Решение № 2-137/2020 2-137/2020~М-86/2020 М-86/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2-137/2020

УИД 68RS0027-01-2020-000105-15

Дело №2-137/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 мая 2020 года г. Уварово

Уваровский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Стрельцовой Н.Н.,

при секретаре Сушковой Н.П.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) С.С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии, просила суд: с учетом уточнения исковых требований: обязать ответчика включить ей в стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности химика- токсиколога ветлаборатории, ветеринарного врача Ржаксинской станции по борьбе с болезнями сельскохозяйственных животных и птиц; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача- токсиколога, ветеринарного врача 1 категории ветеринарной лаборатории ТОГУ «Ржаксинской районной станции по борьбе с болезнями животных»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика судебные издержки по оплате государственной пошлины и по составлению заявления в размере <данные изъяты> рублей.

В обоснование заявленных требований указала, что имеет право на досрочное назначение пенсии по старости по правилам п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Считает отказ ответчика неправомерным. Исходя из количества и наименования исследований, истец делает вывод, что она в течение всего периода ее работы в ветеринарной лаборатории проводила исследования с возбудителями инфекционных заболеваний человека, выполняла работы с микроорганизмами 1-4 групп патогенности. Справка о размере заработной платы за период с декабря 1998 г. по 2000 год свидетельствует о том, что заработную плату она получала за полностью отработанный месяц, свои должностные обязанности выполняла в течение полного рабочего дня. Согласно справке, уточняющей периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец работала при пятидневной рабочей неделе, была занята полный рабочий день на работах, предусмотренных Списком 2 раздела XXXIII подраздела 23200000-1754б (работники, непосредственно выполняющие работы с микроорганизмами 1-2 групп опасности). Согласно карте аттестации рабочих мест по условиям труда № проведена аттестация рабочего места ветеринарного врача, зафиксирована доплата за вредные условия труда в размере 24%, указано право на льготное пенсионное обеспечение на основании указанного Списка 2. Данное рабочее место отнесено к классу 3.3. Должности, в которых работала истец в спорный период времени, относятся к работе с тяжелыми/ вредными условиями труда. Не предоставление работодателем ответчику сведений о льготной работе истца само по себе не может являться препятствием для включения спорных периодов в льготном исчислении.

На курсы повышения квалификации была направлена начальником ТОГБОУ «Ржаксинская СББЖ» в соответствии с требованиями письма Управления ветеринарии Тамбовской области на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ После прохождения курсов повышения квалификации свидетельство не выдавалось. Действия ответчика по отказу в назначении досрочной страховой пенсии по старости и не включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, являются незаконными.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования, объяснила, что с Г.Г.А. выполняли работу совместно, не только на время отсутствия последней, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год работала с микроорганизмами 2 группы опасности.

Представитель истца Г.О.Н. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований, с учетом уточнения, объяснила, что решениями Ржаксинского районного суда Тамбовской области в отношении Г.Г.А. и С.Р.Н. установлено, что лаборатория, где работала истец, занималась исследованием бактерий 2 группы опасности. В настоящее судебное заседание не явилась.

Представитель ответчика - Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) С.С.А. считала исковые требования истца не подлежащими удовлетворению, поскольку не доказан факт работы истца непосредственно с микроорганизмами 1,2 группы более 80% рабочего времени; организации, в который работала истец, имели право на работу с микроорганизмами 3,4 группы патогенности; работодатель не указал работу истца как льготную.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2года такой работы.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 2. Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1, пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2 раздела XXXIII «Общие профессии» позиции 23200000-1754б установлено работникам, непосредственно выполняющим работы с микроорганизмами 1-2 групп опасности.

С учетом разъяснений, изложенных в определении Конституционного Суда РФ от 15.11.2007г. N794-О-О, право на трудовую пенсию по старости ранее достижения общеустановленного возраста - имеют работники (независимо от наименования должности), непосредственно выполняющие работы с микроорганизмами 1-2 групп опасности, а также работники (независимо от наименования должности), занятые на работах с материалами, подозрительными на зараженность микроорганизмами 1-2 групп опасности (патогенности), - при том что они постоянно заняты в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени в учетном периоде) на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1-2 групп опасности (патогенности). При этом должны быть подтверждены соответствующими документами обстоятельства, касающиеся определения группы патогенности микроорганизмов, с которыми ведутся работы, и условий, отвечающих требованию о постоянной занятости на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1-2 групп опасности (патогенности).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с п. 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 г. N 85 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил СП 1.2.1318-03" сибирская язва, бруцеллез, сап относятся к микроорганизмам 2 группы опасности.

Согласно п.3.1.1., п. 3.1.2. Санитарных правил и норм СП 1.2.011-94 "Безопасность работы с микроорганизмами I-II групп патогенности", утвержденных постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 04.05.1994 г. N 011, п. 2.1.1. Санитарно-эпидемиологические правила СП 1.3.1285-03 "Безопасность работы с микроорганизмами I-II групп патогенности (опасности)", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.04. 2003 г. N 42, действовавших в период работы истца, установлено, что работу с микроорганизмами 1 - 2 групп опасности (патогенности) разрешается проводить юридическим лицам, имеющим условия для соблюдения требований по безопасности работы и соответствующее разрешение на работу с таким биологическим материалом.

С учетом действующего законодательства в круг юридически значимых обстоятельств по делу входит установление работы истца в течение полного рабочего дня с микроорганизмами 1 - 2 групп опасности в организации, имеющей соответствующее разрешение на работу с таким биологическим материалом.

Судом установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу врачом – токсикологом в ветеринарную лабораторию Ржаксинской станции по борьбе с болезнями сельскохозяйственных животных и птиц, уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией учреждения. ДД.ММ.ГГГГ принята на работу ветврачом – токсикологом ветеринарной лаборатории в ТОГУ «Ржаксинская районная станция по борьбе с болезнями животных», ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность ветеринарного врача 1 категории, ДД.ММ.ГГГГ уволена по сокращению штатной численности.

Ржаксинская ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных переименована в ФГУ «Ржаксинская районная станция по борьбе с болезнями животных» на основании приказа Минсельхоза РФ № 834 от 26.07.2001 г., а ТОГУ «Ржаксинская районная станция по борьбе с болезнями животных» переименовано в ТОГБУ «Ржаксинская районная станция по борьбе с болезнями животных» на основании постановления администрации Тамбовской области № 1402 от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 24).

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ по ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно должностным инструкциям ветврача- токсиколога (т.1.л.д. 34) от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ ветеринарного врача 1 категории ветлаборатории, ветврача – бактериолога Ржаксинской ветлаборатории (т. 1 л.д. 37) отсутствуют сведения о том, что истец выполняет работы непосредственно с микроорганизмами 1-2 групп опасности, либо занят на работах с материалами, подозрительными на зараженность такими организмами.

Согласно данным аттестации рабочего места по условиям труда ветеринарного врача Ржаксинской районной ветеринарной лаборатории, бактериологический отдел, от 16.10.2006 г., время воздействия фактора вредности к продолжительности рабочего времени ветеринарного врача составляет более 50%., размер доплаты 24% (т. 1 л.д. 43), что не подтверждает работу истца в части ее занятости на вредных (опасных) видах работ в течение полного (более 80% рабочего времени) рабочего дня.

Из представленных в суд копий документов: отчета о работе режимной комиссии по биологической безопасности лаборатории, работающей с микроорганизмами 3-4 группы патогенности за 2009 г (т.1 л.д. 88), санитарно- эпидемиологического заключения от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 197), лицензии от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 241-242), лицензии от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 243-244), ветеринарного удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 245), заключения от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что учреждения, в которых работала истец, не имели лицензии или иных разрешений на осуществление деятельности с микроорганизмами 1-2 группы патогенности, что подтверждено также сообщениями ТОГБУ «Ржаксинская Районная станция по борьбе с болезнями животных» от ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 9), Управления ветеринарии Тамбовской области (т. 2 л.д. 59).

Статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ установлены правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с частью 1 статьи 14 названного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Из материалов дела следует, что по данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы истца после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ в должности ветеринарного врача отражены без указания кода льготных условий труда (т. 1 л.д. 91-96).

Таким образом, работодатель при представлении в пенсионный орган сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца документально не подтвердил ее право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12. 2013 года N 400-ФЗ.

Сообщением ТОГБУ «Ржаксинская районная станция по борьбе с болезнями животных» от 03.03.2020 № 37 подтверждено, что причина неуказания кода льготной работы в сведениях заключается в том, что работодатель посчитал, что истец не работала на льготной работе (т. 1 л.д. 192).

Положение о Ржаксинской ветеринарной лаборатории, на которое ссылается истец (т.1 л.д. 29), содержит ссылку на санитарно- эпидемиологическое заключение от 15.03.2007 г. на деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний 2-4 группы патогенности.

При этом, представленная в суд копия данного заключения Управлением Роспотребнадзора по Тамбовской области (т. 2 л.д. 1,2) содержит только указание на разрешение деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний III – IV групп патогенности.

Устав ТОГУ «Ржаксинская районная станция по борьбе с болезнями животных» от 07.04.2007 г. и Устав ТОГБУ «Ржаксинская районная станция по борьбе с болезнями животных» от 04.07.2011 г., копии лицевых счетов о получении заработной платы, представленные истцом сертификат о профилактических прививках, журналов исследований и проведений экспертиз, не подтверждают работу истца в части ее занятости на вредных (опасных) видах работ в течение полного (более 80% рабочего времени) рабочего дня.

Разделом 2 Перечня работ с вредными и особо вредными условиями труда, на которых работникам учреждений и организаций Государственной ветеринарной службы РФ устанавливаются доплаты к должностному окладу (тарифной ставке), утвержденному постановлением Минтруда РФ от 27 мая 1994 г. N 41 предусмотрено, что устанавливаются доплаты в размере до 24 процентов должностного оклада (тарифной ставки) за работы с особо вредными условиями труда, в том числе, за работу с зараженным и подозреваемым в заражении материалом; ядами и токсинами бактериального, растительного и животного происхождения; возбудителями болезней, не встречающихся на территории России.

Доплата истцу за вредные условия в размере до 24% продолжалась и после 2013 г., то есть после закрытия ветеринарной лаборатории (т. 1 л.д. 189, 190), что подтверждает, что доплата могла производиться и по другим основаниям, а не только в результате работы с микроорганизмами 1-2 группы патогенности.

Суд отвергает показания свидетелей Г.Г.А. и С.Р.Н. как доказательство работы истца с микроорганизмами 1-2 группы патогенности на протяжении полного рабочего дня, поскольку в силу положений ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решения Ржаксинского районного суда Тамбовской области в отношении Г.Г.А. и С.Р.Н. преюдициального значения для рассмотрения настоящего дела не имеют по основаниям ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, поскольку истец не являлась стороной по указанным гражданским делам.

При изложенных обстоятельствах, с учетом отсутствия доказательств, подтверждающих постоянную занятость истцы, то есть не менее 80% рабочего времени, только на работах с микроорганизмами 1 и 2 класса опасности, исковые требования о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости спорных периодов удовлетворению не подлежат.

В соответствии с требованиями ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку суд не засчитывает спорные периоды времени в специальный стаж работы истца, период нахождения на курсах повышения квалификации в указанный период также не подлежит включению в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истцу не достаточно требуемого стажа на соответствующих видах работ для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем требование истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежит.

Суд отвергает как доказательство работы истца в спорный период времени при пятидневной рабочей неделе, полный рабочий день на работах, предусмотренных Списком 2 раздела XXXIII подраздела 23200000-175б (работники, непосредственно выполняющие работы с микроорганизмами 1-2 групп опасности) справку ТОГБУ «Ржаксинская районная станция по борьбе с болезнями животных», поскольку судом установлено, что истец не была занята на таких работах в течение полного рабочего дня (более 80% рабочего времени), при этом работодатель посчитал, что истец не работала на льготной работе (л.д. 28, 192). Данная справка не содержит ссылку на документы, подтверждающие работу истца с микроорганизмами 1 и 2 класса опасности, а также с материалами, подозрительными на зараженность такими микроорганизмами, постоянно в течение полного рабочего дня на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1, 2 групп опасности (патогенности).

При изложенных обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы в силу положений с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ взысканию с ответчика не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии.

Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Уваровский районный суд.

Судья Н.Н. Стрельцова

Мотивированное решение изготовлено 22.05.2020 года.

Судья Н.Н. Стрельцова