Решение № 2-764/2017 2-764/2017~М-785/2017 М-785/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 2-764/2017

Дело № 2-764-2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Мошково Новосибирская область 04 октября 2017 года

Мошковский районный суд Новосибирской области

в составе председательствующего судьи Алференко А.В.,

при секретаре Бойко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Мошковского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кайлинского сельсовета Мошковского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий,

У с т а н о в и л:

Прокурор Мошковского района Новосибирской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Кайлинского сельсовета Мошковского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Мошковского района Новосибирской области 15.06.2017 проведена проверка соблюдения администрацией Кайлинского сельсовета законодательства о дорогах и дорожной деятельности, в ходе которой выявлены нарушения. По результатам проведенной проверки главе администрации муниципального образования 15.06.2017 было внесено представление, которое рассмотрено, однако органом местного самоуправления оценка технического состояния автомобильных дорог в границах населенных пунктов с. Кайлы, с. Елтышево, с. Томилово, с. Верх-Балта до настоящего времени не проведена. Бездействие администрации Кайлинского сельсовета, выразившееся в непроведении оценки технического состояния автомобильных дорог влечет несвоевременный их ремонт, а вследствие чего их разрушение и возникновение опасности дорожно-транспортного происшествия. Просил обязать администрацию Кайлинского сельсовета Мошковского района Новосибирской области провести оценку технического состояния автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов с. Кайлы, с. Елтышево, с. Томилово, с. Верх-Балта, с осуществлением диагностики, требования к которой установлены приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27.08.2009 № 150 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог». В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для исполнения решения суда – 4 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Мошковского района НСО Корнаков В.С. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Кайлинского сельсовета Мошковского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, при этом представил отзыв, в котором исковые требования признал в полном объеме.

Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, считает требования прокурора Мошковского района Новосибирской области обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с п.5 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В силу ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся:

- утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения;

- осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;

- утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели;

- осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно п.4 ст. 17 Закона в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог определяет состав и периодичность работ по определению соответствия комплекса характеристик технического уровня автомобильной дороги и ее эксплуатационного состояния, обеспечивающего требуемые потребительские свойства автомобильной дороги, полученного на основании результатов комплекса работ по обследованию, сбору и анализу информации о параметрах, характеристиках и условиях функционирования автомобильной дороги, о наличии повреждений ее элементов и причин их появления, о характеристиках транспортных потоков, требованиям технических регламентов.

Согласно Порядку проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденному Приказом Минтранса РФ от 27.08.2009 № 150 (п.п.4,5), оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения - органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией. Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится не реже одного раза в год.

По результатам оценки технического состояния автомобильной дороги: устанавливается степень соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов; обосновывается возможность движения транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам, на основании данных диагностики путем проведения специальных расчетов.

В отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения оценка технического состояния автомобильных дорог производится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией.

В процессе диагностики автомобильных дорог определяются: параметры и характеристики автомобильной дороги, определяющие степень соответствия нормативным требованиям постоянных параметров и характеристик автомобильной дороги (технический уровень автомобильной дороги); параметры и характеристики автомобильной дороги, определяющие степень соответствия нормативным требованиям переменных параметров и характеристик автомобильной дороги, организации и условий дорожного движения, изменяющихся в процессе эксплуатации автомобильной дороги (эксплуатационное состояние автомобильной дороги); характеристики автомобильной дороги, определяющие совокупность показателей, влияющих на эффективность и безопасность работы автомобильного транспорта, отражающих интересы пользователей и степень влияния на окружающую среду (потребительские свойства автомобильной дороги). Первичная диагностика автомобильных дорог производится один раз в 3-5 лет.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, прокуратурой Мошковского района Новосибирской области 15 июня 2017 года была проведена проверка соблюдения администрацией Кайлинского сельсовета законодательства о дорогах и дорожной деятельности, в результате которой было установлено, что оценка технического состояния автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов с. Кайлы, с. Елтышево, с. Томилово, с. Верх-Балта администрацией Кайлинского сельсовета в 2017 году проведена самостоятельно, однако оценка технического состояния автомобильных дорог с соблюдением всех требований Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 27.08.2009 № 150 администрацией муниципального образования самостоятельно проведена быть не может ввиду отсутствия необходимых технических средств и сотрудников, обладающих специальными познаниями. Внесенное главе администрации Кайлинского сельсовета Мошковского района Новосибирской области ФИО1 представление об устранении нарушений Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», было рассмотрено, однако до настоящего времени оценка технического состояния автомобильных дорог, расположенных в указанных населенных пунктах, не проведена, что влечет несвоевременный их ремонт, и, соответственно, разрушение и возникновение опасности дорожно – транспортного происшествия.

Согласно Уставу Кайлинского сельсовета Мошковского района Новосибирской области к вопросам местного значения сельсовета относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселении и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Таким образом, поскольку закон прямо закрепляет за органами местного самоуправления полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда – 8 месяцев с момента его вступления в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р е ш и л:

Иск Прокурора Мошковского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кайлинского сельсовета Мошковского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать администрацию Кайлинского сельсовета Мошковского района Новосибирской области провести оценку технического состояния автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов с.Кайлы, с.Елтышево, с.Томилово, с.Верх-Балта, с осуществлением диагностики, требования к которой установлены приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27.08.2009 № 150 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог».

В соответствии со ст.206 ГПК РФ установить ответчику срок для исполнения решения суда – 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья А.В. Алференко

Решение изготовлено в совещательной комнате 04 октября 2017 г.

Судья А.В. Алференко