Решение № 12-20/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 12-20/2021

Р Е Ш Е Н И Е

«9» июня 2021 г. с. Енотаевка

Енотаевский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Семёновой Е.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарём Стародубовой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по жалобе должностного лица - ФИО1 на постановление заместителя руководителя Астраханского управления федеральной антимонопольной службы от 02.10.2020 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя руководителя – начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Астраханского управления федеральной антимонопольной службы П.П.Л. от 02.10.2020 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Енотаевский районный суд, ФИО1 просит об отмене состоявшегося по делу судебного акта, ссылаясь на приведенные в жалобе доводы, в том числе об отсутствии в её действиях события административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы жалобы, пояснив, что денежные средства на счет образовательного учреждения были перечислены своевременно, в установленные в пп.3.3 п.3 Контракта, сроки, поскольку акт выполненных работ и счёт на оплату предоставлен в их адрес посредством электронной почты 08.11.2020, 15.11.2020 денежные средства находились на счету образовательного учреждения. При таких обстоятельствах считает, что нарушений с её стороны по оплате не возникло.

Представитель административного органа – П.П.Л., в судебное заседание не явился, представили письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Федеральный закон от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

В силу части 13.1 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

В соответствии с частью 8 статьи 30 Федерального закона № 44-ФЗ в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с частью 3 настоящей статьи, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужило нарушение срока и порядка оплаты оказанных услуг на основании Контракта №38/19-П от 12.08.2019 на оказание образовательных услуг по профессиональному обучению граждан предпенсионного возраста по программе «Делопроизводство и архивоведение» в Негосударственном образовательном частном учреждении высшего образования «Московский финансово-промышленный университет «Синергия»», а именно нарушение сроков оплаты счета №968 от 3 октября 2019 г. на сумму 5000 рублей, которая произведена 15.11.2020.

Из п.п.3.3 п.3 Контракта следует, что Заказчик оплачивает оказанные услуги Исполнителю на основании представленного счёта и подписанного сторонами акта оказанных услуг. Расчёт с исполнителем осуществляется в течение 15 рабочих дней с момента подписания Заказчиком акта оказанных услуг по исполнению обязательств по контракту.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Рассматривая жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, суд исходит из недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, поскольку в указанные в постановлении даты – 15.11.2020, вмененного ФИО1 деяния совершено не было, а указание на время совершения иного противоправного деяния, а также его описание как нарушение порядка оплаты, постановление не содержит. В актах по результатам проведенной проверки, даты нарушения сроков оплаты не совпадают. Согласно представленным документам счет на оплату №968 от 03.10.2019, акт выполненных работ №931 выставлены посредством электронной почты 08.11.2019, согласно платежному документу №163276 от 15.11.2019, денежные средства в сумме 5000 рублей перечислены на счёт образовательного учреждения.

Таким образом, расчёт с образовательным учреждением произведен в установленные в Контракте сроки, нарушений сроков оплаты ФИО1 не допущено, в связи с чем, в действиях должностного лица отсутствует событие административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь статьей 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление заместителя руководителя – начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Астраханского управления федеральной антимонопольной службы П.П.Л. от 02.10.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО1 - отменить, производство по делу прекратить, в виду отсутствия события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти суток со дня получения решения.

Судья подпись Е.М.Семёнова