Постановление № 5-26/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 5-26/2021

Дело № 5-26/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Богородское 19 июля 2021 года

(резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2021 года)

Судья Ульчского районного суда Хабаровского края Хегай Л.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу – директора КГБУ Детский дома № 28 ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора КГБУ «Организация, осуществляющая обучение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 28», <данные изъяты>

Установил:

Директором КГБУ «Организация, осуществляющая обучение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 28» (далее Учреждение) ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут в Учреждении, расположенном по <адрес>, не обеспечено соблюдение противоэпидемического режима, что выразилось в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно директор Учреждения допустил нарушение требований ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1990 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.06.2020 № 16 (ред. от 24.03.2021), что выразилось в следующем: не организован входной контроль за лицами, посещающими учреждение и не являющимися сотрудниками детского дома, не оборудован пост на входе в учреждение.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, им. Полины Осипенко и Ульчском районах ФИО2, по результатам проведенной плановой выездной проверки в отношении руководителя Учреждения составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), который с иными материалами направлен для рассмотрения дела по существу и поступил в суд ДД.ММ.ГГГГ.

При составлении данного протокола лицо, в отношении которого ведется производство по делу, присутствовало, копия протокола ФИО1 получена в день его составления.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям, предъявляемым ст. 28.2 КоАП РФ, составлен в сроки, предусмотренные статьей 28.5 КоАП РФ. Каких-либо существенных процессуальных нарушений при его составлении допущено не было.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол –ФИО2, не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Неявка указанного лица не препятствует рассмотрению дела об административном правонарушении по существу и принятию решения в соответствии с законом.

Привлекаемое лицо – ФИО1 в судебном заседании выявленные нарушения не оспаривал, суду пояснил, что допущены они были ввиду ненадлежащего исполнения обязанностей вахтерами и сторожами. Данное нарушение устранено путем издания приказа Учреждение о возложении обязанностей по обязательной термометрии, и строго соблюдается ответственными работками. Просил с учетом его материального положения (заработная плата около 80000 рублей в месяц, иного источника дохода не имеется, пятеро несовершеннолетних детей, супруга не работает), отсутствия последствий допущенных нарушений снизить размер штрафа и предоставить рассрочку.

Исследовав представленные материалы, заслушав привлекаемое лицо, прихожу к следующему.

Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 29 названного Федерального закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью,

В силу ст. 31 указанного Закона ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 50 данного Закона, при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований; о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

На основании ст. 51 указанного Закона главный государственный санитарный врач Российской Федерации наделен полномочиями принимать постановления, издавать распоряжения и указания, утверждать методические, инструктивные и другие документы по вопросам организации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, включая методики расчета и оценки риска для здоровья человека.

Пунктом 2.2 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.06.2020 № 16 (ред. от 24.03.2021), определено, что лица, находящиеся в Организации при круглосуточном режиме ее работы, а также лица, посещающие Организацию (на входе), подлежат термометрии с занесением ее результатов в журнал в отношении лиц с температурой тела 37,1 °C и выше в целях учета при проведении противоэпидемических мероприятий; при круглосуточном режиме работы Организации термометрия проводится не менее двух раз в сутки (утром и вечером).

Вина ФИО1 подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленным заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, им. Полины Осипенко и Ульчском районах ФИО2 в отношении директора КГБУ «Организация, осуществляющая обучение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 28» ФИО1, отражающим время, место и событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

- приказом министерства образовании и науки Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-лс1 о назначении ФИО1 на должность директора Учреждения,

- распоряжением Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении в отношении Учреждения плановой документарной выездной проверки;

- актом проверки Учреждения № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны установленные нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

- объяснением ФИО1, данными при проведении составлении протокола.

Проанализировав вышеуказанные нормы в совокупности с установленными по делу обстоятельствами, прихожу к выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в бездействии руководителя Учреждения, чтоподтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании.

Исследованные в судебном заседании вышеперечисленные доказательства являются относимыми, так как содержат сведения, имеющие отношение к делу, допустимыми, поскольку получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, и достаточными для вывода о наличии события административного правонарушения и виновности в его совершении ФИО1, поскольку им ненадлежащим образом осуществлялся контроль за соблюдением работниками Учреждения санитарно-эпидемиологических норм и правил, что установлено в ходе проведенной сотрудником Роспотребнадзора проверки.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отягчающих административную ответственность, не усматриваю.

С учетом изложенного, принимая во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения, данные о личности привлекаемого лица, который ранее не привлекался к административной ответственности за однородные правонарушения, не имеет иного источника дохода, кроме заработной платы по основному месту работы, составляющей в среднем 80000 рублей в месяц, имеет пятерых несовершеннолетних детей на иждивении, отсутствие последствий административного правонарушения, прихожу к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа, с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку такая мера ответственности соразмерна противоправному поведению привлекаемого лица, и отвечает целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, в качестве возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Кроме того, суд на основании ч.2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, считает возможным рассрочить уплату штрафа на срок до трех месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7, 29.9, 29.10, 29.11, 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать директора КГБУ «Организация, осуществляющая обучение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 28» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Рассрочить ФИО1 уплату административного штрафа, назначенного в качестве административного наказания, на три месяца, начиная исполнение административного наказания не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: р/с <***>, к/с 40102810845370000014, в отделение Хабаровск Банка России; УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, ИНН <***>, КПП 272401001, ОКМО 08709000, БИК 010813050 (Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю), л/с <***>, код платежа 141 1 16 01061 01 0003 140.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Л.А. Хегай

<данные изъяты>

Судья Л.А. Хегай