Постановление № 5-862/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 5-862/2019

<номер>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<адрес> 11 июня 2019г.

Раменский городской суд <адрес> в составе судьи Суворовой Т.М., при секретаре Абрамовой Л.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «ГорДорСтрой-М»,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения <дата> в 10 часов 30 минут внеплановой выездной проверки мест пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданствапо адресу: <адрес>, территория аэродрома Мячково установлено, что ООО «ГорДорСтрой-М» в период времени с <дата> по <дата> в нарушение требований п.4 ст. 13 Федерального закона РФ от <дата> №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Узбекистан ФИО1, <дата> года рождения, который осуществлял трудовую деятельность по вышеуказанному адресу при отсутствии разрешения на работу либо патента, то есть документов уполномоченных органов исполнительной власти в сфере миграции по <адрес>, подтверждающих право иностранного гражданина на осуществление трудовой деятельности на территории <адрес>.

В судебное заседание представитель ООО «ГорДорСтрой-М» не явился, извещены надлежащим образом.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>.

Частью 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от <дата> N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Закона).

Согласно ст. 2 Закона документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу положений п. 1 ст. 13.3 Закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно требований п.4 ст.13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки по адресу: аэродром Мячково, <адрес> выявлен факт привлечения ООО «ГорДорСтрой-М» в период времени с <дата> по <дата> к трудовой деятельности гражданки Республики Узбекистан ФИО1, который в момент проведения проверки осуществлял трудовые обязанности в качестве подсобного рабочего при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, подтверждающих право иностранного гражданина на осуществление трудовой деятельности на территории <адрес>.

Факт совершения ООО «ГорДорСтрой-М» административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, и его вина подтверждены:

- протоколом об административном правонарушении от 17.09.2018г., из которого следует, что ООО «ГорДорСтрой-М» в нарушение п.4 ст. 13 Федерального закона РФ от <дата> №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина <адрес> ФИО1, <дата> года рождения, который осуществлял трудовую деятельность по вышеуказанному адресу, при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, то есть документов уполномоченных органов исполнительной власти в сфере миграции по <адрес>, подтверждающих право иностранного гражданина на осуществление трудовой деятельности на территории <адрес>;

- протоколом осмотра территории, в ходе которого был выявлен, в том числе и гражданин <адрес> ФИО1, который на момент проверки осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего по укладке дорожного покрытия, не имея соответствующего разрешения на работу или патента уполномоченных органов исполнительной власти в сфере миграции по <адрес>, и фототаблицей к нему;

- объяснениями гражданина <адрес> ФИО1, признавшего факт осуществления им в период времени с <дата>г. по <дата>г. по устной договоренности с руководством ООО «ГорДорСтрой-М» трудовой деятельности без разрешения на работу иностранного гражданина либо патента в качестве подсобного рабочего по укладке дорожного покрытия на территории аэродрома Мячково, расположенного в <адрес>;

- постановлением Раменского городского суда <адрес> от <дата>, вступившим в законную силу, о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10. КоАП РФ;

- копией патента ФИО1, которым последнему предоставлено право осуществлять трудовую деятельность на территории <адрес> и другими материалами дела.

Таким образом, при установленных судом фактических обстоятельствах дела, наличие патента, выданного ФИО1 Отделом внешней трудовой миграции УВД ГУ МВД России по <адрес> для осуществления трудовой деятельности на территории <адрес>, приказа генерального директора ООО «ГорДорСтрой-М» о направлении ФИО1, с которым заключен трудовой договор, в командировку для осуществления трудовой деятельности по укладке дорожного покрытия на территории аэродрома Мячково, расположенного в <адрес>, не исключает ответственности ООО «ГорДорСтрой-М» за привлечение ФИО1, не имеющего документов, разрешающих осуществление трудовой деятельности в <адрес>, к трудовой деятельности по вышеуказанному адресу, поскольку в силу п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от <дата> N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент, что следует и из разъяснения Конституционного Суда Российской Федерации, изложенного в Определении от <дата> N 707-О.

Исследовав приведенные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «ГорДорСтрой-М» доказана и в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, - незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, совершенное в <адрес>, поскольку «ГорДорСтрой-М» в нарушение п.4 ст. 13 Федерального закона РФ от <дата> №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлекло к осуществлению трудовой деятельности в <адрес> гражданина <адрес> ФИО1 при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, то есть документов уполномоченных органов исполнительной власти в сфере миграции по <адрес>, подтверждающих право иностранного гражданина на осуществление трудовой деятельности на территории <адрес>.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и поскольку ООО «ГорДорСтрой-М» ранее к административной ответственности не привлекалось, тяжкие последствия совершенного административного правонарушения отсутствуют, суд считает возможным применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, и учитывая позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в постановлении <номер>-П от <дата>, снизить предусмотренный ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ размер штрафа до 200000 рублей, полагая, что данное наказание будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению, а также соответствовать целям предупреждения совершения ООО «ГорДорСтрой-М» новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.18.15 ч. 4, 29.7- 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «ГорДорСтрой-М» виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч. 4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в доход государства в размере 200000 рублей.

Получатель ГУ МВД России по <адрес> (Главное Управление Министерства Внутренних дел Российской Федерации по <адрес>), ИНН <***>, КПП 770301001, ОКТМО 46648461, р/с 40<номер>, БИК 044525000, КБК 18<номер>, УИН: 18<номер>.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня его получения или вручения.

Судья: