов, в сентябре 2018 года уполномоченным органом были запрошены сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее ЕГРН) о правах ФИО1 и членов её семьи на объекты недвижимости.

в адрес администрации г.Пыть-Яха поступил ответ - выписка из ЕГРН, согласно которой за ФИО2 (супругом административного истца) 2018 года значится в собственности земельный участок под индивидуальное жилищное строительство . в Республике Дагестан.

ФИО1 признана членом семьи собственника земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, а это обстоятельство, как основание снятия с учета, предусмотренное подпунктом «г» пункта 21 статьи 6.2 закона ХМАО - Югры №26-оз, указано в оспариваемом распоряжении.

Суд находит правовые выводы уполномоченного органа верными.

Полномочия лица, вынесшего распоряжение, подтверждены материалами дела. Решение принято в установленные законом сроки.

Доводы административного истца о необходимости проверки оснований возникновения права собственности на объект недвижимости у супруга не могут быть приняты во внимание, поскольку закон ХМАО - Югры не содержит каких-либо оговорок относительно реализации прав в его рамках в зависимости от оснований возникновения права на объекты недвижимости.

Пунктом 23 статьи 6.2 закона ХМАО - Югры №26-оз предусмотрено, что в случае снятия гражданина с учета по основаниям, предусмотренным пунктом 21 настоящей статьи, гражданин вправе повторно обратиться в уполномоченный орган с заявлением о принятии на учет при условии соответствия требованиям, предусмотренным пунктом 1 статьи 7.4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре».

В случае, если заинтересованные лица полагают действия со стороны Росреестра по регистрации права собственности неправомерными, они вправе оспорить их в установленном законом порядке, либо иным образом восстановить свои нарушенные права, а в последующем повторно обратиться в уполномоченный орган (администрацию г.Пыть-Яха) с заявлением о постановке на соответствующий учет.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей А.М.А., А.А.А., А.Амин.А. к администрации города Пыть-Яха о признании незаконным распоряжения администрации города Пыть-Яха и восстановлении в очереди на бесплатное предоставление в собственность земельного участка оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Пыть-Яхский городской суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий О.Н. Щербак