Решение № 2-669/2017 2-669/2017~М-656/2017 М-656/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2-669/2017

Дело №2-669/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2017 года г. Колпашево Томской области

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Бакулиной Н.В.,

при секретаре Новиковой О.С.,

с участием процессуального истца заместителя Колпашевского городского прокурора Карташева Я.Ю.,

представителя ответчика государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) ФИО1, действующей на основании доверенности № от д.м.г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ......, в защиту интересов ФИО2, к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в выплате пособия на погребение, о восстановлении пропущенного срока и выплате социального пособия на погребение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ......, действуя в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) (с учетом дальнейшего уточнения исковых требований) об отмене решения ответчика № от д.м.г. об отказе в выплате пособия на погребение Ф, восстановлении пропущенного срока для обращения за выплатой пособия на погребение, выплате социального пособия на погребение в размере 7 230 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО2 по факту неправомерных действий должностных лиц УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное), выразившихся в отказе выплаты пособия на погребение Ф. В ходе проверки было установлено, что ФИО2 было отказано в выплате социального пособия на погребение, в связи с пропуском срока на обращение, установленного ч. 3 ст. 10 Федерального закона «О погребении и похоронном деле». Однако данный срок был пропущен ФИО2 по уважительной причине. Так, Ф, с д.м.г. длительное время находился в розыске. В ходе проведения проверки ОМВД России по установлено местонахождение скелетированного трупа, который в д.м.г. был изъят. По обнаруженным костным останкам проведена экспертиза, идентифицировавшая обнаруженные костные останки, как принадлежащие без вести пропавшему Ф После проведения проверочных мероприятий и экспертиз костные останки Ф переданы ФИО2 для захоронения и были ею захоронены д.м.г.. Свидетельство о смерти Ф выдано отделом ЗАГС д.м.г. на основании записи акта о смерти № от д.м.г. с указанием даты смерти д.м.г.. При таких обстоятельствах, ФИО2 по объективным причинам не могло быть реализовано право на получение социального пособия на погребение родственника в течение шести месяцев с даты смерти, указанной в свидетельстве о смерти. ФИО2 с заявлением в УПФР в о выплате социального пособия на погребение обратилась в пределах шести месяцев с момента фактического погребения родственника. В соответствии с п. 1.1 Постановления Администрации ...... от д.м.г. № «Об утверждении стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению на территории «», стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, в случае осуществления погребения за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение, составляет 7 230 рублей.

В судебном заседании процессуальный истец - заместитель Колпашевского городского прокурора Карташев Я.Ю. заявленные исковые требования, с учетом их уточнения, поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дополнительно указав, что Ф с д.м.г. находился в розыске. Его останки были обнаружены в д.м.г.. После проведения проверочных мероприятий и экспертиз останки Ф были переданы ФИО2, которая д.м.г. получила справку о смерти и д.м.г. произвела захоронение Ф. Со справкой о смерти ФИО2 д.м.г. обратилась в Клиентскую службу Управления Пенсионного фонда в , то есть в пределах срока на обращение за данной мерой социальной поддержки, в связи с чем, установленный законом срок для обращения за получением пособия ФИО2 был пропущен по уважительной причине, а потому он подлежит восстановлению.

Истец ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, об отложении дела ходатайств не заявляла. На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

Представитель ответчика – ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования, с учетом их уточнений не признала, пояснив, что д.м.г. ФИО2 обратилась в Клиентскую службу Управления Пенсионного фонда в с заявлением о выплате пособия на погребение Ф и представила справку о смерти Ф, где нет точной даты смерти, указан только период смерти – д.м.г.. Таким образом, принимая во внимание, что в силу ст. 24 Федерального закона от 15.12.2002 года № 16-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в случае, если в документе, подтверждающем смерть (рождение) гражданина, указан только год без обозначения точной даты смерти (рождения), за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца, а если указан период, за дату принимается дата начала периода, шестимесячный срок для обращения за соответствующей социальной выплатой заявителем был пропущен. ФИО2 были даны разъяснения о необходимости в судебном порядке восстановить пропущенный срок.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

В соответствии с часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность (статья 39 Конституции РФ).

Гарантии предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего предусмотрены Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

Согласно ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" настоящий ФЗ определяет погребение как обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям. Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп), огню (кремация с последующим захоронением урны с прахом), воде (захоронение в воду в порядке, определенном нормативными правовыми актами РФ).

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в п. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона, но не превышающем 4000 рублей, с последующей индексацией исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в сроки, определяемые Правительством Российской Федерации (часть 1).

В районах и местностях, где установлен районный коэффициент к заработной плате, этот предел определяется с применением районного коэффициента.

Выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти:

органом, в котором умерший получал пенсию;

организацией (иным работодателем), которая являлась страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по отношению к умершему на день смерти либо по отношению к одному из родителей (иному законному представителю) или иному члену семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего;

органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности;

территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации, в котором был зарегистрирован в качестве страхователя умерший на день смерти либо зарегистрирован в качестве страхователя один из родителей (иной законный представитель) или иной член семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего (пункт 2 статьи 10).

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти. Размер социального пособия на погребение определяется в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Выплата социального пособия на погребение производится соответственно за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что факт смерти Ф, д.м.г. года рождения, подтверждается справкой о смерти № от д.м.г., выданной отделом ЗАГС Департамента ЗАГС и корешком медицинского свидетельства о смерти к учетной форме № от д.м.г., согласно которому Ф, д.м.г. года рождения, умер д.м.г., установить причину смерти последнего не представляется возможным в виду скелетирования трупа (л.д.10).

Несмотря на то, что Ф умер д.м.г., его тело было обнаружено лишь д.м.г., что следует из протокола осмотра места происшествия от д.м.г., согласно которому на участке местности, расположенном в в 150 метрах от в северном направлении на берегу были обнаружены фрагменты тела человека. Останки были изъяты, упакованы и направлены в морг (л.д. 43-49).

Как установлено в судебном заседании, останки Ф были захоронены ФИО2 д.м.г., после проведения проверочных мероприятий и экспертиз.

д.м.г. ФИО2, являясь ...... Ф, обратилась в Клиентскую службу на правах отдела в с заявлением о выплате социального пособия на погребение пенсионера Ф, умершего в д.м.г., представив ответчику справку о смерти № от д.м.г. (л.д.9, 13).

Решением ответчика № от д.м.г. ФИО2 в выплате указанного пособия было отказано в связи с тем, что обращение последовало позднее шести месяцев со дня смерти Ф, при этом право истца на получение пособия на погребение Ф ответчиком не оспаривается (л.д.14).

Таким образом, из материалов дела следует, что в установленный законом срок - шесть месяцев ФИО2 за выплатой социального пособия на погребение Ф не обращалась. ФИО2 впервые обратилась за выплатой социального пособия на погребение в Управление Пенсионного фонда лишь д.м.г., то есть по истечении более шести месяцев после смерти Ф, умершего в д.м.г..

В соответствии с действующим законодательством, Федеральным законом от 12.01.1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", шестимесячный срок на подачу заявления о выплате пособия на погребение является пресекательным.

Между тем, суд учитывает, что шестимесячный срок на обращение за выплатой социального пособия на погребение является обязательным и пресекательным для органа, выплачивающего пособие, но не является таковым для суда. Рассматриваемый шестимесячный срок может быть восстановлен судом в качестве легитимного способа судебной защиты нарушенного права заявителя, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Кроме того, в силу ст. 112 Гражданского процессуального кодекса РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

При таких обстоятельствах, суд считает, что в данном случае ФИО2 пропущенный срок для обращения с заявлением о выплате социального пособия на погребение Ф, умершего д.м.г., подлежит восстановлению, поскольку он пропущен по уважительной причине. Как следует из протокола осмотра места происшествия, труп Ф был обнаружен только д.м.г., несмотря на то, что смерть Ф наступила д.м.г.. Останки Ф были захоронены д.м.г.. А потому, до указанной даты истец не имела реальной возможности обратиться с заявлением за выплатой социального пособия на погребение.

Факт осуществления погребения Ф за счет средств истца ФИО2 ответчиком не оспаривался.

Как следует из справки УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) от д.м.г. №, размер пособия на погребение по на д.м.г. составляет 7230 рублей.

Поскольку судом установлено, что срок для обращения за выплатой социального пособия на погребение Ф пропущен по уважительной причине, и подлежит восстановлению, решение ответчика от д.м.г. № об отказе ФИО2 в выплате пособия на погребение подлежит отмене, с возложением обязанности выплатить ФИО2 социальное пособие на погребение в размере 7 230 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора , в защиту интересов ФИО2, к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в выплате пособия на погребение, восстановлении пропущенного срока и выплате социального пособия на погребение, удовлетворить.

Решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) № от д.м.г. об отказе ФИО2 в выплате пособия на погребение Ф отменить.

Восстановить ФИО2 пропущенный срок для обращения за выплатой социального пособия на погребение Ф, д.м.г. года рождения, умершего в д.м.г..

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) выплатить ФИО2 социальное пособие на погребение Ф, д.м.г. года рождения, умершего в д.м.г., в размере 7 230 (Семь тысяч двести тридцать) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Н.В. Бакулина

Решение в окончательной форме принято 02 октября 2017 года

Судья: Н.В. Бакулина

.
.