Постановление № 5-261/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 5-261/2021

№ 5-261/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 июля 2021 года пгт. Курагино

Судья Курагинского районного суда Красноярского края Никитина И.А.,

С участием помощника прокурора Курагинского района Красноярского края Котягина В.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Должностного лица – <адрес> ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, проживающего по адресу: <адрес><адрес><адрес>

У С Т А Н О В И Л :

Прокуратурой Курагинского района проведена проверка исполнения бюджетного законодательства РФ должностными лицами администрации Курагинского района при расходовании межбюджетных трансфертов в 2020 году. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством образования Красноярского края и администрацией Курагинского района заключено соглашение № (долее Соглашение) о предоставлении субвенции (далее Субвенция) бюджету Курагинского района ФИО2 края на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет. Предметом указанного соглашения, согласно пункта 1.1 является предоставление из краевого бюджета в 2020 году субвенции (далее Субвенция) бюджету Курагинского района Красноярского края на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, в размере <...> руб., за счет средств краевого бюджета, а Получатель обязуется принять указанную субвенцию, использовать ее по целевому назначению, определенному настоящим Соглашением, а также обеспечить исполнение настоящего Соглашения. По результатам проведенной проверки установлено, что администрацией Курагинского района в лице главы <адрес> ФИО1 нарушены условия предоставления и расходования межбюджетных трансфертов, поскольку не достигнуты значения показателей результативности, закрепленные в п. 1.1. Соглашения.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени, месте рассмотрения дела об административном правонарушении был извещен надлежащим образом.

Выслушав доводы представителя прокуратуры Курагинского района Красноярского края Котягина В.И., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Согласно ст. 135 Бюджетного кодекса РФ одной из форм межбюджетных трансфертов являются субвенции, предоставляемые бюджетам муниципальных образований из бюджетов субъектов РФ для реализации переданных органами государственной власти полномочий.

В соответствии с ч. 1 ст. 140 Бюджетного кодекса РФ, под субвенциями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. (п. 1), эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.(п. 2), не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.(п. 3).

Как следует из материалов дела, в соответствии с Законом Красноярского края от 24.12.2009 N 9-4225 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" между администрацией Курагинского района Красноярского края и Министерством образования Красноярского края заключено соглашение N № от ДД.ММ.ГГГГ о взаимодействии по реализации в 2020 году государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, в соответствии с которым администрация Курагинского района Красноярского края, являясь получателем субвенции на осуществление государственных полномочий, обязалась: соблюдать условия предоставления субвенции, установленные настоящим соглашением, законодательством РФ и Красноярского края (п. 2.3.2); в срок до ДД.ММ.ГГГГ использовать средства субвенций (п. ДД.ММ.ГГГГ). (л.д. 17-23). Приложением к соглашению определен список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещения в 2020 году.(л.д. 24)

В соответствии с указанным соглашением и приложением к нему, администрация Курагинского района обязана была приобрести для целей обеспечения указанных в списке лиц за счет предоставленной субвенции из средств краевого бюджета в сумме <...> руб. (л.д. 18) жилые помещения в количестве 10 шт.(л.д. 24)

В соответствии с предоставленной информацией об обеспечении в 2020 году жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, администрацией Курагинского района осуществлялось приобретение жилых помещений путем заключения муниципальных контрактов на основании проведенных аукционов.(л.д.15) Согласно отчетам об использовании межбюджетных трансфертов, на ДД.ММ.ГГГГ администрацией Курагинского района израсходовано средств предоставленной субвенции на обеспечение жилыми помещениями в количестве восьми квартир для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всего в размере <...> руб., (л.д.25-134), оставшиеся денежные средства будут возвращены в доход краевого бюджета.(л.д.181-182)

Согласно решения Курагинского районного Совета Депутатов Красноярского края «Об избрании <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №р ФИО1 избран <адрес> (л.д. 136), постановления администрации <адрес> ФИО2 края №-п от ДД.ММ.ГГГГ «О вступлении в должность» ФИО1 приступил к исполнению обязанностей <адрес> (л.д. 135).

Таким образом несвоевременность принятых мер по осуществлению закупок жилых помещений привела к неисполнению условий заключенного соглашения, не достижению значений показателей результативности государственной и муниципальной программ. Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.1-4) и другими материалами дела.

<адрес> ФИО1 вину признал полностью, обстоятельства совершения правонарушения не оспаривал(л.д.6-8)

Совокупность указанных доказательств является достоверной, достаточной для квалификации действий ФИО1 по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ - нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

При назначении наказания должностному лицу ФИО1 суд учитывает в качестве смягчающего обстоятельства признание вины, а также отсутствие отягчающих обстоятельств.

Учитывая всю совокупность изложенных выше данных, суд полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере <...> (десять тысяч) рублей.

Руководствуясь ст. 4.1-4.8 Кодека об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.15.15.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <...>) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Курагинский районный суд Красноярского края в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья Курагинского районного суда И.А. Никитина