Решение № 2-698/2017 2-698/2017~М-696/2017 М-696/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2-698/2017

Дело № 2-698/2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 ноября 2017 года г. Палласовка

Палласовский районный суд Волгоградской области в составе судьи Лобачевой В.Б.,

при секретаре Королёвой М.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) по Палласовскому району Волгоградской области о зачёте в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, отдельных периодов работы и назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Палласовском районе Волгоградской области (в настоящее время государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Палласовском районе Волгоградской области, далее по тексту УПФР в Палласовском районе Волгоградской области) о зачёте в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, отдельных периодов работы и назначении пенсии. В обоснование исковых требований указала, что 03.08.2016 года обратилась в УПФР в Палласовском районе Волгоградской области с соответствующим заявлением о назначении пенсии. Решением УПФР в Палласовском районе Волгоградской области № от 26.12.2016г. истцу в назначении страховой пенсии отказано, ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Считает, что ответчиком необоснованно не зачтены в специальный стаж в льготном исчислении, с учётом расчёта трудового стажа 1год за 1,5 года, периоды работы в акушерском отделении стационара <данные изъяты> с 01.08.1987 по 07.06.1988 и 02.02.1989 по 31.10.1990 в должности медицинской сестры палаты новорождённых акушерского отделения стационара, период нахождения на курсах повышения квалификации с 18.03.2015 по 20.04.2015г., в связи с чем нарушено её право. Просит восстановить срок для подачи искового заявления; включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения период нахождения на курсах повышения квалификации с 18.03.2015 по 20.04.2015г., в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды работы с 01.08.1987 по 07.06.1988 и 02.02.1989 по 31.10.1990 в должности медицинской сестры палаты новорождённых акушерского отделения стационара <данные изъяты>; назначить выплату пенсии с момента обращения в УПФР в Палласовском районе Волгоградской области, то есть с 03.08.2016 года.

16.10.2017г. истцом были уточнены исковые требования, просила восстановить срок не для подачи искового заявления, а для обжалования решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) по Палласовскому району Волгоградской области.

31.10.2017г. истцом было уточнено основание искового заявления, указано, что в обоснование своих требований ею делались ссылки на Федеральный закон от 17.12.2001г. № 173 –ФЗ «о трудовых пенсиях», однако с 01.01.2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которым истец просила руководствоваться.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования полностью поддержала с учетом всех уточнений, просила их удовлетворить

Представитель истца ФИО2, действующая в порядке п.6 ст. 53 ГПК РФ, исковые требования с учётом уточнений полностью поддержала, изложив свои доводы, аналогично доводам уточнённого искового заявления. Просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Палласовском районе ФИО3, действующая по доверенности, исковые требования ФИО1 не признала, указала, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. В стаж, дающей истцу право на назначение льготной трудовой пенсии по старости не включаются периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как за гражданином в данные периоды сохранялось рабочее место, но не выполнялась работа, в результате которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. В общий стаж зачисляются периоды нахождения на должности, а в льготный стаж должны быть засчитаны периоды выполнения работы по данной должности. Периоды работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерского отделения стационара <данные изъяты> не могут быть засчитаны в льготном исчислении в 1,6 раза, так как действующий список должностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения данная должность не предусмотрена. Ранее действующим законодательством также не предусматривалось льготного исчисления трудового стажа врачей и среднего медицинского персонала в хирургических отделениях для назначения пенсии за выслугу лет. Просила в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В случае несогласия с решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, гражданин вправе обжаловать его в вышестоящий орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) обратиться в суд с соответствующими требованиями (пункт 7 статьи 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), какой-либо специальный срок для этого не предусмотрен.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст. 200 ГПК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В виду чего, суд считает, что срок ФИО1 для обжалования решения об отказе в назначении досрочной пенсии не истек, следовательно, отсутствует необходимость его восстановления.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией РФ (ст. 39). Цель пенсионного обеспечения – предоставление человеку, достигшему определенного возраста и имеющему требуемый трудовой стаж, средств к существованию.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 03.08.2016г. обратилась в УПФР в Палласовском районе Волгоградской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Решением УПФР в Палласовском районе Волгоградской области от 26.12.2016 за № в удовлетворении заявления было отказано. Согласно названному решению, стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил 28 лет 6 месяцев 17 дней, вместо требуемого специального стажа 30 лет.

При этом в специальный стаж не был включён период работы с 18.03.2015 по 20.04.2015 (1 месяц 3 дня) - период нахождения на курсах повышения квалификации; период работы с 01.08.1987 по 07.06.1988 и 02.02.1989 по 31.10.1990 в должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерского отделения стационара <данные изъяты> был зачтён, но не в льготном исчислении в 1,6 раза.

По смыслу ч. 1 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 23.04.2012) (далее – ТК РФ) работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд. Более того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации являлось и является обязательным условием выполнения работы.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФ РФ.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса РФ гарантируется сохранение места работы и среднего заработка, возмещение расходов при направлении работника в служебную командировку.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03 августа 2012 года № 66н, прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

Для медицинских работников учеба и повышение квалификации являются обязательным условием выполнения работы, в связи с чем указанные периоды, в силу вышеуказанных правовых норм, подлежат включению в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как видно из копии трудовой книжки ФИО1, время нахождения на курсах повышения квалификации приходятся на период её работы в должности медицинской сестры <данные изъяты> ГБУЗ <данные изъяты> направлялась работодателем на курсы повышения квалификации.

Таким образом, суд приходит к выводу о включении периода нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж истца.

Разрешая исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж периода её работы в должности медицинской сестры палаты новорождённых акушерского отделения стационара <данные изъяты> в льготном исчислении, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 и ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В соответствии с вышеназванным Списком работа в должности медсестры, в том числе медсестры палатной в больницах всех наименований засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

При этом, согласно п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за некоторым исключением. В частности, согласно Перечню структурных подразделений и учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж как 1 год и 6 месяцев, являющегося приложением к Правилам, в льготном исчислении засчитывается работа в отделениях хирургического профиля стационаров больниц только операционным медицинским сестрам, включая старших, и медицинским сестрам в перевязочных отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.

Однако, должность медицинской сестры палаты новорожденных акушерского отделения, в которой работала истец, названным Перечнем не предусмотрена.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении № 2-П от 29.01.2004 г., за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, в соответствии с условиями и нормами законодательства действовавшего на момент приобретения права, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанными с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Спорным периодом времени является работа истца с работы с 01.08.1987 по 07.06.1988 и 02.02.1989 по 31.10.1990 г.

В указанный период действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Этим Постановлением предусмотрен единственный случай льготного исчисления трудового стажа для назначения пенсии за выслугу лет: в случае, если часть работы врачей и других работников здравоохранения протекала в сельской местности и поселке городского типа, а часть - в городах, то месяц работы в сельской местности и поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за 1,2 месяца (п. 5 Положения). Льготного исчисления трудового стажа врачей и среднего медицинского персонала в хирургических отделениях для назначения пенсии за выслугу лет не предусматривалось.

Следовательно, ни Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, действующие в настоящее время, ни Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, действующего в период выполнения истицей спорной работы, не предусматривают льготного исчисления этого периода как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, в связи с чем, такое право у нее отсутствует.

В нарушение положений ст.56 ГПК Российской Федерации истцом не представлено суду доказательств характера и специфики ее работы в спорный период времени, который позволял бы засчитать ее в льготном порядке.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для включения периодов работы ФИО1 с 01.08.1987 по 07.06.1988 и 02.02.1989 по 31.10.1990 в должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерского отделения <данные изъяты> как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в льготном порядке не имеется.

Учитывая изложенное, суд приходит к убеждению об отказе в удовлетворении требований ФИО1 во включении в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев, периода работы в должности медицинской сестры палаты новорождённых акушерского отделения <данные изъяты> больницы с 01.08.1987 по 07.06.1988 и 02.02.1989 по 31.10.1990.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Палласовском районе Волгоградской области о зачёте в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, отдельных периодов работы и назначении пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Палласовском районе Волгоградской области засчитать ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию, период с 18.03.2015г. по 20.04.2015г., как приходящийся на курсы повышения квалификации.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Палласовский районный суд Волгоградской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме (срок изготовления мотивированного решения – 13 ноября 2017г.)

Судья В.Б.Лобачева