Решение № 2А-694/2024 2А-694/2024~М-629/2024 М-629/2024 от 28 августа 2024 г. по делу № 2А-694/2024

Дело №2а-694/2024

УИД№21RS0017-01-2024-001166-56


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2024 года г.Шумерля Чувашской Республики

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Мироновой Н.Б., при секретаре Ушковой Е.В.,

с участием помощника Шумерлинского межрайпрокурора Чернова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шумерлинской межрайонной прокуратуры Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Шумерля Чувашской Республики о признании незаконным действия по установлению срока переселения граждан из многоквартирного дома и о возложении обязанности изменить срок для переселения граждан из указанного многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ:

В суд с иском обратился Шумерлинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Шумерля Чувашской Республики о признании незаконным действия по установлению в распоряжении администрации г.Шумерля от "___" ___________ г. № ___________-п срока переселения граждан из многоквартирного дома по адресу: ........................, до 31 декабря 2025 года; возложении обязанности в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу изменить срок для переселения граждан из указанного многоквартирного дома, на срок до 31 декабря 2024 года.

Иск мотивирован тем, что Шумерлинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией г.Шумерля соблюдения жилищных прав граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными. В ходе проверки установлено, что многоквартирный жилой дом по адресу: ........................, представляет собой двухэтажное здание. Указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу заключением межведомственной комиссии от "___" ___________ г.. Согласно распоряжению администрации г.Шумерля от "___" ___________ г. № ___________-п срок для отселения граждан из ........................ установлен до 31 декабря 2020 года. Вместе с тем, распоряжением администрации ........................ от "___" ___________ г. № ___________-п срок для отселения граждан из указанного многоквартирного дома изменен и установлен до 31 декабря 2025 года. Считает, что установленный органом местного самоуправления срок переселения граждан до 31 декабря 2025 года не может быть признан разумным. Бездействие администрации г.Шумерля по отселению граждан из аварийного жилого дома в разумные сроки может создать как угрозу охраняемым государством общественным отношениям в сфере жилищного законодательства в виде пренебрежительного отношения к исполнению своей публично-правовой обязанности, так и создает реальную угрозу для жизни и здоровья лиц, проживающих в аварийном многоквартирном доме и неопределенного круга лиц, которые могут оказаться непосредственно в доме или рядом с ним.

В судебном заседании помощник прокурора Чернов В.А. поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации г.Шумерля Чувашской Республики в судебное заседание не явился, надлежаще извещался, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания (ч.4 ст.15 ЖК РФ).

Основания и порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции определены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 (далее по тексту – Положение).

Согласно п. 49 Положения на основании полученного заключения межведомственной комиссии соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает, а в случае обследования жилых помещений, подучивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Из приведенных положений следует, что определение срока отселения жильцов из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является компетенцией органа местного самоуправления.

Согласно заключению межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от "___" ___________ г. № ___________ ........................ был признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно распоряжению администрации г. Шумерля № ___________-п от "___" ___________ г. срок для отселения граждан из ........................ установлен до 31 декабря 2020 года.

Согласно распоряжению администрации г. Шумерля № ___________-п от "___" ___________ г. срок для отселения граждан из ........................ изменен и установлен до 31 декабря 2025 года.

Так, сроки отселения жильцов из аварийного и подлежащего сносу или реконструкции многоквартирного дома должны определяться исходя из фактического состояния здания, наличия опасности для жизни и здоровья граждан, а также отвечать требованиям разумности.

В связи с этим, при установлении факта опасности для жизни и здоровья граждан по причине аварийного состояния жилого дома или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока реконструкции дома.

В соответствии с п. 34 Положения основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

В соответствии с пунктом 3.13 «ГОСТ 31937-2011 Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», введенного в действие Приказом Росстандарта от 27 декабря 2012 года № 1984-ст, под аварийным состоянием понимается категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта.

В «СП 13-102-2003, Правила обследования несущих конструкций зданий и сооружений», принятых Постановлением Госстроя Российской Федерации от 21 августа 2003 года № 153, разъяснено, что недопустимым состоянием является категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования (необходимо проведение страховочных мероприятий и усиление конструкций).

Согласно акту обследования многоквартирного дома, расположенного по адресу: ........................ от "___" ___________ г. № ___________ указанный многоквартирный дом признан аварийным.

Таким образом, приведенные обстоятельства свидетельствуют о наличии реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, невозможности безопасного проживания жильцов в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим реконструкции. С учетом этого срок для отселения, установленный органом местного самоуправления - до 31 декабря 2025 года не может быть признан разумным.

Бездействие администрации г. Шумерля по отселению граждан из аварийного жилого дома в разумные сроки может создать как угрозу охраняемым государством общественным отношениям в сфере жилищного законодательства в виде пренебрежительного отношения к исполнению своей публично-правовой обязанности, так и создает реальную угрозу для жизни и здоровья лиц, проживающих в аварийном многоквартирном доме и неопределенного круга лиц, которые могут оказаться непосредственно в доме или рядом с ним.

Оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что устранение нарушенных прав неопределенного круга лиц может быть обеспечено только возложением на администрацию ........................ обязанности по изменению срока для переселения граждан из аварийного жилья на более раннюю дату.

В связи с вышеизложенным, суд считает, что административные исковые требования Шумерлинского межрайонного прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шумерлинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконными действия администрации города Шумерля Чувашской Республики по установлению в распоряжении администрации города Шумерля № ___________-п от "___" ___________ г. срока переселения граждан из многоквартирного дома по адресу: ........................, до 31 декабря 2025 года.

Возложить обязанность на администрацию города Шумерля Чувашской Республики в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу изменить срок для переселения граждан из многоквартирного дома по адресу: ........................, с 31 декабря 2025 года на срок до 31 декабря 2024 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики путем подачи в Шумерлинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05 сентября 2024 года.

Судья Н.Б. Миронова