Решение № 2А-627/2026 2А-627/2026~М-342/2026 М-342/2026 от 7 мая 2026 г. по делу № 2А-627/2026

Дело № 2а-627/2026

УИД 26RS0013-01-2026-000531-43


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2026 года город Железноводск

Железноводский городской суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи ФИО4

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием:

представителя административного истца - помощника прокурора <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> края, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к МБОУ «Средняя образовательная школа №» города-курорта <адрес>, Управлению образования администрации города-курорта <адрес> о возложении обязанности укомплектовать кабинет физики,

установил:

Прокурор <адрес> края, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с иском к МБОУ «Средняя образовательная школа №» города-курорта <адрес>, Управлению образования администрации города-курорта <адрес> о возложении обязанности укомплектовать кабинет физики.

Свои требования мотивирует тем, что в прокуратуре города проведена проверка МБОУ «Средняя образовательная школа №» города-курорта <адрес> (далее по тексту - Учреждение) на предмет исполнения федерального законодательства об образовании, в том числе на предмет обеспеченности учебных кабинетов образовательной организации предметами, необходимыми для осуществления образовательного процесса, в ходе которой установлено следующее.

В силу п. 1 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон об образовании) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.

Установлено, что Учреждение является общеобразовательным учреждением, где воспитываются и обучаются несовершеннолетние. Согласно Уставу Учреждения, учредителем и собственником имущества названного образовательного учреждения является Администрация города-курорта Железноводска.

Статьей 43 Конституции РФ каждому гарантировано право на образование, а также гарантировано общедоступность и бесплатность основного общего образования в муниципальных образовательных учреждениях.

Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья является вопросом местного значения муниципального городского округа и относится к компетенции органов местного самоуправления (п. 13 ч. 1 ст. 16 ФЗ № 131-ФЗ, п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ). Также, к компетенции органов местного самоуправления относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций (п. 5 ч. 1 ст. 9 ФЗ № 273-ФЗ).

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 273-ФЗ) предусмотрено, что одним из принципов государственной политики в области образования является приоритет жизни и здоровья человека, права и свобод личности.

В соответствии с п. п. 2, 12 ч. 3 ст. 28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; использование и совершенствование методов обучения и воспитания, образовательных технологий, электронного обучения.

В силу действия ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

Приказом Министерства просвещения России ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) реет в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций.

В соответствии с подразделом 14 Перечня кабинет физики в общеобразовательной организации должен быть оборудован регулируемым блоком питания и демонстрационным набором по геометрической оптике.

Таким образом, в силу действующего законодательства, Учреждение обязано укомплектовать учебные кабинеты, в том числе кабинет физики, в соответствии с вышеуказанным Стандартом, для осуществления образовательного процесса, в том числе в целях реализации в полном объеме образовательных программ, способствующих развитию обучающихся.

Вместе с тем, как показала проверка, кабинет физики названного образовательного учреждения не укомплектован в полном объеме средствами обучения и воспитания, соответствующими современным условиям обучения, необходимыми при оснащении общеобразовательных организаций.

В результате неоснащения кабинета физики Учреждения необходимыми средствами обучения и воспитания нарушаются права обучающихся в названном образовательном учреждении, а также могут нарушаться права несовершеннолетних, которые в последующем могут быть приняты на обучение в названную образовательную организацию.

На основании изложенного, просит суд обязать управление образования администрации города-курорта Железноводска и МБОУ «СОШ № 10» города-курорта Железноводска укомплектовать кабинет физики образовательной организации в соответствии с Перечнем средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимым при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, утвержденным приказом Министерства просвещения России ДД.ММ.ГГГГ № следующим оборудованием: блок питания регулируемый (2.14.39), набор демонстрационный по геометрической оптике (2.14.108).

Представитель административного истца - помощник прокурора <адрес> ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала и просила суд удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Других оснований не имела.

Административные ответчики - МБОУ «Средняя образовательная школа №» города-курорта <адрес>, Управление образования администрации города-курорта <адрес>, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили, предоставив заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, признании исковых требований.

На основании положений ч.7 ст.150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие неявившихся административных ответчиков.

Выслушав помощника прокурора <адрес>, исследовав материалы гражданского административного дела, оценив представленные сторонами доказательства с позиций ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В силу положений ч. ч. 1, 2 ст. 39, ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 4 ст. 39 КАС РФ прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов), а также обязанность по уведомлению гражданина или его законного представителя о своем отказе от поданного им в интересах гражданина административного иска.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 данной статьи возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений ч. 9 ст. 226, подп. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, оспариваемые решения, действия (бездействия) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: их несоответствия закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 67.1 Конституции Российской Федерации дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России.

В силу п. 1 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.

Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья является вопросом местного значения муниципального городского округа и относится к компетенции органов местного самоуправления.

Также, к органам местного самоуправления относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций (п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ).

В соответствии с п. п. 2,12 ч. 3 ст. 28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; использование и совершенствование методов обучения и воспитания, образовательных технологий, электронного обучения.

В силу действия ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

Приказом Министерства просвещения России ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций.

В соответствии с подразделом 14 Перечня кабинет физики в общеобразовательной организации должен быть оборудован следующим оборудованием: блок питания регулируемый, набор демонстрационный по геометрической оптике.

Как показала проверка, кабинет физики названного образовательного учреждения не укомплектован в полном объеме средствами обучения и воспитания, соответствующими современным условиям обучения, необходимых при оснащении образовательных организаций, а именно: блок питания регулируемый (2.14.39), набор демонстрационный по геометрической оптике (2.14.108).

Таким образом, в результате неоснащения кабинета физики учреждения необходимыми средствами обучения и воспитания нарушаются права обучающихся в названном образовательном учреждении, а также могут нарушаться права несовершеннолетних, которые в последующим могут быть приняты на обучение в названную образовательную организацию.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка МБОУ «Средняя образовательная школа №» города-курорта <адрес> на предмет исполнения федерального законодательства об образовании, в том числе на предмет обеспеченности учебных кабинетов образовательной организации предметами, необходимыми для осуществления образовательного процесса.

В связи с выявленными нарушениями, ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника управления образования администрации города-курорта <адрес> внесено представление об устранении нарушений закона об образовании.

Согласно ответу на представление от ДД.ММ.ГГГГ, преставление рассмотрено на совещании начальника управления образования с руководителями образовательных организаций, приобретение оборудования для кабинетов химии, физики, биологии образовательных учреждений не представляется возможным в связи с отсутствием финансирования.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд считает необходимым возложить обязанность на МБОУ «Средняя образовательная школа №» города-курорта <адрес>, Управление образования администрации города-курорта <адрес> - укомплектовать кабинет физики образовательной организации следующим блок питания регулируемый (2.14.39), набор демонстрационный по геометрической оптике (2.14.108).

Согласно статье 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Поскольку для исполнения решения суда потребуется время, суд полагает справедливым и разумным установить срок исполнения решения суда в течение 1 года со дня вступления его в законную силу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.174,175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора <адрес> края, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к МБОУ «Средняя образовательная школа №» города-курорта <адрес>, Управлению образования администрации города-курорта <адрес> о возложении обязанности укомплектовать кабинет физики, удовлетворить полностью.

Возложить обязанность на управление образования администрации города-курорта <адрес>, МБОУ «СОШ №» города-курорта Железноводска укомплектовать кабинет физики образовательной организации в соответствии с Перечнем средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, утвержденным приказом Министерства просвещения России ДД.ММ.ГГГГ № следующим оборудованием: блок питания регулируемый (2.14.39), набор демонстрационный по геометрической оптике (2.14.108), в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Ставропольского краевого суда через Железноводский городской суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Председательствующий,

судья ФИО5

Мотивированное решение суда составлено 08 мая 2026 года.