Решение № 2А-1-1147/2019 2А-1-1147/2019~М-1-939/2019 М-1-939/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 2А-1-1147/2019

2а-1-1147/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2019 года г. Ливны Орловской области

Ливенский районный суд Орловской области в составе

председательствующего судьи Семеновой Г.В.,

при секретаре Музаевой А.Ю.,

с участием помощника Ливенского межрайонного прокурора Лимоновой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ливенского районного суда Орловской области административный иск прокурора Ливенской межрайонной прокуратуры Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, аннулировании водительского удостоверения, обязании сдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ливенской межрайонной прокуратуры Орловской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, аннулировании водительского удостоверения, обязании сдать водительское удостоверение, в обоснование указав, что Ливенской межрайонной прокуратурой Орловской области проведена проверка исполнения требований законодательства лицами, состоящими на учете в БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ» с диагнозом «наркомания», «алкоголизм», «токсикомания» и имеющими водительские удостоверения. В ходе проверки установлено, что с января 2017 года в БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ» на диспансерном «Д» учете у врача нарколога состоит ФИО1 с диагнозом: «<данные изъяты>».

ФИО1 в УГИБДД УМВД России по Орловской области 28.09.2018 года выдано водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «В, В1,(АS), С, С1, М (МL)», которое является действительным, срок действия до 28.09.2028 года

Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, имеющего водительское удостоверение серии №, выданное 28.09.2018 года, и аннулировать данное водительское удостоверение; обязать сдать водительское удостоверение серии № в течение 10 дней после вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Ливенской межрайонной прокуратуры Орловской области Лимонова К.О. исковые требования поддержала.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заинтересованные лица УГИБДД УМВД России по Орловской области, БУЗ ОО Орловской области «Ливенская ЦРБ» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Пунктом 1 ст. 1079 ГК РФ предусмотрено, что использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения) определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 28 названного Закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно частям 1 и 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года N 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным вышеуказанным постановлением, установлено, что управление транспортным средством категории «А, В, С, М» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года N 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению Транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Согласно данному перечню, для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при психических расстройствах и расстройствах поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ.

Согласно Приказу Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется:

в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц;

находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель;

находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости", в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.

Судом установлено, что ФИО1 в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Орловской области 28.09.2018 года выдано водительское удостоверение серия и № на право управления транспортными средствами категории «В, В1,(АS), С, С1, М (МL)», срок действия до 28.09.2028 года.

Как следует из справки БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ» ФИО1 с 01.01.2017 года состоит на учете у врача нарколога с диагнозом: «<данные изъяты>».

Из письменных объяснений К., работающей заведующей наркологическим отделением БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ», следует, что ФИО1 с 01.01.2017 года состоит на диспансерном учете у врача-нарколога с диагнозом «<данные изъяты>». В 2017 году он госпитализировался 1 раз. С момента постановки на учет ФИО1 ни разу не посещал врача-нарколога. На сегодняшний день с учета не снят. Даже если он с 2017 года не употребляет алкоголь, то ремиссии у него нет, поскольку она наступает по истечению 3 лет.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, поскольку он имеет заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), при этом решение о наличии у ФИО1 стойкой ремиссии не принималось.

Руководствуясь ст. ст. 175- 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Ливенской межрайонной прокуратуры Орловской области удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, имеющего водительское удостоверение серия № от 28.09.2018 года, и аннулировать водительское удостоверение.

Обязать ФИО1 сдать в УГИБДД УМВД РФ по Орловской области водительское удостоверение серия № от 28.09.2018 года в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать со ФИО1 в доход муниципального образования г.Ливны Орловской области государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 24июля 2019года.

Судья