Решение № 2А-75/2020 2А-75/2020~М-77/2020 М-77/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 2А-75/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 ноября 2020 года

город Гаджиево

Гаджиевский гарнизонный военный суд в составе судьи Колосова А.А., с участием представителя административного истца – ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, помощника военного прокурора – войсковая часть 56186 старшего лейтенанта юстиции Аксёнова А.А., при секретаре судебного заседания Маниной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-75/2020 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 09656 старшего мичмана запаса ФИО3 об оспаривании решения командира войсковой части 34357 об исключении из списков личного состава воинской части,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учётом последующих уточнений заявленных требований просит признать незаконным приказ командира войсковой части 34357 от 10 августа 2020 г. № 69-ДД об исключении его из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы, обязать должностное лицо отменить этот приказ, восстановить его в списках личного состава воинской части и обеспечить всеми положенными видами довольствия.

В обоснование административного искового заявления ФИО3 указывает на то, что, издавая оспариваемый приказ, которым он был исключён из списков личного состава воинской части 31 августа 2020 г., командир вышестоящей войсковой части 34357 не учёл, что ранее на основании соответствующего приказа командира войсковой части 09656 по месту его службы он был направлен в основной отпуск, оканчивавшийся 9 сентября 2020 г. В связи с этим, как полагает административный истец, принятое командованием решение о его исключении из списков личного состава воинской части до полной реализации его права на отдых является незаконным. Однако, несмотря на это, он был исключён из указанных списков, что также противоречит и требованиям закона, запрещающим производить исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части без полного обеспечения положенными видами довольствия.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал заявленные требования по изложенным основаниям.

Представитель административного ответчика - командира войсковой части 34357 ФИО2 административный иск не признала, сославшись на то, что ФИО3 исключён из списков личного состава части в полном соответствии с требованиями закона в день окончания срока его военной службы.

Административный истец ФИО3, административный ответчик – филиал федерального казенного учреждения «Объединённое стратегическое командование Северного флота» – «1 финансово-экономическая служба», привлечённый к участию в деле для решения вопроса о распределении судебных расходов, надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения представителей сторон, а также заключение прокурора Аксёнова А.А., полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление частично, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Приказом командира войсковой части 34357 от 10 августа 2020 г. № 69-ДД, о чём свидетельствует копия документа, ФИО3, родившийся 1 сентября 1970 г., в связи с увольнением с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе исключён из списков личного состава войсковой части 09656 31 августа 2020 г.

Проверяя соблюдение в отношении административного истца установленного законом порядка увольнения в свете его доводов о необеспечении положенными видами довольствия и нарушении права на отдых, суд исходит из следующего.

Из сообщения командира войсковой части 77360-В (довольствующий орган), копий справки № 42, требований – накладных от 19 августа 2020 г. № 1994 и 1995, заявки от 20 августа 2020 г. № 2023 и карточек учёта материальных средств усматривается, что выписка из приказа об исключении ФИО3 из списков личного состава воинской части поступила в довольствующий орган 18 августа 2020 г. При этом документы, необходимые для производства с ФИО3 окончательного расчета по вещевому и продовольственному обеспечению, были изготовлены 19 и 20 августа 2020 г., соответственно. При этом документы, касающиеся вещевого имущества, получены им только 15 октября 2020 г., а продовольственного пайка – им не получены вовсе.

Согласно пояснениям в суде представителя истца ФИО1, денежное довольствие ФИО3 было выплачено заблаговременно до 31 августа 2020 г., а как таковых претензий к довольствующему органу по поводу необеспечения административного истца вещевым имуществом и продовольственным пайком после возвращения его из отпуска 10 сентября 2020 г. не имеется.

Пунктом 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237, предусмотрено, что военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчётов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

В этой связи суд учитывает, что по состоянию на дату исключения из списков личного состава воинской части денежным довольствием ФИО3 был обеспечен в полном объёме, а в довольствующем органе – войсковой части 77360-В к этому моменту были созданы необходимые условия для реализации им права на обеспечение вещевым имуществом и продовольственным пайком, что зависело исключительно от прибытия административного истца за их получением, в том числе в период прохождения военной службы.

Следовательно, оснований для отмены оспариваемого приказа и восстановления его в списках личного состава воинской части не имеется.

Оценивая правомерность исключения ФИО3 из списков личного состава воинской части непосредственно 31 августа 2020 г., суд полагает необходимым отметить следующее.

Из копий приказа командира войсковой части 09656 от 30 марта 2020 года № 56 и отпускных билетов следует, что ФИО3 предоставлены дополнительные сутки отдыха, а также основной отпуск за 2019 и 2020 г., оканчивавшиеся 9 сентября 2020 г., с предписанием явиться к месту прохождения службы 10 сентября этого же года. При этом продолжительность основного отпуска за 2020 г. (45 суток) была определена пропорционально предполагаемому времени его службы в году увольнения (9 месяцев) с увеличением на время, необходимое для следования к местам использования каждого из отпусков на авиа- и железнодорожном транспорте.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предельный возраст пребывания на военной службе для военнослужащих состава «мичманы, прапорщики» составляет 50 лет.

Согласно материалам дела, 2020 г. для старшего мичмана ФИО3, родившегося ДАТА, являлся годом увольнения с военной службы.

Таким образом, предоставляя ФИО3 основной отпуск за 2020 г. продолжительностью 45 суток пропорционально предполагаемому времени его службы в этом году с окончанием в сентябре 2020 г. (60/12 * 9) и учитывая, что на тот момент дата его увольнения и исключения из списков личного состава воинской части вышестоящим командованием определена не была, командир войсковой части 09656 не вышел за рамки требований закона.

В силу п. 3 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы продолжительность основного отпуска военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в год поступления его на военную службу по контракту и в год увольнения с военной службы исчисляется путем деления продолжительности основного отпуска, установленной военнослужащему, на 12 и умножения полученного количества суток на количество полных месяцев военной службы, прошедших от начала военной службы до окончания календарного года, в котором военнослужащий поступил на военную службу, или от начала календарного года до предполагаемого дня исключения его из списков личного состава воинской части.

По делу установлено, что по окончании отпуска ФИО3 в соответствии с предписанием, изложенным в приказе командира войсковой части 09656, прибыл на службу 10 сентября 2020 г. и только в этот день был проинформирован о состоявшихся в отношении него решениях об увольнении и исключении из списков личного состава воинской части (с 31 августа 2020 г.), после 10 сентября 2020 г. служебных обязанностей он не исполнял.

При таких обстоятельствах следует признать, что исключение ФИО3 из списков личного состава воинской части во время нахождения его в основном отпуске, предоставленном на законных основаниях, произведено преждевременно.

В этой связи дата исключения его из указанных списков должна быть перенесена на 10 сентября 2020 г.

Иной поход к юридической оценке сложившейся ситуации привел бы к нарушению принципа определённости и стабильности прав и обязанностей субъектов рассматриваемых правоотношений - командования, производившего исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части, командования, предоставившего ему отпуск, и самого военнослужащего.

Что же касается использования административным истцом, как это установлено в судебном заседании, иного вида транспорта (личного автомобильного транспорта) для следования к местам проведения отпусков и, соответственно, иного фактического времени, затраченного на путь следования, то каких-либо разбирательств по данному факту командованием не проводилось, соответствующий приказ, в котором установлена дата прибытия административного истца к месту службы из отпуска, как нереализованный в соответствующей части не отменялся и на момент рассмотрения дела является действующим.

С учётом изложенного административное исковое заявление ФИО3 подлежит частичному удовлетворению с возложением на административного ответчика обязанности по внесению в приказ об исключении административного истца из списков личного состава воинской части изменения, заключающегося в переносе даты исключения его из данных списков на 10 сентября 2020 г., и обеспечению его за соответствующий период восстановления нарушенных прав положенными видами довольствия. В удовлетворении административного искового заявления в остальной части надлежит отказать.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, связанных с уплатой административным истцом государственной пошлины при обращении в суд, составляющей согласно квитанции 300 рублей, суд учитывает требования ст. 111 КАС РФ.

Руководствуясь ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ, гарнизонный военный суд

решил:

Административного исковое заявление ФИО3 – удовлетворить частично.

Признать решение командира войсковой части 34357 об исключении ФИО3 из списков личного состава воинской части не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

Обязать командира войсковой части 34357 изменить в своём приказе от 10 августа 2020 г. № 69-ДД дату исключения ФИО3 из списков личного состава воинской части с 31 августа 2020 г. на 10 сентября 2020 г.

Обязать командира войсковой части 34357 обеспечить ФИО3 денежным довольствием, вещевым и продовольственным обеспечением за период с 1 по 10 сентября 2020 г.

Командиру войсковой части 34357 необходимо сообщить о выполнении возложенных на него обязанностей в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с войсковой части 34357 через лицевой счёт филиала федерального казенного учреждения «Объединённое стратегическое командование Северного флота» - «1 финансово-экономическая служба» Министерства обороны РФ в пользу ФИО3 300 (триста) рублей в счёт возмещения судебных расходов.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 в части требований об отмене приказа командира войсковой части 34357 от 10 августа 2020 г. № 69-ДД и восстановлении его в списках личного состава воинской части – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Гаджиевский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий

А.А. Колосов