Решение № 2А-63/2026 2А-63/2026~М-31/2026 М-31/2026 от 22 апреля 2026 г. по делу № 2А-63/2026

дело № 2а-63/2026

УИД: 68RS0020-01-2026-000049-68


Решение

Именем Российской Федерации

23 апреля 2026 г. с. Пичаево

Пичаевский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Власова А.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пичаевского района Тамбовской области к администрации Пичаевского муниципального округа Тамбовской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непроведении работ по постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности на автомобильную дорогу,

установил:

прокурор Пичаевского района Тамбовской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Пичаевского муниципального округа Тамбовской области о признании незаконным бездействия по непроведению работ по постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности на автомобильную дорогу.

Заявленные требования мотивированны тем, прокуратурой <адрес> на постоянной основе осуществляется надзор за обеспечением безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 6 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Проверкой установлено, что в реестре муниципального имущества администрации Пичаевского муниципального округа <адрес> имеется автомобильная дорога к кладбищу <адрес>, протяженностью 60 м, расположенная по адресу: <адрес>, Пичаевский муниципальный округ, <адрес> муниципального округа. Однако, работа по постановке объекта на государственный кадастровый учет и регистрация права муниципальной собственности на автомобильную дорогу не организована.

Отсутствие собственника у автомобильной дороги означает, что собственник не несет бремя содержания и не контролирует техническое состояние.

Меры по обеспечению безопасности дорожного движения не принимаются.

Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Пичаевского муниципального округа и обязать администрацию провести работы по постановке на государственный кадастровый учет и работы по регистрации права муниципальной собственности на автомобильную дорогу.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Изучив доводы сторон, исследовав письменные доказательства, суд удовлетворяет иск, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если: 1) всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным; 2) ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела; 3) указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей; 4) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Не подлежат рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела, предусмотренные главами 24, 28 - 31.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Решение по административному делу, рассмотренному в порядке упрощенного (письменного) производства, принимается с учетом правил, установленных главой 15 настоящего Кодекса и соответствующих существу упрощенного (письменного) производства (ч. 1 ст. 294 КАС РФ).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

В силу положений п. 7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-¬распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест).

Согласно ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с правилами ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, по своим характеристикам участок асфальтированной дороги относится к недвижимому имуществу.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное прямо не предусмотрено законом, бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник.

Согласно п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно п. 5 приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей", принятие на учёт объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учёт бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В силу ч. 3, ч. 5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее по тексту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ) государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права, государственная регистрация прав на недвижимое имущество есть юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Материалами дела подтверждается, что в реестре муниципального имущества администрации Пичаевского муниципального округа <адрес> имеется автомобильная дорога к кладбищу <адрес> протяженностью 60 м., расположенная по адресу: <адрес> муниципального округа. Однако, работа по постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности на автомобильную дорогу администрацией Пичаевского муниципального округа не организована.

В тоже время, действующее законодательство предписывает в обязательном порядке регистрацию права собственности на объекты недвижимости.

Муниципальное образование <адрес> реорганизован в Пичаевский муниципальный округ <адрес>.

Административный ответчик выразил согласие на упрощенное письменное производство и признал иск в полном объёме.

Административным ответчиком не представлено суду доказательств, подтверждающих устранение указанных нарушений закона.

При указанных обстоятельствах, исковые требования законные и обоснованные, подлежат удовлетворению.

Суд признает бездействие, выразившееся непроведении работ по постановке объекта на государственный кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности на автомобильную дорогу незаконным и возлагает на ответчика обязанность в течение 6 месяцев устранить нарушенное право путем осуществления мероприятий по постановке объекта на кадастровый учет и мероприятий по регистрации права муниципальной собственности на объект: - автомобильная дорога к кладбищу <адрес>, протяженностью 60 м, по адресу: <адрес>, Пичаевский муниципальный округ, <адрес>.

Согласно ст. 294.1 КАС РФ суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

На основании п. 1 ст. 333.36 НК РФ административный истец и ответчик, освобождены от уплаты госпошлины по делу.

Руководствуясь ст. 157, 175-180, 227, 292-294.1 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению нарушенного права удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Пичаевского муниципального округа <адрес>, выразившееся в непроведении работ по постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности на объект: - автомобильная дорога к кладбищу <адрес>, протяженностью 60 м, по адресу: <адрес>, Пичаевский муниципальный округ, <адрес>.

Возложить обязанность на администрацию Пичаевского муниципального округа <адрес> в течение 6 месяцев осуществить постановку на государственный кадастровый учет и зарегистрировать право муниципальной собственности на объект:

- автомобильная дорога к кладбищу <адрес>, протяженностью 60 м, по адресу: <адрес>, Пичаевский муниципальный округ, <адрес>.

Об исполнении настоящего судебного решения, административный ответчик обязан сообщить в Пичаевский районный суд <адрес> и прокурору <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Пичаевский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле копии решения.

Председательствующий судья А.В. Власов