Решение № 2-1129/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2-1129/2017

К делу № 2-1129/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2017 года г. Белая Калитва

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Матвеевой Н.Д.

при секретаре Калининой М.П.

с участием истца ФИО1

представитель ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Белокалитвинского городского поселения о взыскании выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику о взыскании выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Постановлением Главы Администрации Белокалитвинского городского поселения № 45 от 18.02.2014 года <адрес> признан непригодным для проживания, аварийным, грозящим обрушением и подлежащим сносу. Согласно выписки из ЕГРП ФИО1 является собственником квартиры № в вышеуказанном аварийном доме. 19.12.2016 года в Администрацию Белокалитвинского городского поселения истицей подано заявление о произведении выплаты возмещения за жилое помещение в аварийном доме.

Согласно ответа Администрации Белокалитвинского городского поселения № 5085 от 24.12.2016 года вопрос о выплате выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение № по <адрес>, будет рассмотрен в 2017 году при условии выделения средств областного бюджета.

В настоящее время Администрации Белокалитвинского городского поселения выплату не производит, принимает на себя обязанности по финансированию и реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, предложение о выкупе жилого помещение не поступило.

После проведения судебной экспертизы на предмет определения рыночной стоимости выкупной цены изымаемого жилого помещения, истица уточнила исковые требования и просила взыскать в её пользу выкупную цену аварийной квартиры <адрес>, в сумме 2604274руб., в том числе рыночная стоимость жилого помещения 1978161руб., 51818руб.-рыночная стоимость доли(долей) земельного участка под МКД, 178864руб.-рыночная стоимость убытков, причиненных собственнику изъятием жилого помещения, в результате произведенных улучшений, в том числе упущенная выгода, а также убытки, причиненные изменением места жительства, расходы на переезд, 395431руб. рыночная стоимость суммы компенсации за произведенный капитальный ремонт жилого помещения.

В судебном заседании истица уточненные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации Белокалитвинского городского поселения ФИО2, исковые требования не признала, пояснив, что выделены деньги на строительства жилья и истице уже сейчас может быть предоставлено жилое помещение взамен подлежащего сносу, она может стать участником программы по долевому строительству. С экспертизой согласилась, рыночную стоимость выкупной цены не оспаривала, пояснив, что она близка к оценкам, произведенным ранее Администраций, однако на эти цели денежные средства не выделены.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 14 ч. 1 п. 6 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся вопросы обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержания жилищного фонда, создания условий для жилищного строительства, осуществления муниципального жилищного контроля, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ).

В силу части 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Частью 8 статьи 32 названного кодекса предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (часть 9 статьи 32 ЖК РФ).

Частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником.

На необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе статьи 32, указывает Федеральный Закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Судом установлено и из материалов дела следует, что дом <адрес>, в котором находится квартира №, принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании договора на передачу квартир(домов) в собственность граждан от 25.12.2001г.(л.д.49), свидетельства о праве на наследство по закону от 24.03.2015года(л.д.50), договора дарения от 28.02.2017г. (л.д. 51), что подтверждается выпиской из ЕГРН от 03.03.2017г.(л.д.52-53).

Заключением межведомственной комиссии администрации Белокалитвинского района о признании жилого помещения пригодным(не пригодным) для постоянного проживания от 24.12.2013г. №199 многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Администрации Белокалитвинского городского поселения от 18 февраля 2014года №45 дом отнесен к категории аварийных и подлежащих сносу (л.д. 6), 14.06.2016года Администраций принято постановление №228 «Об изъятии земельного участка для муниципальных нужд».

Постановлением Администрации Белокалитвинского городского поселения от 18мая 2017года №65 «О внесении изменений в постановление Администрации Белокалитвинского городского поселения от 14.06.2016года №228» внесены соответствующие изменения и, в соответствии с п.п.55 пункта 1.2 решено: изъять у собственников для муниципальных нужд муниципального образования «Белокалитвинское городское поселение» в связи с признанием многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным, грозящим обрушением и подлежащим сносу:, в числе прочих, жилое помещение №, общей площадью 60,0кв.м., расположенное в многоквартирном жилом доме с адресом: <адрес>, принадлежащее на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО3, ФИО4..(л.д.55) Согласно выписки из ЕГРП от 03.03.2017года собственником квартиры № в вышеуказанном аварийном доме является истица ФИО1

Как установлено судом, истец в качестве возмещения за изымаемое жилое помещение выбрал предоставление его выкупной стоимости, ссылаясь на адресную программу Ростовской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденную постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013года №604.

На обращения ФИО1 в администрацию поселения о выкупе принадлежащего ей жилого помещения, ей были направлены ответы. Согласно ответа Администрации Белокалитвинского городского поселения № 5085 от 24.12.2016 года вопрос о выплате выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение № по <адрес>, будет рассмотрен в 2017 году при условии выделения средств областного бюджета.(л.д.7)

Согласно ответа Администрации Белокалитвинского городского поселения № 65.30/1878 от 27.06.2017г. предоставление выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение № по <адрес>, станет возможным в 2018 году при условии достаточного финансирования областного бюджета в рамках областной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 01.01.2012года, где приоритет к отселению дается домам, признанным грозящими обрушением.(л.д.54)

По настоящее время истец проживает в признанном аварийным жилом помещении, грозящем обрушением, другого жилья не имеет; направленные им в адрес ответчика заявления с требованием о выкупе квартиры, оставлены без удовлетворения.

В связи с неисполнением ответчиком своих обязательств, предусмотренных статьей 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации, по определению выкупной цены и заключения с ФИО1 соглашения о возмещении стоимости аварийного жилья, жилищные права истца нарушены и на администрацию Белокалитвинского городского поселения должна быть возложена обязанность выплатить ФИО1 выкупную стоимость спорного жилого помещения.

Как следует из заключения судебной экспертизы на предмет определения рыночной стоимости выкупной цены изымаемого жилого помещения ООО « Центр судебной экспертизы, оценки и защиты бизнеса» от 01.12.2017г. №156/17 выкупная цена аварийной <адрес>, определена в размере 2604274руб., в том числе рыночная стоимость жилого помещения 1978161руб., 51818руб.- рыночная стоимость доли(долей) земельного участка под МКД, 178864руб.-рыночная стоимость убытков, причиненных собственнику изъятием жилого помещения, в результате произведенных улучшений, в том числе упущенная выгода, а также убытки, причиненные изменением места жительства, расходы на переезд, 395431руб. рыночная стоимость суммы компенсации за произведенный капитальный ремонт жилого помещения.

Допустимых доказательств, подтверждающих право собственности истицы на долю земельного участка, истицей суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению частично в размере 2552456руб. Требования в части взыскания 51818руб. составляющих рыночную стоимость доли(долей) земельного участка под МКД, суд находит не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции РФ).

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации, введенном в действие с 1 марта 2005 года.

Принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции РФ, статьи 1, 3 Жилищного Кодекса РФ).

При этом принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 Жилищного Кодекса РФ).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом исследованы доказательства, представленные истцом в обоснование своих доводов изложенных в иске, и возражения ответчика на них.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ст. 67 ГПК РФ), с учётом соблюдения требований об относимости и допустимости доказательств (ст.ст. 59, 60 ГПК РФ), и полагает, что при таких обстоятельствах исковые требования истца являются обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 192-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО1 к Администрации Белокалитвинского городского поселения Ростовской области о взыскании выплаты выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение, частично.

Взыскать с Администрации Белокалитвинского городского поселения Ростовской области в пользу ФИО1 рыночную стоимость выкупной цены изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> размере 2552456 руб. В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Белокалитвинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 18.12.2017 года.

Судья подпись Н.Д.Матвеева