Постановление № 5-625/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 5-625/2019

Дело № 5-625/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 июля 2019 года, судья Центрального районного суда г.Читы Епифанцева С.Ю., (адрес: <...>), при секретаре ФИО4, с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю по доверенности ФИО5, защитника лица привлекаемого к административной ответственности по доверенности ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО10 ФИО1 №, ИНН <***>, дата и место рождения ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, место регистрации и жительства <адрес> мкр. Царский, <адрес>, паспорт серия 7613 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по Забайкальскому краю,

у с т а н о в и л:

в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО10 ФИО1 №, ИНН <***>, проведенной на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО6, установлено следующее. ДД.ММ.ГГГГ с 10.30 по 13.00, ДД.ММ.ГГГГ с 14.20 по 16.30 в организации общественного питания, служба доставки еды «Итария», расположенной по адресу: <адрес> выявлены следующие нарушения, а именно: в нарушение ст.ст. 11, 17 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ), п.п. 5.1, 5.2, 8.1, 8.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее - Правила СП 2.3.6.1079-01) - при наличии в меню блюд из рыбы, птицы, овощей, мяса, набор помещений не соответствует мощности организации, не обеспечивает соблюдение санитарных правил и норм, а именно: отсутствуют специально оборудованные цеха для обработки сырого мяса, сырых овощей. Обработка продовольственного сырья осуществляется в одном помещении – горячем цехе, где проводится приготовление к употреблению блюд на не промаркированных столах; в организации общественного питания имеется один вход-выход, предназначенный как для входа посетителей, персонала, так и для загрузки товаров, в результате чего не соблюдается поточность, исключающая встречные потоки и перекрест продовольственных товаров, персонала и посетителей; вынос готовой продукции посетителям и загрузка сырья осуществляются также в одну дверь; в нарушение ст.ст. 11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01 – разделочные ножии доски, используемые в приготовлении блюд, не промаркированы в соответствии с обрабатываемыми на них продуктами; в нарушение ст.ст. 11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, п. 8.9 СП 2.3.6.1079-01 для обработки сырой птицы не выделены отдельный стол, разделочный и производственный инвентарь; в нарушение ст. 9 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 10 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 на входе в организацию общественного питания отсутствует вывеска с информацией о режиме работы; до сведения потребителей в наглядной и доступной форме не доведена информация о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и наименование зарегистрировавшего его органа.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах, и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению является административным правонарушением по ст. 6.6 КоАП РФ.

В отношении ИП ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ. Дело предано на рассмотрение в суд.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности индивидуальный предприниматель ФИО9 в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела без ее участия, просила допустить в качестве защитника ФИО7 для участия в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении с учетом ранее выданных доверенностей.

В судебном заседании защитник ФИО9 –ФИО7, допущенный судом, признал вину в полном объеме.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО5. действующая на основании доверенности, полагала вину ИП ФИО9 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, доказанной, в связи с чем, просила применить наказание в виде запрета деятельности сроком на 90 суток.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 N 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил СП 2.3.6.1079-01).

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 Правил СП 2.3.6.1079-01).

В соответствии с п. п. 5.1, 5.2 Правил СП 2.3.6.1079-01 установлено, что объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится. Набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм. Для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами. Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится.

Пунктом 8.1 СП 2.3.6.1079-01 установлено, что при приготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо строго соблюдать поточность технологических процессов. Приготовление блюд, кулинарных и кондитерских изделий осуществляется персоналом организации общественного питания, имеющим гигиеническую подготовку. Не рекомендуется привлекать персонал для одновременного осуществления работ в рамках различных технологических процессов по обработке пищевых продуктов.

Согласно п. 8.4 СП 2.3.6.1079-01 "О введении в действие санитарных правил" (вместе с "СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 N 31, установлено, что обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах. В организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах.

Пунктом 6.5 СП 2.3.6.1079-01 установлено, что в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "Х" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия. Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно.

Согласно п. 8.9 СП 2.3.6.1079-01 установлено, что тушки птицы размораживают на воздухе, затем промывают проточной водой и укладывают разрезом вниз для стекания воды. Для обработки сырой птицы выделяют отдельные столы, разделочный и производственный инвентарь.

На основании обращения (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), поступившего в адрес ФИО2 по <адрес> от ФИО8, государственным органом издано распоряжение о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ за №, которое согласовано с органами прокуратуры.

Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ органом государственного контроля установлено, что по адресу: <адрес> осуществляет организацию общественного питания, служба доставки еды «Итария» ИП ФИО9, выявлены нарушения действующего законодательства, которые отражены выше по тексту постановления, и протоколе об административном правонарушении, в котором каких-либо возражений при даче пояснений у ИП ФИО9 не имелось, с нарушениями согласна, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО9 составлен протокол о временном запрете деятельности.

Объективно вина ИП ФИО9 в совершении правонарушения подтверждается протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающими нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению является административным правонарушением по ст. 6.6 КоАП РФ.

Вышеперечисленные нарушения представляют угрозу здоровью населения, т.к. не выполнение требований санитарных норм и правил на всех этапах производства и реализации пищевых продуктов, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей, к обработке инвентаря и посуды и таре, обработке сырья и производству продукции, организации производственного контроля может привести к возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), вспышкам острых кишечных заболеваний.

В ходе рассмотрения административного материала документального подтверждения отсутствия нарушений, указанных в протоколе, представлено не было. При этом фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения ИП ФИО9 в ходе рассмотрения дела не оспаривались.

Учитывая, что факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, ИП ФИО9 подлежит привлечению к административной ответственности.

При назначении наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, степень общественной опасности содеянного, имущественное и финансовое положение правонарушителя, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягощающих административную ответственность, а также то обстоятельство, что нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения могут привести к возникновению инфекционных заболеваний и массовых пищевых отравлений, и ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, полагаю необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

индивидуального предпринимателя ФИО10 ФИО1 №, ИНН <***>, дата и место рождения ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, место регистрации и жительства <адрес> мкр. Царский, <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности в части организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации по адресу: <адрес>, ул. Фёдора ФИО3, <адрес>, на срок 90 суток, исчисляемый с момента применения временного запрета деятельности - со ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнение постановления возложить на службу судебных приставов.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Судья С.Ю. Епифанцева