Решение № 2-5933/2017 2-5933/2017~М-5121/2017 М-5121/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 2-5933/2017

Дело № 2-5933/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2017 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Паншина Д.А.,

при секретаре Мусеевой Е.С.,

с участием истицы ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании отказа незаконными, обязании заключить договор социального найма,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным отказа в заключении с нею договора социального найма в отношении жилого помещения по адресу: ...; обязании заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: ... с учетом ФИО3

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ГУ «Коми республиканская психиатрическая больница».

В судебном заседании ФИО1 на иске настаивала.

Представитель администрации МО ГО «Сыктывкар» с иском не согласилась.

Иные лица участия в судебном заседании не приняли.

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что здание, расположенное по адресу: ... введено в эксплуатацию в ** ** ** в качестве общежития. Здание общежития по адресу... находилось в государственной собственности Республики Коми на основании соглашения № ... от ** ** ** «О разграничении государственной собственности между Российской Федерацией и Республикой Коми» (запись в ЕГРП от ** ** **).

Решением Агентства Республики Коми по управлению имуществом № ... от ** ** ** закреплено в оперативное управление ГУ «Коми республиканская психиатрическая больница» государственное имущество, в том числе общежитие по адресу: ... ** ** ** в ЕГРП была внесена запись о праве оперативного управления ГУ «Коми республиканская психиатрическая больница» на указанное здание.

** ** ** согласно акту приема-передачи во исполнение вышеуказанного решения ГУ «Коми республиканская психиатрическая больница» в оперативное управление было передано государственное имущество, в том числе общежитие по адресу: ...

С ** ** ** ФИО1 работала в Главном управлении материально-технического обеспечения Министерства здравоохранения Республики Коми и была поставлена на учет в качестве нуждающейся в получении комнаты (койко-места) в общежитиях Министерства здравоохранения Республики Коми

На основании ордера Главного управления материально-технического обеспечения Министерства здравоохранения Республики Коми № ... от ** ** ** ФИО1 была вселена в комнату № ...

В ордер в качестве члена семьи нанимателя была включена мать истицы ... Т.И.

ФИО4 пояснила, что ее мать была включена в ордер, поскольку на тот момент они сохраняли регистрацию в одном жилом помещении в г. ... и в справке о составе семьи ... Т.И. была указана в качестве члена ее семьи. Фактически ... Т.И. в спорное жилое помещение не вселялась и продолжает проживать в г. ....

Указанное обстоятельство лицами, участвующими в деле не оспаривается. Каких-либо допустимых доказательств вселения и проживания в какой-либо период времени ... Т.И. в спорном жилом помещении суду не представлено.

** ** ** между ГУ «Коми республиканская психиатрическая больница» и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения в общежитии ..., согласно которому истице, с учетом ее сына – ФИО3, было передано за плату во владение и пользование жилое помещение, состоящее из комнаты в общежитии площадью ... кв.м, расположенное по адресу ... для временного проживания в связи с работой. При этом п. 5 договора было установлено, что данный договор заключается на время работы.

При этом на момент заключения данного договора ФИО1 в указанном учреждении или в каком-либо ином учреждении системы здравоохранения не работала.

В договоре найма от ** ** ** имеется указание, что она заключен на основании решения о предоставлении жилого помещения от ** ** ** № ... (дата и номер выданного ФИО1 ордера).

ФИО1 (** ** **) и ФИО3 (** ** **) по настоящее время сохраняют регистрацию по месту жительства по адресу...

Вступившим в законную силу 03.11.2016 решением Арбитражного суда Республики Коми от 11.08.2016 по делу А29-6079/2016 удовлетворены исковые требования Министерства Республики Коми имущественных и земельных отношений, на администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность принять в муниципальную собственность ряд объектов недвижимого имущества, в числе прочих, и здание общежития, расположенное по адресу: .... При этом, судом прямо указано, что спорные объекты жилищного фонда подлежат передаче из государственного имущества в муниципальную собственность в силу действующего законодательства (постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1) и отказ администрации МО ГО «Сыктывкар» от их принятия неправомерен.

Во исполнение указанного решения арбитражного суда по акту приема-передачи от ** ** ** здание по адресу... в числе других объектов подобного назначения, было передано в состав муниципального имущества.

** ** ** в ЕГРП было зарегистрировано право муниципальной собственности МО ГО «Сыктывкар» на указанное здание общежития.

** ** ** ФИО1 обратилась в администрацию МО ГО «Сыктывкар» для заключения с ней договора социального найма квартиры, в чем ей отказано постановлением главы администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** № ... (п. 3.2 протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам № ... от ** ** **) по причине предоставления документов, которые не подтверждают право на получение жилого помещения. В обоснование принятого решения указано на предоставление согласно договору найма жилого помещения на период работы в организации, отсутствие документов, подтверждающих предоставление жилья в бессрочное пользование. Также в качестве причины для отказа в заключении договора социального найма указано на отсутствие в реестре муниципальной собственности жилого помещения по адресу: ...

Письмом от ** ** ** ФИО1 была уведомлена о принятом решении. В связи с чем ФИО1 вынуждена была обратиться в суд, и суд находит ее доводы обоснованными, по следующим основаниям.

Согласно пояснениям истицы, с ** ** ** она работала в Министерстве здравоохранения Республики Коми, в связи с работой в системе государственных учреждений здравоохранения в ** ** ** ей было предоставлено жилое помещение ... В данном помещении ФИО1 проживает по настоящее время совместно со своим несовершеннолетним сыном – ФИО3 Также ФИО1 пояснила, что письменных требований о выселении ее из спорного жилого помещения ей в судебном порядке не предъявлялось, имелось устное обращение со стороны ГУ «Коми республиканская психиатрическая больница» с требованием об освобождении спорного помещения, которое ею исполнено не было, поскольку она относилась к лицам, не подлежащим выселению из жилых помещений без предоставления иного жилого помещения (одинокая мать). После сообщения администрации больницы данного обстоятельства каких-либо требований к ней впоследствии не предъявлялось. Также ФИО1 указала, что иного жилого помещения в собственности не имела и не имеет.

Согласно положениям ст. 94 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

В силу ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным указанным Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

На момент предоставления спорного жилого помещения истица жильем на территории МО ГО «Сыктывкар» обеспечена не была. Решение о предоставлении ей спорного жилого помещения принято уполномоченным лицом в установленном порядке.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт вселения истицы в спорное жилое помещение на законных основаниях.

Согласно содержащимся в материалах технической инвентаризации (по состоянию на ** ** ** сведениям в состав здания ... входит, в том числе, жилое помещение № ... общей площадью ... кв.м., состоящее из двух жилых комнат (площадью ...) и коридора (площадью ...), номера на поэтажном плане БТИ ..., соответственно.

По состоянию на дату проведения технической инвентаризации ** ** ** общая площадь жилого помещения № ... составляла ....м (по плану БТИ помещение имело № ...

В реестр муниципальной собственности МО ГО «Сыктывкар», наряду с иными помещения указанного здания, включена под реестровым номером ... ... комната без указания номера (на поэтажном плане № ...), общей площадью ... кв.м.

Несоответствие сведений о спорном помещении в реестре муниципальной собственности со сведения технической инвентаризации, само по себе, не может служить препятствием для заключения договора социального найма в отношении спорного жилого помещения, поскольку все здание со всеми входящими в его состав помещениями было принято в муниципальную собственность.

Из содержания ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ следует, что изменение статуса жилого помещения, входящего в состав специализированного жилищного фонда, осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Сам факт принятия решения о передаче объектов государственного жилого фонда в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилых помещений. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность, жилые помещения теряют статус специализированных помещений, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Достоверных доказательств, подтверждающих, что после передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность в установленном законом порядке принималось решение о включении его в муниципальный жилой фонд в качестве специализированного жилого помещения и сохранении ранее присвоенного статуса, суду не представлено.

Согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13.10.1997, государственному учету подлежат независимо от формы собственности, в том числе, служебные жилые помещения. Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости. Таких обстоятельств по делу не установлено.

Таким образом, факт утраты спорным жилым помещением статуса специализированного (служебного) при передаче в муниципальный жилой фонд находит свое подтверждение, ответчиком не опровергнут.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции РФ. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища. Нормами ст. 17 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении лиц.

Как следует из обстоятельств дела, находившееся в республиканской собственности общежитие медработников по адресу: ... передано в муниципальную собственность в ** ** **, ввиду утраты им при этом специального статуса, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма граждане, занимавшие жилые помещения в нем, приобретают право пользования ими на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ предусматривает применение норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

Суд полагает, что отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении помещения из состава специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению истицей прав нанимателя занимаемого жилого помещения, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

При этом, сам по себе факт прекращения ФИО1 трудовых отношений с лицом, предоставившим ей для проживания спорное жилое помещение, не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку в период после прекращения трудовых отношений и до решения вопроса о передаче специализированного жилого фонда из республиканской собственности в состав муниципального имущества (** ** **), спор о праве истца на занимаемую комнату в общежитии никем из заинтересованных лиц инициирован не был, и в настоящее время в отношении здания применяется иное законодательное регулирование.

С учетом изложенного, суд находит основанными на законе и подлежащими удовлетворению требования истицы о признании незаконным отказа администрации МО ГО «Сыктывкар» в заключении с ней договора социального найма в отношении жилого помещения по адресу: ..., оформленного постановлением главы администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** ..., утвердившим протокол заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от ** ** ** № ...; возложении на администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанности заключить с нею с учетом ФИО3 договор социального найма указанного жилого помещения.

Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать незаконным отказ администрации МО ГО «Сыктывкар» в заключении с ФИО1 договора социального найма в отношении жилого помещения по адресу: г. ..., оформленный постановлением главы администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** № ..., утвердившим протокол заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от ** ** ** № ...

Обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» заключить с ФИО1 с учетом ФИО3 договор социального найма жилого помещения по адресу: ...

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - Д.А. Паншин