Решение № 2-1466/2017 2-1466/2017~М-660/2017 М-660/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2-1466/2017

Дело №2-1466/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2017 года

Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Федюшкиной Л.Н.,

при секретаре Храмовой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития <данные изъяты> о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения многодетной семье, признании права на получение данного удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Министерству социального развития <данные изъяты> и с учетом уточнения исковых требований просит установить факт постоянного проживания на территории <адрес> ФИО <адрес>, признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче ему удостоверения многодетной семьи, признать за истцом право на получение удостоверения многодетной семьи, ссылаясь на то, что истец является отцом троих несовершеннолетних детей. Мать детей ФИО умерла ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время воспитанием и содержанием детей занимается истец. Для получения необходимых льгот и пособий на детей истцу требуется получить удостоверение многодетной семьи. Однако в получении данного удостоверения ответчик истцу отказал, в связи с отсутствием у истца постоянной регистрации по месту жительства на территории <адрес>. С таким решением ответчика истец не согласен и считает его незаконным, поскольку фактически истец постоянно проживал и в настоящее время проживает с детьми на территории <адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненный иск поддержал.

Ответчик Министерство социального развития Московской области в лице представителя Дмитровского управления социальной защиты населения по доверенности ФИО иск не признала по доводам изложенным в письменных возражениях на иск (л.д.19-22), пояснив, что отказ истцу в выдаче удостоверения многодетной семьи был связан с не подтверждением факта проживания истца на территории <адрес>.

3-е лицо – Управление социальной защиты населения <адрес> Филиал социальной защиты населения по <адрес> в судебное заседание не явилось, надлежаще извещалось о дне рассмотрения дела, направило в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя, решение по делу оставляет на усмотрение суда.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы настоящего гражданского дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что истец ФИО1 является отцом троих несовершеннолетних детей – ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.12-14).

Родная мать детей ФИО умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в Дмитровское управление Министерства социального развития ФИО <адрес> с заявлением о выдаче удостоверения многодетной семьи, приложив к заявлению документы: паспорт, фото, свидетельство о браке, свидетельство о смерти супруги, свидетельства о рождении детей, выписку из домовой книги (л.д.23-24).

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> принято решение № об отказе в выдаче удостоверения многодетной семьи в соответствии с абз.3 п.7 Порядка выдачи удостоверения многодетной семьи, утвержденного Постановлением Правительства ФИО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно, по основаниям не представления истцом полного комплекта документов, указанных в п.3 Порядка №, не представлен документ, подтверждающий место жительства истца ФИО1 в <адрес>, в паспорте истца нет данных о регистрации по месту жительства в ФИО <адрес> (л.д.15).

Из материалов дела усматривается, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирован по месту жительства в <адрес>, а именно, по адресу: <адрес> (л.д.8-9).

На территории <адрес> истец ФИО1 имеет регистрацию по месту пребывания, зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).

Несовершеннолетние дети истца ФИО1 постоянно зарегистрированы по месту жительства с рождения по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д.31).

В судебном заседании истец ФИО1 пояснил, что он с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает на территории <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ официально работает в <адрес>, фактически постоянно проживает вместе с детьми по адресу: <адрес>. В настоящее время истец не работает, занимается воспитанием несовершеннолетних детей, его дети учатся в школе, сын Данила является учащимся 7 «в» класса Дмитровской средней общеобразовательной школы № с углубленным изучением отдельных предметов, сын ФИО является учащимся <данные изъяты> МОУ Рыбненской средней общеобразовательной школы, сын Роман является учащимся 1 класса МОУ Рыбненской средней общеобразовательной школы.

Истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по случаю потери кормильца, данная пенсия назначена ГУ-УПФ РФ №21 по г. Москве и <данные изъяты>.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-Р Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> ФИО1 разрешено распоряжаться денежными средствами со счетов открытых в Дмитровском отделении Сбербанка РФ на имена его детей – ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сроком до достижения детьми четырнадцатилетнего возраста.

Согласно записям в трудовой книжке истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность на территории ФИО <адрес> в <адрес>, в <адрес>.

В зарегистрированном браке с ФИО истец ФИО1 состоял с ДД.ММ.ГГГГ, брак был зарегистрирован в Управлении ЗАГС Дмитровского района Главного Управления ЗАГС Московской <адрес>.

Таким образом, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд находит установленным факт постоянного проживания истца на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, трое его несовершеннолетних детей зарегистрированы и постоянно проживают на территории ФИО <адрес> в <адрес> с рождения.

В соответствии с п.4 ст.21 Закона Московской области от 12 января 2006 года №1/2006-03 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» меры социальной поддержки предоставляются многодетным семьям, имеющим место жительства в Московской области на основании удостоверения многодетной матери (отца).

Согласно ст.2 вышеназванного Закона Московской области многодетная семья - семья, воспитывающая трех или более несовершеннолетних детей.

Постановлением Правительства Московской области от 18 апреля 2008 года №294/13 утвержден Порядок выдачи удостоверения многодетной матери, многодетного отца.

В соответствии с п.2 Порядка удостоверение выдается территориальным структурным подразделением Министерства социальной защиты населения <данные изъяты> родителям (законным представителям), состоящим в браке, либо одному из родителей (законному представителю), с которым проживают дети.

В соответствии со ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Под местом пребывания в силу этой же нормы права понимается - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно.

Таким образом, регистрация не входит в понятие «место жительства» и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства.

В ст.3 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» содержится прямое указание, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Конституционный Суд РФ в Определении от 06 октября 2008 года №619-О-П указал, что на основании ранее высказанных в его постановлениях позиций, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

Судом установлено, что фактическим местом жительства истца ФИО1 и его несовершеннолетних детей является жилое помещение, которое находится в <адрес>, а именно, в <адрес>, где истец с детьми проживает без регистрации, при этом, несовершеннолетние дети истца посещают образовательные учреждения <адрес> и <адрес>.

В ходе рассмотрения данного дела судом проверено, что истец ФИО1 по месту своей постоянной регистрации по месту жительства в <адрес> не является получателем каких-либо видов пособий и компенсаций в соответствии с федеральными и региональными законодательствами, за выдачей удостоверения многодетной семьи в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «О мерах социальной поддержки многодетных семей в <адрес>» и постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы и Порядка выдачи удостоверения многодетной семьи <адрес>» не обращался, что следует из ответа Управления социальной защиты населения <адрес> Филиала социальной защиты населения по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, истец ФИО1, являясь отцом троих несовершеннолетних детей, проживая вместе с детьми и занимаясь их воспитанием и содержанием, имеет право получить удостоверение многодетной семьи по месту фактического проживания в Дмитровском управлении социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 264-265 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Установить юридический факт постоянного проживания ФИО1 на территории <адрес>.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Дмитровского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области об отказе ФИО1 в выдаче удостоверения многодетной семьи.

Признать за ФИО1 право на получение удостоверения многодетной семьи в Дмитровском управлении социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца с подачей жалобы через Дмитровский городской суд Московской области.

Судья: