Решение № 2-266/2018 2-266/2018 ~ М-201/2018 М-201/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 2-266/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Икряное 17 мая 2018 года

Икрянинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Курдюмовой И.Г., при секретаре Рублевой А.И., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер изъят> по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику УПФР в Икрянинском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, указав в обоснование своих требований, что <дата изъята> она обратилась в УПФР в Икрянинском районе Астраханской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с достижением 25 летнего стажа педагогической деятельности. Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области от <дата изъята><номер изъят> ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ввиду отсутствия требуемого специального стажа. С данным решением истица не согласилась, считает, что ответчиком нарушено её право на получение страховой пенсии, поэтому просит суд признать решение ответчика от <дата изъята><номер изъят> в части отказа включить спорные периоды в специальный стаж работы незаконным, обязать ответчика включить в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>; назначить пенсию по старости со дня обращения с <дата изъята>.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворит, пояснила, что в период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы и заработная плата, для подтверждения статуса преподавателя она обязана повышать квалификацию каждые 5 лет.

Представитель ответчика УПФР в Икрянинском районе ФИО2, действуя на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала по основаниям, изложенным в протоколе, просила в иске отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, пенсионное дело, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п.5 ч.5 ст.47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, вступившим в законную силу с 01.01.2015, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подпункте 19 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 N 173-ФЗ.

Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии определен подпунктом "м" п. 1 и п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подпункту "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО1, <дата изъята> года рождения, обратилась в УПФР в Икрянинском районе Астраханской области <дата изъята> с заявлением о назначении ей пенсии в связи с достижением льготного стажа педагогической деятельности.

Как усматривается из протокола от <дата изъята><номер изъят> заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости было отказано в виду отсутствия требуемого специального стажа. В стаж засчитаны периоды работы, составляющие <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. Не включены в специальный стаж периоды работы:

с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> - нахождения на курсах повышения квалификации; со ссылкой на п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, согласно которому в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости засчитываются периоды, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Иных оснований для отказа в назначении досрочной пенсии ФИО1 не имелось. Однако данный отказ нельзя признать законным по следующим основаниям.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец на протяжении всего периода трудовой деятельности осуществляла работу, связанную с педагогической деятельностью.

Из записей в трудовой книжке усматривается, что ФИО3 с <дата изъята> по <дата изъята> работала в должности учителя истории, с <дата изъята> по <дата изъята> - в должности учителя начальных классов в Садовской основной общеобразовательной школе МО «Ахтубинский район»; с <дата изъята> по настоящее время - в должности учителя начальных классов Житнинской средней школы; <дата изъята> Житнинская средняя школа переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Житнинская средняя общеобразовательная школа»; <дата изъята> Муниципальное общеобразовательное учреждение «Житнинская средняя общеобразовательная школа» переименовано в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Житнинская средняя общеобразовательная школа». Данные факты также подтверждаются справками, уточняющими периоды педагогической деятельности, выданными МБОУ «Садовская основная общеобразовательная школа МО «Ахтубинский район», МБОУ «Житнинская средняя общеобразовательная школа», выписками из книги приказов, уточняющей справкой.

Фамилия «Алексеева» изменена на «Симонову» на основании свидетельства о заключении брака I-КВ <номер изъят> от <дата изъята>.

ФИО1 в периоды <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> находилась на курсах повышения квалификации, по окончании которых ей выдавались свидетельства и удостоверения о повышении квалификации. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы и выплачивалась заработная плата, что подтверждается справками МБОУ «Житнинская средняя общеобразовательная школа» от <дата изъята><номер изъят>, приказами о направлении на курсовую подготовку <номер изъят> от <дата изъята>, <номер изъят> от <дата изъята>, <номер изъят> от <дата изъята>, <номер изъят> от <дата изъята>, <номер изъят> от <дата изъята> сведениями о доходах за <дата изъята> годы по форме 2-НЛФЛ.

Ответчик отказал истцу включить в специальный стаж работы вышеуказанные периоды со ссылкой на п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, согласно которому в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Однако, в данном нормативном акте не содержатся нормы, согласно которым время нахождения на курсах повышения квалификации не засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы.

В силу статьи 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (статья 167 Трудового кодекса Российской Федерации).

Содержание норм трудового законодательства, действовавшего на момент направления истца на курсы повышения квалификации и действующего в настоящее время, дают основание сделать вывод о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации неразрывно связан с трудовой деятельностью работника и является ничем иным как работой, выполняемой по трудовому договору с сохранением средней заработной платы, с которой работодателем исчисляются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, что суммарно составляет 2 месяца 28 дней, подлежат включению в специальный стаж работы, дающей ей право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В соответствии со ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом включения в специальный стаж вышеуказанных периодов работы, у истца возникло право на назначение досрочной страховой пенсии, поскольку педагогический стаж ФИО1 на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составлял более 25 лет, в связи с чем, пенсия ФИО1 должна быть назначена с <дата изъята>.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать решение Управления пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата изъята><номер изъят> незаконным в части.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей периоды работы:

- нахождения на курсах повышения квалификации с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области назначить ФИО1, <дата изъята> года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с <дата изъята>.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата изъята>.

Судья И.Г. Курдюмова