Решение № 2А-511/2018 2А-511/2018 ~ M-475/2018 M-475/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2А-511/2018

Р Е Ш Е Н И Е по делу № 2а-511/2018

Именем Российской Федерации

03 июля 2018 года г.Бокситогорск

Бокситогорский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Пименовой А.Г.,

при секретаре Телешман И.В.,

с участием:

административного истца – помощника Бокситогорского городского прокурора Богдановой А.А.

административного ответчика – представителя администрации Большедворского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области – ФИО1

рассмотрев административное дело по административному иску Бокситогорского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Большедворского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения

У С Т А Н О В И Л:

Бокситогорский городской прокурор обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Большедворского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование иска указано, что на территории Большедворского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области расположено 3 кладбища по адресу: <адрес>, которые не состоят на кадастровом учете и право муниципальной собственности на них не зарегистрировано.

Истец, ссылаясь на п. 22 ст. 14, п.1 ч. 1 ст. 50, п.1, 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», ст. 4, 15, п. 4 ст. 16, 18 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», п.п. 1 п. 1 ст. 1, п.п. 2 п. 1 ст. 6, п.п. 3 п. 1 ст. 99 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ч. 6, 7 ст. 1 Федерального закона РФ от 13 июля 2015 года N218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» указывает, что отсутствие предусмотренных законодательством документов на земельные участки, в том числе определение границ таких участков, на которых расположены кладбища, не позволяет принимать меры, направленные на обеспечение требований действующего законодательства при содержании кладбищ, а также распоряжаться данным имуществом в рамках действующего гражданского законодательства, в связи с чем просит:

Признать бездействие Администрации Большедворского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, выразившееся в отсутствии проведенных землеустроительных и кадастровых работ, межевания и определения границ, а также постановки на кадастровый учет земельных участков, занятых под общественное кладбище, расположенных в <адрес> незаконным.

Обязать Администрацию Большедворского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской принять меры к организации и проведению землеустроительных и кадастровых работ, путем проведения межевания и определения границ, а также осуществить постановку на кадастровый учет земельных участков занятых под общественное кладбище, расположенных по адресу: <адрес> и зарегистрировать на них право собственности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Административный истец – помощник Бокситогорского городского прокурора Богданова А.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик - представитель администрации Большедворского сельского поселения Бокситогорского муниципального района <адрес> ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал, показал суду, что необходимые работы будут проведены в испрашиваемый прокурором срок.

Исследовав доказательства, представленные суду в письменной форме, выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему:

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, на территории Большедворского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, в д<адрес>, расположены кладбища, которые не состоят на кадастровом учете и право муниципальной собственности на них не зарегистрировано.

В соответствии с положениями п. 22 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

В соответствии с п. 4 ст. 16 Закона № 8-ФЗ земельный участок для размещения места погребения предоставляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством РФ.

Действующим законодательством к земельным участкам, на которых расположены места погребения, предъявляются особые требования, в том числе санитарные и экологические, обеспечение которых невозможно без определения границ указанных земельных участков.

В соответствии с ч. 6 ст. 1 Федерального закона РФ от 13 июля 2015 года N218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Отсутствие предусмотренных законодательством документов на земельные участки, в том числе определение границ таких участков, на которых расположены кладбища, не позволяет принимать меры, направленные на обеспечение требований действующего законодательства при содержании кладбищ, а также распоряжаться данным имуществом в рамках действующего гражданского законодательства, а потому суд находит исковые требования Бокситогорского городского прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку Администрацией Большедворского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области допущено незаконное бездействие и суд считает необходимым обязать Администрацию принять меры к организации и проведению землеустроительных и кадастровых работ, путем проведения межевания и определения границ, а также осуществить постановку на кадастровый учет земельных участков, занятых под общественные кладбища, расположенных по адресу: <адрес> и зарегистрировать на него право собственности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Бокситогорского городского прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Большедворского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, выразившееся в отсутствии проведенных землеустроительных и кадастровых работ, межевания и определения границ, а также постановки на кадастровый учет земельных участков, занятых под общественное кладбище, расположенных по адресам: <адрес>.

Обязать Администрацию Большедворского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской принять меры к организации и проведению землеустроительных и кадастровых работ, путем проведения межевания и определения границ, а также осуществить постановку на кадастровый учет земельных участков, занятых под общественные кладбища, расположенных по адресу: <адрес> и зарегистрировать на них право собственности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Бокситогорский городской суд.

Решение в окончательной форме принято 03 июля 2018 года.

Судья: