Решение № 2А-2180/2025 2А-2180/2025~М-2037/2025 А-2180/2025 М-2037/2025 от 18 ноября 2025 г. по делу № 2А-2180/2025

Дело №а-2180/2025

УИД: 26RS0017-01-2025-003294-62


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2025 года город-курорт Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ивашиной Т.С.,

при секретаре судебного заседания Филатовой Т.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2 на основании доверенности,

представителя административного ответчика Управления ФСГРКиК по Ставропольскому краю ФИО3 на основании доверенности,

представителя заинтересованного лица ССОНТ КМВ ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с ведением аудиопротоколирования административное дело по административному иску ФИО1 об оспаривании уведомления о приостановлении государственной регистрации прав,

установил:

ФИО5 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит суд: признать незаконным уведомление Управления Росреестра по <адрес> Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 17.07.2025г. № КУВД-001/2025-38516886/1 о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:34:140715:7, расположенный по адресу: <адрес>, СТ Молодость, садово-огородный участок №, и возложить обязанности по возобновлению регистрационных действий, регистрации права собственности на земельный участок.

В обоснование представитель административного истца ФИО5 на основании доверенности пояснила в заявлении, что истцом подано заявление в Управление Росреестра по <адрес> для государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:34:140715:7, расположенный по адресу: <адрес>, СТ Молодость, садово-огородный участок №.

Административный ответчик уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ сообщил о приостановлении государственной регистрации права на земельный участок на том основании, что заявителем не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации права собственности; не представлены (не поступили) документы, запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам. Указано, что при проведении правовой экспертизы представленных документов выявлено, что заявителем не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав. Со ссылкой на ч.2 ст.14 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ, не представлен документ, являющийся основанием для государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок. В случае, если земельный участок не имеет установленных в соответствии с требованиями действующего законодательства границ, для определения его местоположения относительно границ второй и третьей зон санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей необходимо провести кадастровые работы, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о местоположении границ указанного земельного участка.

Документы, необходимые для регистрации перехода права, были приложены к поданному заявлению, их подлинность и комплектность были проверены при приеме сотрудником Управления Росреестра по <адрес>. Осуществление действий по государственной регистрации права собственности приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец полагает данное уведомление не законным по следующим основаниям. Решением исполкома Кисловодского городского ФИО5 народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № было создано садовое товарищество «Молодость», которому был выделен земельный участок площадью 8,0 га из расчета 400 кв.м на каждый участок. ФИО5 был выделен участок №, которым она пользовалась с 1989 года, что подтверждается членской книжкой от ДД.ММ.ГГГГ, списками членов СТ Молодость 1989 г., справкой от ДД.ММ.ГГГГ № ССОНТ КМВ. На основании постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ за членами указанных товариществ их садовые участки были закреплены на праве пожизненного наследуемого владения (п.2 постановления).

ДД.ММ.ГГГГ заявителем также было подано заявление о возобновлении государственной регистрации, приложена выписка ЕГРН после проведения кадастровых работ по установлению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 26:34:140715:7, из которой видно, что участок не относится к первой горно-санитарной зоне и не изъят из оборота.

В судебное заседание административный истец ФИО5 не явилась, надлежаще извещена о времени и месте судебного разбирательства, ее представитель на основании нотариально оформленной доверенности ФИО5 поддержала административное исковое заявление по изложенным основаниям.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления Росреестра по <адрес> ФИО5, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения административного искового заявления по основаниям, изложенным в представленных письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица – председатель Союза садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ <адрес>, группы городов Кавказских Минеральных Вод и Предгорного муниципального округа ФИО5 поддержал исковое заявление ФИО5

Представители заинтересованных лиц - администрации города-курорта Кисловодска, администрации Предгорного муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явились, надлежаще извещена о времени и месте судебного разбирательства. От представителя администрации Предгорного муниципального округа <адрес> поступило суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, в соответствии с действующим законодательством, регулирующим спорные правоотношения.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ административное дело рассмотрено при данной явке, в отсутствие не явившихся в судебное заседание, заблаговременно и надлежаще извещенных о рассмотрении дела заинтересованных лиц.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется (пункт 1).

Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения" (пункт 9).

Если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется (пункт 9.1).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, осуществляется на основании акта (свидетельства) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданного уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", постановлению ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей" и постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения" документы, подтверждающие права на землю, подлежали регистрации путем внесения соответствующих записей в книги выдачи свидетельств.

В силу статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и данным Федеральным законом.

На основании части 3 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Сходные правовые нормы установлены и положениями ранее действовавшего Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Условия и порядок приобретения в собственность земельного участка членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан определяются положениями статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", которые предусматривают, что до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд (пункт 2.7).

Предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа (пункт 2.8).

На основании статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подготовка проектов межевания территорий осуществляется применительно к застроенным и подлежащим застройке территориям, расположенным в границах элементов планировочной структуры. Проект межевания территории разрабатывается в целях определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков. При подготовке проекта межевания территории определение местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами и нормами отвода земельных участков для конкретных видов деятельности, установленными в соответствии с федеральными законами, техническими регламентами.

В силу части 5 статьи 43 Градостроительного кодекса РФ проект межевания территории включает в себя чертежи межевания территории, на которых отображаются: красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории; линии отступа от красных линий в целях определения места допустимого размещения зданий, строений, сооружений; границы образуемых и изменяемых земельных участков на кадастровом плане территории, условные номера образуемых земельных участков; границы территорий объектов культурного наследия; границы зон с особыми условиями использования территорий; границы зон действия публичных сервитутов. В проекте межевания территории также должны быть указаны: площадь образуемых и изменяемых земельных участков и их частей; образуемые земельные участки, которые после образования будут относиться к территориям общего пользования или имуществу общего пользования; вид разрешенного использования образуемых земельных участков в соответствии с проектом планировки территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (часть 5.2 статьи).

В силу пункта 4 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации раздел земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Исходя из буквального толкования приведенных выше норм закона, право лица приобрести в собственность садовый земельный участок обусловлено наличием совокупности следующих обстоятельств, а именно: образование спорных участков из земельного участка, предоставленного СНТ до вступления в силу Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", для ведения садоводства; выделения участка в пользование конкретного лица как члена СНТ по решению общего собрания членов товарищества; нахождения спорного участка в гражданском обороте, без каких бы то ни было ограничений.

Между тем, в материалах дела отсутствуют и истцом не представлено доказательств, подтверждающих образование спорного земельного участка путем раздела земельного участка, ранее отведенного СТ «Молодость»; проект межевания территории СТ «Молодость», проект организации территории данного СТ отсутствуют.

Так, представитель заинтересованного лица ССОНТ КМВ ФИО5 пояснил суду в судебном заседании, что фактически СТ «Молодость» как некоммерческая организация в Реестре юридических лиц отсутствует, этого садового товарищества не существует, что подтверждается сведениями, находящимися в открытом доступе. Межевания массива земельного участка СТ «Молодость» ранее не производилось. Только сейчас на основании переданных ССОНТ КМВ архивных документов начаты кадастровые работы по определению границ массива земельных участков переданных СТ «Молодость» и ее членам на праве пожизненно наследуемого владения, границы можно определить по имеющимся у него архивным документам, в том числе паспорту земельного участка. Также документы собираются, так как не у всех членов СТ имеются ранее выданные свидетельства, как показывает случай с ФИО5

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу подпункта 1 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в п. 4 настоящей статьи.

Запрет на предоставление в собственность земель особо охраняемых территорий и объектов установлен пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" и статьей 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

При этом в соответствии с пунктом 6 статьи 2 Закона N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 406-ФЗ) особо охраняемые природные территории регионального значения были отнесены к собственности субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации. К землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов (пункт 1 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, в материалах настоящего административного дела, как и представленных в Росреестр документах заявителем для регистрации права собственности ФИО5 на земельный участок с КН 26:34:140715:7, по адресу: <адрес>, СТ Молодость, садово-огородный участок №, отсутствуют данные о том, что земельный участок, который предоставлялся СТ "Молодость" поставлен на кадастровый учет с уточненными границами, то есть в отношении массива земельного участка проведены кадастровые работы.

При этом местоположение границ земельного участка испрашиваемого ФИО5 не согласованы с владельцами смежных земельных участков, данные о закреплении на местности места положения земельного участка, утвержденного в установленном законом порядке административным истцом, в материалы дела не представлено. Согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ относительно спорного земельного участка проведены кадастровые работы ФИО5 завершившиеся ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем данные о правообладателях смежных земельных участках, согласовании с ними границ земельного участка при проведении кадастровых работ отсутствуют.

Согласно представленной в материалы дела архивной копии постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № закреплено за садоводческими товариществами в бессрочное постоянное пользование земли общего назначения и членами указанных товариществ в пожизненное наследуемое владение садовые участки согласно приложению 2, в том числе СТ «Молодость» – 8,0 га ( из них во владение - 6,9 га, в пользование – 1,1 га).

Согласно представленной в материалы дела архивной копии решения исполкома Кисловодского городского ФИО5 народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № садовому товариществу «Молодость» предоставлен земельный участок в <адрес> площадью 8,0 га из расчета 400 кв.м на каждый участок.

Однако, как видно из выписки из ЕГРН кадастровым инженером отмежеван земельный участок № площадью 600+/-9 кв.м из общего массива СТ «Молодость», что не соответствует первоначальным землеотводным документам.

Сведения указанные в членской книжке садовода ФИО5 на садовый участок № от ДД.ММ.ГГГГ и в справке председателя ССОНТ КМВ ФИО5 также не согласуются между собой относительно площади земельного участка №, находящегося в пользовании ФИО5 Эти противоречия не устранены и представленными председателем ССОНТ КМВ ФИО5 списками членов СТ «Молодость» на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным Федеральным законом порядке.

К заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (п. 2 ч. 4 ст. 18 Федерального закона № 218-ФЗ).

Согласно ч. 5 ст. 18 Федерального закона № 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

При вынесении решения судом учтено также следующее.

Как следует из материалов настоящего административного дела, уведомление Управления Росреестра о приостановлении государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, оспариваемое по настоящему административному делу, направленное заявителю органом регистрации права, принято по результатам рассмотрения заявления представителя ФИО5 № КУВД-001/2025-38516886 от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности на земельный участок и приложенных к нему: членской книжки садовода, архивной копии решения исполкома Кисловодского городского ФИО5 народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной председателем Союза СОНТ КМВ.

Таким образом, на момент подачи принятия заявления ФИО5 и на момент вынесения указанного уведомления заявленный земельный участок имел декларированную площадь и границы не были установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем, невозможно было определить входит ли земельный участок в границы какой-либо из зон санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов, которые ранее были отнесены к особо охраняемым природным территориям, и на которые не распространяются ограничения оборотоспособности, предусмотренные статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации.

Межевой план, составленный ФИО5, дата завершения кадастровых работ ДД.ММ.ГГГГ согласно сведениям о характеристиках объекта недвижимости (л.д.19-24), представлен представителем заявителя в орган регистрации прав позднее – ДД.ММ.ГГГГ, вследствие чего у суда отсутствуют основания считать оспариваемое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ не законным, поскольку представленные ДД.ММ.ГГГГ заявителем с заявлением об осуществлении государственной регистрации права документы не отражали в полном объеме информацию, необходимую для государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества в ЕГРН.

Из пояснений сторон, материалов дела следует, что решения об отказе в государственной регистрации права собственности ФИО5 на земельный участок № с кадастровым номером 26:34:140715:7, органом регистрации права не принималось, также иных решений/уведомлений относительно указанного объекта участвующими в деле лицами суду не представлено.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При этом пунктом 1 части 9 названной статьи установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В рассматриваемой ситуации суд отмечает, что административный истец не доказал, что оспариваемое уведомление административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ нарушает его права, свободы и законные интересы, и напротив, административным ответчиком в рамках настоящего административного спора доказаны юридически значимые обстоятельства, перечисленные в пункте 3 части 9 статьи 226 КАС РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в данном случае совокупности оснований для признания вынесенного Управлением Росреестра по СК уведомления от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО5, не соответствующим закону.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 218, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО5 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании уведомления от 17.07.2025г. № КУВД -001/2025-38516886/1 о приостановлении государственной регистрации прав незаконным, возложении обязанности по возобновлению регистрационных действий, регистрации права собственности на земельный участок - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы в <адрес>вой суд через Кисловодский городской суд.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Т.С. Ивашина