Постановление № 5-36/2024 от 27 февраля 2024 г. по делу № 5-36/2024

Копия

УИД: 56RS0018-01-2024-000748-91

Дело №5-36/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 февраля 2024 года г. Оренбург

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Катеринин В.В.,

при секретаре Захаровой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ в отношении должностного лица – индивидуального предпринимателя Королевой Г. П., ... года рождения, уроженки ..., зарегистрированной и проживающей по адресу: ..., паспорт серии N N, выдан отделом внутренних дел ..., ...,

УСТАНОВИЛ:

... в 17 часов 20 минут в здании, расположенном по адресу: ... установлено, что индивидуальный предприниматель Королева Г.П., привлекла к трудовой деятельности гражданина Республики Казахстан ФИО1 А.Б.О., однако ... направила в УВМ УМВД России по ... уведомление о заключенном трудовом договоре с иностранным гражданином в нарушение п. 1.7 и 1.9 Приказа МВД России от ... N «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядок уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ», действующего на момент подачи уведомления о заключении трудового договора, и требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В отношении должностного лица – индивидуального предпринимателя Королевой Г.П. составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Королева Г.П. не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Защитник Королевой Г.П. в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила, указала, что при направлении уведомления в миграционный орган допущена техническая описка.

Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Частью 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Пунктами 1.7 и 1.9 приказа МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждены форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 7), а также порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 9).

В ходе рассмотрения дела установлено, что гражданин Республики Казахстан ФИО1, ... года рождения, с ... принят на работу к индивидуальному предпринимателю Королевой Г.П. на основании трудового договора на должность помощника кондитера.

... ИП Королева Г.П. в адрес ОВМ МУ МВД России «Оренбургское» направила уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО1 в установленный срок, не превышающий трех рабочих дней.

Вместе с тем, из материалов административного дела следует, что первая страница установленной формы уведомления, предусмотренной приложения №7 Приказа МВД России от 30 июля 2020 г. № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» отсутствует.

Также поданное ИП Королевой Г.П. уведомление содержит неверные сведения, а именно в п. 2.2 «Сведения об иностранном гражданине (лице без гражданства), с которым работодателем или заказчиком работ (услуг) заключен трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг)» неправильно указано имя «...», вместо правильного «...»; в п.3.3 «Дата заключения с иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неверно указано дата «....», трудовой договор заключен ...; в п. 4 «Об ответственности за сообщение ложных сведений в уведомлении или представление поддельных документов предупрежден. С обработкой, передачей и хранением персональных данных согласен. Достоверность сведений, изложенных в настоящем уведомлении, подтверждаю» ИП Королева Г.П., либо лицо, уполномоченное от имени работодателя, подписывать уведомление не поставили свою подпись.

Факт совершения ИП Королевой Г.П. административного правонарушения и ее виновность подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом по делу об административном правонарушении N от ...; письменными объяснениями ФИО2 от ...; рапортом врио начальника УВМ УМВД России по Оренбургской области от 21 декабря 2023 года; копией уведомления и иными материалами дела.

Факт совершения инкриминируемого административного правонарушения объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривался в ходе производства по делу.

Данные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом суд считает опиской, допущенное в протоколе по делу об административном правонарушении указание даты совершения административного правонарушения и даты составления протокола об административном правонарушении, поскольку иными материалами дела достоверно подтверждается, что правонарушение выявлено ....

Таким образом, деяние, совершенное Королевой Г.П., не исполнившей надлежащим образом возложенные на нее законом обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, действия Королевой Г.П. суд квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельств, явившихся объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля правонарушителя, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него, в целях выполнения законодательно установленной обязанности, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Санкция части 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При определении вида и размера административного наказания, назначаемого по результатам рассмотрения каждого конкретного дела об административном правонарушении, судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, действует самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом характера совершенного лицом противоправного деяния, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, с учетом требований ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о назначении Королевой Г.П. административного наказания в виде штрафа в размере половины от минимального размера.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Руководствуясь ч.2 ст. 6.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя Королеву Г. П. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП Российской Федерации и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Денежные средства перечислить по указанным реквизитам: УФК по Оренбургской области (МУ МВД России «Оренбургское») счет №03100643000000015300, код бюджетной классификации: 18811601181019000140, БИК: 015354008, код ОКТМО: 53701000; ИНН <***>, КПП 561001001, назначение платежа: штраф (ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ), УИН 18891569990092530355.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня исчисления срока отсрочки или срока рассрочки. Квитанция об уплате административного штрафа должна быть предъявлена в суд.

В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, лицо, подвергнутое наказанию, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ «Неуплата административного штрафа», которой предусмотрено административное наказание в виде штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: подпись В.В. Катеринин

Копия верна. Судья:

Секретарь: