Постановление № 5-129/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 5-129/2019

Дело № 5-129/2019

УИД 33RS0014-01-2019-001401-03


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 июня 2019 года <...>

Судья Муромского городского суда Владимирской области Новикова Л.А.,

с участием представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в округе Муром, Муромском, Меленковском и Селивановском районах ФИО1, действующей на основании доверенности,

индивидуального предпринимателя ФИО2,

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и материалы дела в отношении индивидуального предпринимателя ( (данные изъяты))ФИО2, персональные данные,

у с т а н о в и л а:

В период с 6 июня 2019 года по 10 июня 2019 года в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении оптово-розничной базы «Овощи, фрукты, бакалея», расположенной по адресу: ...., выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно:

- в складских помещениях отверстия вентиляционных систем не закрыты мелкоячеистой металлической сеткой (забиты тряпками), что является нарушением п. 4.2 указанных правил. Согласно п. 4.2 «Складские помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией, отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой металлической сеткой»;

- в помещениях для реализации и хранения пищевых продуктов светильники (люминисцентные лампы) не имеют защитных плафонов, что является нарушением п. 4.8. Согласно п. 4.8 «Светильники в помещениях для хранения и реализации пищевых продуктов должны иметь защитные плафоны для предохранения их от повреждения и попадания стекол на продукт»;

- отсутствует контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов с помощью термометров и психрометров в складских помещениях (крупы, консервы: мясные, рыбные, молочные и т.д.), в хранилищах для овощей и фруктов, что является нарушением п. 6.4 указанных санитарных правил. Согласно п. 6.4«Контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в складских помещениях, хранилищах для овощей и фруктов и т.д. производится ежедневно с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей»;

- в складских помещениях находились пищевые продукты с явными признаками недоброкачественности: загнившие, испорченные, с нарушением целостности кожуры (помидоры, морковь, баклажаны, черешня, картофель и т.д.), что является нарушением п. 8.24 указанных правил. Согласно п. 8.24 «В организациях торговли запрещается реализация продукции, в том числе, загнивших, испорченных, с нарушением целостности кожуры овощей и фруктов»;

- в складском помещении находились баклажаны без информации, в грязных коробках из-под бананов, что является нарушением п. 7.3 указанных санитарных правил. Согласно п. 7.3 «Пищевые продукты принимаются в чистой, сухой, без постороннего запаха и нарушений целостности таре и упаковке»;

- полы в складском помещении с выбоинами, не ровные, что препятствует проведению качественной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 5.9, п. 5.10 указанных санитарных правил. Согласно п. 5,9, 5.10 СП 2.3.6.1066-01«Для отделки, облицовки и окраски помещений организаций торговли используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Полы в организациях торговли должны иметь ровную поверхность, без выбоин»;

складское помещение не содержится в чистоте (плесневый грибок, паутина, грязь, мусор), что является нарушением п. 10.1 указанных санитарных правил.Согласно п. 10.1 «Все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств»;

отсутствуют педальные бачки для сбора отходов и мусора, что является нарушением п. 10.4 указанных правил. Согласно п. 10.4 «Для сбора отходов и мусора в помещениях устанавливаются металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками»;

для уборки туалета не выделен отдельный уборочный инвентарь с сигнальной маркировкой, что является нарушением п. 10.6 указанных правил. Согласно п. 10.6 «Для уборки туалетов выделяется специальный инвентарь, имеющий маркировку»;

отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями, что является нарушением п. 10.7 указанных санитарных правил. Согласно п. 10.7 «В организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке и т.д.»;

косметический ремонт не проводится по мере необходимости, а именно: в складских помещениях для хранения пищевой продукции, на стенах и потолке глубокие трещины, следы от протечек, а также значительное наличие плесени (грибок) на стенах, полу и потолке во всех складских помещениях, что является нарушением п. 10.8 указанных санитарных правил. Согласно п. 10.8 «Текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости»;

- не организовано раздельное хранение санитарной и домашней одежды, что является нарушением п. 13.4. Согласно п. 13.4 «Совместное хранение санитарной и домашней одежды в организациях торговли не проводится»;

- руководителем организации торговли не обеспечены: организация производственного контроля, наличие личных медицинских книжек на каждого работника, прием на работу осуществляется без допуска по состоянию здоровья (6 июня 2019 года работали грузчик Т. грузчик Т. водитель Х. продавец Г., на данных работников не были предоставлены личные медицинские книжки установленного образца с отметками о прохождении обязательных медицинских осмотров, а также у ИП ФИО2), своевременный вывоз мусора (пищевые отходы, ящики, коробки от фруктов и овощей хранились непосредственно на складе, не предоставлен договор со специализированной организацией на вывоз мусора, что является нарушением п. 14.1. Согласно п. 14.1 «Руководитель организации торговли обеспечивает, в том числе, организацию производственного контроля, прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, наличие личных медицинских книжек на каждого работника, своевременный вывоз мусора».

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в округе Муром, Муромском, Меленковском и Селивановском районах ФИО1 в судебном заседании просит приостановить деятельность оптово-розничной базы «Овощи, фрукты, бакалея», поскольку ИП ФИО2 является поставщиком в летние лагеря.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 согласна с выявленными нарушениями, возражает против приостановления деятельности оптово-розничной базы, указав, что принимает меры к устранению выявленных нарушений.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к выводу, что виновность ИП ФИО2, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение.

Административная ответственность по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, и влечет на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно п. 1 СП 2.3.6 1066-01 санитарно-эпидемиологические правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами (далее - организации торговли), условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда.

Санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей.

Ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в организации торговли, должен соответствовать виду и типу организации торговли. Планировка и технические возможности организации торговли должны соответствовать государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам для обеспечения требуемых условий приема, хранения, переработки и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, соблюдение правил личной гигиены работниками.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и виновность ИП ФИО2 подтверждается письменными материалами дела, а именно:

протоколом об административном правонарушении № 184 от 10 июня 2019 года, в котором отражены обстоятельства совершения административного правонарушения;

протоколом о временном запрете деятельности от 10 июня 2019 года оптово-розничной базы «Овощи, фрукты, бакалея», расположенной по адресу: ....;

распоряжением № 157-06 от 3 июня 2019 года о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя ФИО2 с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

актом проверки № 157-06 от 10 июня 2019 года, согласно которого были выявлены нарушения, перечень которых соответствует сведениям, изложенным в протоколе об административном правонарушении с приложенной фото-таблицей;

договором аренды № 2 от 1 сентября 2018 года нежилого здания, расположенного по адресу: ...., заключенного между ИП Г. (арендодатель) и ИП ФИО2 (арендатор);

письменными объяснениями ИП ФИО2 от 10 июня 2019 года, данными ведущему специалисту эксперту ТО Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в округе Муром в ходе проверки, согласно которым с выявленными нарушениями ИП ФИО2 согласна;

выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о том, что ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя;

справкой ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в округе Муром, Муромском, Меленковском и Селивановском районах, согласно которой эксплуатация оптово-розничной базы «Овощи, фрукты, бакалея» приостановлена 10 июня 2019 года в 10 час. 00 мин.

По результатам проверки в отношении ИП ФИО2 было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 10 июня 2019 года № 157-06 в срок до 28 июня 2019 года.

В соответствии со ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при оказании услуг.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни и здоровью людей, при возникновении чрезвычайных ситуаций и назначается только в случаях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Ссылка ИП ФИО2 о том, что принимает меры для устранения нарушений, не является основанием для освобождения от ответственности, поскольку на момент проведения проверки все вышеперечисленные нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов имели место. Вместе с тем, частичное устранение выявленных нарушений до рассмотрения дела об административном правонарушении свидетельствуют о том, что у ИП ФИО2 имелась возможность выявления и устранения выявленных нарушений, однако такие меры ею своевременно приняты не были.

Кроме того, принимая во внимание, что менее строгий вид административного наказания не обеспечивает достижение цели административного наказания с учетом объема и характера выявленных нарушений, создающих реальную опасность санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе детей, не соблюдение указанных требований, полагаю необходимым назначить ИП ФИО2, административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности оптово-розничной базы «Овощи, фрукты, бакалея», расположенной по адресу: ...., на срок 30 (тридцать) суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности оптово-розничной базы «Овощи, фрукты, бакалея», расположенной по адресу: ...., срок временного запрета деятельности с 10 час. 00 мин. 10 июня 2019 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях индивидуальный предприниматель ФИО2 вправе ходатайствовать перед судом о досрочном прекращении административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление об административном приостановлении деятельности с момента его вынесения подлежит немедленному исполнению ОСП г. Мурома и Муромского района.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения или получения.

Судья Л.А. Новикова