Решение № 2-2692/2024 2-2692/2024~М-1853/2024 М-1853/2024 от 9 сентября 2024 г. по делу № 2-2692/2024

Дело № 2-2692/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 10 сентября 2024 года

Центральный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Гараньковой О.А.

при помощнике судьи Несмеянове В.Р.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, в интересах несовершеннолетнего ФИО2, к министерству социальной защиты Хабаровского края о возложении обязанности включить в список,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1 обратилась в суд в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> с вышеуказанным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных исковых требований, что несовершеннолетний ФИО2 остался без попечения родителей. Его мать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по делу №, ограничена в родительских правах. Сведения об отце в свидетельстве о рождении отсутствуют. Постановлением отдела опеки и попечительства по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном ФИО2 назначены ФИО1, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ истец обращалась в министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> с заявлением о включении несовершеннолетнего в список детей, подлежащим обеспечению жилыми помещениями. Распоряжением министерства от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в рассмотрении заявления по причине несоответствия формулировок в акте органа местного самоуправления и заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для проживания (аварийным и подлежащим сносу) формулировкам, указанным в пп.7, 47, 49 Положения. Несоответствие формулировок не может служить основанием для отказа в рассмотрении заявления. Просит обязать министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> включить несовершеннолетнего ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенным жилым помещением на территории <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в протокольной форме заменен ненадлежащий ответчик министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> на надлежащего – министерство социальной защиты <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, пояснила о вышеизложенном, дополнив, что помещение по адресу: <адрес> не пригодно для проживания несовершеннолетнего ФИО2, потому что признано аварийным, не отвечает санитарным нормам, когда будет проведена реконструкция не известно. В этом помещении пользуется одной комнатой ФИО4, вторая комната после пожара, третья комната захламлена.

В судебное заседание представитель ответчика министерства социальной защиты <адрес> не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, об отложении не просил, возражений относительно заявленных исковых требований не представил.

На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося ответчика.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 2 ст. 36 Конституции РФ правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которые она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом.

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан, в том числе, детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу действующего жилищного законодательства обязанность по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникает в случае признания его нуждающимся в жилье.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся таковыми, но обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детьми, оставшимися без попечения родителей, являются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав. Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с 01.01.2013 предусмотрен иной порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на получение жилого помещения лицам из числа данной категории принадлежит им по достижении возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В силу ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», новому порядку обеспечения жилыми помещениями придана обратная сила в том случае, если до 01.01.2013 г. дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями.

Пунктом 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено сохранение права на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке ст. 8 настоящего закона за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

С 01.01.2013 г. такие граждане обеспечиваются жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения (п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

Предоставление жилых помещений нуждающимся в них детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа должно быть обеспечено немедленно при наступлении предусмотренных в п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ обстоятельств: достижение совершеннолетия, приобретение полной дееспособности до достижения совершеннолетия, окончание срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также завершение обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончание прохождения военной службы по призыву, либо окончание отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на территории Хабаровского края установлен Законом Хабаровского края от 10 декабря 2012 года № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае» (в ред. Законов Хабаровского края от 25.12.2013 г. № 332, от 26.02.2014 г. № 348, от 25.06.2014 г. № 370, от 30.07.2014 г. № 374), согласно ст.ст. 2, 5 которого детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет. Жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края предоставляются без учета членов семьи, по месту их жительства на территории края в виде отдельной квартиры по норме общей площади жилого помещения - 18 квадратных метров.

В судебном заседании установлено, что несовершеннолетний ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком, оставшимся без попечения родителей. Его мать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения заочным решением <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по делу №, ограничена в родительских правах. Сведения об отце в свидетельстве о рождении отсутствуют.

Постановлением отдела опеки и попечительства по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном ФИО2 назначены ФИО1, ФИО5

Из договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией <адрес> (наймодатель) и ФИО4 (наниматель), следует, что наймодатель передал нанимателю и членам его семьи, в том числе ФИО2 (сын), в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности – трехкомнатную квартиру, общей площадью 61,3 кв.м., по адресу: <адрес>, для проживания.

Из заключения городской межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что жилой <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № определено провести реконструкцию <адрес> в <адрес>.

Судом установлено, что до настоящего времени реконструкция <адрес> в <адрес> не проведена.

Постановлением отдела опеки и попечительства по г.Хабаровску от 13.12.2018 № 09.1-05-4501 «О защите жилищных прав несовершеннолетнего подопечного ФИО2» за подопечным ФИО2 сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО2, обращалась в министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> с заявлением об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении.

Распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 21.11.2023 № 1809-р ФИО2 отказано в рассмотрении указанного заявления на основании п.1 ч.7 ст.3 Закона Хабаровского края от 10.12.2012 N 253 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае".

Согласно п.1 ч.7 ст.3 Закона Хабаровского края от 10.12.2012 N 253, исполнительный орган края, осуществляющий полномочия по опеке и попечительству, в течение тридцати рабочих дней со дня регистрации заявления об установлении факта невозможности проживания принимает решение об отказе в рассмотрении указанного заявления в случае непредставления документов, указанных в части 4 настоящей статьи, за исключением документов (их копий или содержащихся в них сведений), запрашиваемых посредством межведомственного информационного взаимодействия.

В части 4 ст.3 Закона Хабаровского края от 10.12.2012 N 253 приведен перечень документов, которые прилагаются к заявлению об установлении факта невозможности проживания.

Из п.11 ч.4 ст.3 Закона Хабаровского края от 10.12.2012 N 253 (действовал на момент обращения истца с заявлением об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении) к заявлению прилагается документ, содержащий сведения о лицах, совместно проживающих в жилом помещении, выданный не позднее чем за 30 дней до дня обращения с заявлением об установлении факта невозможности проживания.

При обращении в министерство ФИО1 не была приложена такая справка по адресу: <адрес>. Также в заявлении указано обстоятельство невозможности проживания: жилое помещение признано непригодным для постоянного проживания или не отвечает установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства РФ.

Согласно ч.4 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Поскольку постановление администрации г.Хабаровска от 09.02.2016 № 327 не соответствует формулировке, указанной в абз.7 п.7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утв. постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, ФИО1 министерством рекомендовано обратиться в администрацию г.Хабаровска, в суд, для приведения постановления администрации г.Хабаровска от 09.02.2016 № 327 в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № отдел опеки и попечительства по <адрес> обратился к начальнику управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации <адрес> по вопросу внесения изменений в распорядительный акт - постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из ответа на указанное письмо управление жилищного фонда и приватизации жилья администрации <адрес> в письме от ДД.ММ.ГГГГ № сообщает, что учитывая, что жилой <адрес> является аварийным, жилое помещение – <адрес>, расположенная в указанном доме, является непригодной для проживания.

Повторно в министерство ФИО1 не обращалась.

Несовершеннолетний ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу своих опекунов: <адрес>.

Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2, не имеет в собственности объектов недвижимого имущества.

Согласно выписки из финансового лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ и поквартирной карточки, по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО4 (наниматель), ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Оценив представленные доказательства, включая фотографии помещения, расположенного по адресу: <адрес>, выполненные ДД.ММ.ГГГГ, суд установил, что жилой <адрес> является аварийным, а <адрес>, расположенная в указанном доме, является непригодной для проживания. До настоящего времени порядок реконструкции дома не принят.

Документы, указанные в ст.3 Закона Хабаровского края от 10.12.2012 N 253 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае", истцом представлены суду.

В соответствии с Законом Хабаровского края от 30 мая 2024 года № 497 «О внесении изменений в Закон Хабаровского края “Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае” с 01.07.2024 полномочиями по принятию решений о включении или об отказе во включении в список детей-сирот наделено министерство социальной защиты края.

Аналогичная норма содержится и в п. 3.4.7. Положения о министерстве социальной защиты Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 05.08.2016 № 259-пр.

Обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 названной нормы, возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (абзац первый пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ).

Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, а также форма заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года N 397.

Принимая во внимание, что несовершеннолетний ФИО2 не имеет возможности проживать по адресу: <адрес> по причине признания помещения аварийным и непригодным для проживания, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма по иному адресу, либо собственником жилого помещения, жилым помещением не обеспечен, он подлежит включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений по месту своего жительства на территории <адрес>.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1, в интересах несовершеннолетнего ФИО2, к министерству социальной защиты <адрес> о возложении обязанности включить в список - удовлетворить.

Возложить на министерство социальной защиты <адрес> (ИНН №) обязанность включить несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений на территории <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Копия верна: О.А.Гаранькова

Мотивированное решение составлено: 11.09.2024.

Решение вступило

в законную силу _________________

Судья: О.А.Гаранькова

Уникальный идентификатор дела

27RS0001-01-2024-002587-80

Подлинник решения находится в материалах дела

№ 2-2692/2024

Центрального районного суда г.Хабаровска

Секретарь