Решение № 12-361/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 12-361/2018

№ 12-361/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Череповец 19 июня 2018 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Выдрин И.В.,

с участием заявителя ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРН №), привлеченного к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ

у с т а н о в и л :

Постановлением государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.31.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей за то, что при проведении контроля технического состояния транспортных средств выявлены нарушения: ст. 20 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 8, 29 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15 января 2014 № 7, п.14.3 Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказ Минтранса РФ от 28 сентября 2015 года № 287; п.7 Порядка прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденный Приказом Минтранса России от 11 марта 2016 № 59, в частности:

- специалист ФИО1, осуществляющий выпуск подвижного состава на линию не соответствует квалификационным требованиям;

- у специалиста ФИО1 отсутствует диплом по специальности ДД.ММ.ГГГГ «< >»;

ФИО1 обратился в суд с жалобой в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы указав, что требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установленные ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» соблюдаются, равно как п. 14.3 Требований к контролеру технического состояния автотранспортных средств предъявляется одно из следующих требований, утвержденных приказом Минтранса России от 28 сентября 2015 № 287. Он, являясь контролером технического состояния автотранспортных средств, имеет диплом государственного образца от ДД.ММ.ГГГГ о среднем профессиональном образовании < > с присвоением квалификации < > и диплом от ДД.ММ.ГГГГ о дополнительном профессиональном образовании < > по программе профессиональной переподготовки с присвоением квалификации контролера технического состояния автотранспортных средств, и который был предоставлен Государственному инспектору при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении него, а так же его возражениями которые не были приняты во внимание, и вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ. По его мнению, приведенные выше обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в его действиях, вмененного административного правонарушения, и как следствие, об отсутствии правовых оснований для привлечения данного лица к административной ответственности.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил обжалуемое постановление отменить по изложенным в жалобе основаниям.

Государственный инспектор Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебном заседании с жалобой не согласился, показал, что все основания для привлечения ФИО1 имелись, всем доводам лица привлекаемого к административной ответственности была дана надлежащая оценка.

Изучив доводы жалобы, проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Согласно п. 4 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, если иное не установлено федеральным законом.

Пунктом 14.3 приказа Минтранса от 28 сентября 2015 г. N 287 (в редакции, действовавшей на момент вменяемого правонарушения) к контролеру технического состояния автотранспортных средств предъявляется одно из следующих требований: наличие диплома о дополнительном профессиональном образовании по программе профессиональной переподготовки с присвоением квалификации контролера технического состояния автотранспортных средств.

Как усматривается из материалов дела, к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ должностным лицом был привлечен ФИО1.

Вместе с тем согласно материалов дела об административном правонарушении следует, что контролер технического состояния автотранспортных средств ФИО1 имеет диплом государственного образца от ДД.ММ.ГГГГ о среднем профессиональном образовании < > с присвоением квалификации < > и диплом от ДД.ММ.ГГГГ о дополнительном профессиональном образовании < > по программе профессиональной переподготовки с присвоением квалификации контролера технического состояния автотранспортных средств, что свидетельствует о соблюдении индивидуальным предпринимателем ФИО1 на момент проведения проверки п. 4 ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и п. 14.3 Приказа Минтранса РФ от 28 сентября 2015 года N 287.

Учитывая, вышеизложенное следует признать, что собранные доказательства не могут быть признаны достаточными для обоснования вывода о наличии во вменяемом ФИО1 деянии объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.31.1 ч.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 отменить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения и производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.В. Выдрин