Решение № 2-3342/2024 2-3342/2024~М-2352/2024 М-2352/2024 от 16 июля 2024 г. по делу № 2-3342/2024

Дело №2–3342/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Волжский

Волгоградская область «17» июля 2024 года

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Максимова Д.Н.,

при секретаре Мелешиной К.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к управлению по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о понуждении заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к управлению по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о понуждении заключить договор социального найма, указывая на то, что он с "."..г. зарегистрирован и постоянно проживает в квартире по адресу: <адрес>. Вместе с ним зарегистрированы и проживают: дочь ФИО2, "."..г. года рождения и внучка ФИО3, "."..г. года рождения. В начале апреля 2024 года он подал заявление в администрацию городского округа – город Волжский Волгоградской области для заключения договора социального найма. Ответом от "."..г. управления по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области ему было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, так как отсутствует документ, подтверждающий право пользования жилым помещением (ордер). Просит обязать управление по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области заключить с ним договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Определением суда от 04 июня 2024 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация городского округа – город Волжский Волгоградской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчиков управления по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила письменное заявление, в котором просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно положений ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от "."..г. N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальные предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Согласно ст.5 данного Закона к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со ст.ст. 50, 51, 106 ЖК РСФСР, действовавшего в момент вселения истца в спорное жилое помещение, исходя из сложившейся практики их применения, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. При этом, обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения возлагалась на администрацию предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находилось жилое помещение.

Ордер на жилое помещение согласно положениям ст.47 ЖК РСФСР являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Согласно ч.1 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч.4 ст.57 ЖК РФ договор социального найма подлежит заключению в отношении реально занимаемого гражданами жилого помещения, предоставленного в соответствии с требованиями ЖК РФ.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ч.1 ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.Согласно ч.2 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Частью 2 названной правовой нормы предусмотрено, что члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии с п.2 ст.627 ГК РФ, проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи.

В соответствии с п.4 ст.445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Как установлено в судебном заседании, спорное жилое помещение: квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью.

ФИО1 с "."..г., зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.

Основанием для проживания и регистрации в указанную квартиру истца ФИО1 явился тот факт, что он, как наниматель жилого помещения, был вселен в квартиру.

Лицевой счет квартиросъемщика был оформлен на имя ФИО1

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 обращался в администрацию городского округа – город Волжский Волгоградской области с заявлением о принятии документов для заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно сообщению от "."..г. №... управлением по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области истцу отказано в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>., поскольку не предоставлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением (ордер и договор найма жилого помещения).

Однако документы, подтверждающие право пользования истцом спорным жилым помещением, в настоящее время не сохранились.

Удовлетворяя исковые требования истца, суд исходит из того, что отказ ответчика администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области в заключении с истцом ФИО1 договора социального найма на занимаемое жилое помещение по мотивам отсутствия ордера является необоснованным.

При вынесении решения суд, учитывает то, что ФИО1 вселился в спорное жилое помещение на законных основаниях, неправомерных действий при вселении в спорное жилое помещение не допустил, использует жилое помещение по целевому назначению, постоянно проживает в предоставленном жилом помещении и используют его по целевому назначению, производит текущий ремонт, оплачивает коммунальные услуги, добросовестно исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, таким образом, фактически между сторонами возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе.

Суд, так же считает, что отсутствие (утрата) ордера на квартиру само по себе не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку закон не предусматривает таких последствий утраты ордера как лишение права пользования по договору социального найма занимаемым жилым помещением.

Кроме того, со стороны ответчика не представлено каких-либо доказательств о том, что право истца на постоянное проживание в спорном жилом помещении было оспорено.

Спорное жилое помещение находится в муниципальном жилищном фонде, и приходит к выводу, что отказ ответчика в заключении с истцом договора социального найма занимаемого жилого помещения является незаконным, в связи с чем, исковые требования подлежат в полном объеме.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд приходит к выводу, что отсутствие ордера на вселение, не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку ФИО1 на протяжении длительного времени зарегистрирован по месту жительства и проживает в спорном жилом помещении на законных основаниях, несет расходы по оплате жилья и коммунальных услуг и, как следствие, имеет право на заключение договора социального найма.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194–198, Гражданского процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1, к управлению по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о понуждении заключить договор социального найма,– удовлетворить.

Возложить на администрацию городского округа – город Волжский Волгоградской области (№...) обязанность в течение месяца с момента вступления в законную силу настоящего решения суда заключить с ФИО1, (<...>.) договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Волжский городской суд Волгоградской области.

Судья–подпись

Справка: в окончательной форме решение принято 24 июля 2024 года.

Судья–подпись

подлинник данного документа

хранится в Волжском городском суде

в материалах гражданского дела №2-3342/2024

УИД 34RS0011-01-2024-005038-73