Решение № 2-1029/2019 2-1029/2019~М-951/2019 М-951/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2-1029/2019

№ 2-1029/2019 91RS0011-01-2019-0019-68


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04.09.2019 года пгт. Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе:

судьи Мязгова Л.А.,

при секретаре Корнацкой И.В.,

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Красногвардейского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым о признании незаконным и отмене в части решения Красногвардейского поселкового совета Автономной Республики Крым,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1,обратился в суд с иском о признании незаконным и отмене пункта 2 решения ХL111 сессии V созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О разрешении производства работ по передаче бесплатно в собственность ФИО1, земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома».

Иск мотивирован тем, что решением от 23.10. 2009года № истцу дано разрешение на разработку технической землеустроительной документации по передаче бесплатно в собственность земельного участка площадью 0,0770кв.м. для строительства и обслуживания жилого дома по <адрес>. Пунктом 2 указанного решения срок его действия ограничен одним годом. Ограничивая разрешение на производство работ по разработке технической землеустроительной документации сроком его действия в один год, орган местного самоуправления вышел за рамки собственных полномочий, поскольку статьёй 151 Земельного кодекса Украины, в редакции действовавшей после внесения изменений Законом Украины №1702-VI от 05.11.2009 года, возможность ограничения действия такого разрешения специальным сроком предусмотрена не была.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик в своем отзыве против удовлетворения иска не возражал.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что между сторонами сложились следующие правоотношения.

Решением L111 V созыва от ДД.ММ.ГГГГ № Красногвардейского поселкового совета Автономной Республики Крым «О разрешении производства работ по передаче бесплатно в собственность ФИО1 земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома» дано разрешение на производство работ по разработке технической документации по землеустройству по передаче бесплатно в собственность земельного участка площадью 0,0770кв.м. для строительства и обслуживания жилого дома по <адрес>.

Согласно пункта 2 названного решения, срок его действия ограничен одним годом.

При обращении истца в Администрацию Красногвардейского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым о предоставлении земельного участка в частную собственность, письмом от ДД.ММ.ГГГГ истцу разъяснено, что решение Красногвардейского поссовета от ДД.ММ.ГГГГ № является недействующим по причине истечения срока его действия.

Отказ органа местного самоуправления в реализации права истца на завершение процедуры оформления его прав на земельный участок послужил основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Между тем, суд приходит к выводу, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со ст.12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым урегулированы Законом Республики Крым от 31.07.2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».

В силу положений статьи 13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 года № 38-ЗРК завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года и действовавших на эту дату.

Вышеназванная норма свидетельствует о том, что Российская Федерация признает действующими решения, принятые органами местного самоуправления Украины и распространявшие своё действие на территорию Республики Крым до 21 марта 2014 года, и действовавших на эту дату.

При таких обстоятельствах суд вправе подвергнуть правовой оценке решение, принятое 27.11.2009года Красногвардейским поселковым советом Автономной Республики Крым, функциональным правопреемником которого является ответчик по делу.

Судом установлено, что пунктом 2 решения L111 сессии Y созыва от ДД.ММ.ГГГГ № Красногвардейского поселкового совета Автономной Республики Крым «О разрешении производства работ по передаче бесплатно в собственность истцу земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома» срок разрешения на производство работ по разработке технической землеустроительной документации по передаче бесплатно в собственность земельного участка ограничен одним годом.

Решение Красногвардейского поселкового совета Автономной Республики Крым в части ограничения его действия специальным сроком противоречит нормативным правовым актам Украины, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений (принятия решения).

Так, в соответствии с частью 11 статьи 151 Земельного кодекса Украины (в редакции Закона Украины № 509-VI от 16 сентября 2008 года) срок действия разрешения на разработку проекта отвода земельного участка и требований по его отводу составлял один год и мог быть продлен однократно на такой же срок.

Законом Украины № 1702-VI от 05 ноября 2009 года «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно упрощенного порядка приобретения прав на землю» редакция статьи 151 Земельного кодекса Украины изменена, и правовая норма, относительно срока ограничения действия разрешения на разработку проекта отвода земельного участка и требований по его отводу, упразднена.

Пункт 1 раздела II Закона Украины № 1702-VI от 05 ноября 2009 года предусматривал вступление настоящего Закона в силу со дня его опубликования. Первое официальное опубликование вышеназванный Закон прошел 10 декабря 2009 года в издании Верховного Совета Украины «Голос Украины» в выпуске под № 234.

Таким образом, с 10 декабря 2009 года законодательство Украины, регулировавшее спорные отношения, не предусматривало соответствующих ограничений.

В связи с изложенным, определение решением Красногвардейского поселкового совета Автономной Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ граничного срока действия разрешения на производство работ по разработке технической землеустроительной документации, противоречило положениям нормативных правовых актов Украины, действовавших на момент вынесения такого решения.

Принимая во внимание, что положения Закона Украины №280/97-ВР от 21 мая 1997 года «О местном самоуправлении в Украине», действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, не предусматривали возможность установления каких-либо сроков, ограничивающих действие решений органов местного самоуправления, суд делает вывод, что Красногвардейский поселковый совет Автономной Республики Крым, самостоятельно устанавливая такой срок, вышел за рамки собственных полномочий. При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации,-

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить пункт 2 решения L111 сессии Y созыва от 27. 11. 2009 № Красногвардейского поселкового совета Автономии Республики Крым «О разрешении производства работ по передаче бесплатно в собственность ФИО1 земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома».

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Республики Крым.

Судья Л.А.Мязгов