Решение № 2-3225/2019 2-3225/2019~М-3410/2019 М-3410/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2-3225/2019

Дело № 2-3225\19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сочи ДД.ММ.ГГГГ.

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе судьи Вергуновой Е.М., при секретаре судебного заседания Варданян Л.Т., с участием представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Сочи по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Сочи о признании незаконным решения об отказе в компенсации расходов, понесенных на провоз багажа из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

установил:

ФИО2 обратилась в Центральный районный суд г. Сочи с иском, в котором просит суд признать незаконным решение ответчика об отказе в компенсации расходов, понесенных на провоз багажа из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, мотивировав свои исковые требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец отправила из <адрес> в г. Сочи контейнер с домашними вещами, а сама отправилась в г. Сочи попутным транспортом. Прибыв в г. Сочи, она ДД.ММ.ГГГГ получила контейнер, а в дальнейшем обратилась к ответчику с заявлением об оплате расходов на провоз контейнера. Ответчик отказал ей в выплате такой компенсации, ссылаясь на отсутствие у истицы билета прибытия авиа - или железнодорожным транспортом в г. Сочи.

В судебное заседание истец не явилась, будучи извещена о месте и времени судебного заседания надлежаще, под расписку в материалах дела, направила ДД.ММ.ГГГГ в суд заявление с просьбой об отложении судебного заседания ввиду ее болезненного состояния.

В соответствии с ч.1 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными.

Принимая во внимание отсутствие медицинской документации, подтверждающей невозможность участия истца в судебном заседании, суд признал причину неявки истца в судебное заседание неуважительной и пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО1 против удовлетворения исковых требований ФИО2 возражал, ссылаясь на то, что вопреки действующему законодательству истец не представила ответчику одновременно с заявлением о выплате компенсации на перевозку контейнера с домашними вещами билет о прибытии самой истицы из <адрес> в г. Сочи, а также по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Из отзыва на иск ФИО2 следует, что ответчик иск не признает, просит в его удовлетворении отказать. В обоснование возражений против удовлетворения исковых требований ФИО2 ответчик указывает, что в соответствии со ст.35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее - Правила). В соответствии с пп."г" п.10 Правил заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством РФ транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы). При отсутствии документов, подтверждающих переезд пенсионера и членов его семьи, и фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда, компенсация провоза багажа не производится, за исключением случаев представления пенсионером документов, подтверждающих оплату стоимости проезда пенсионера и членов семьи пенсионера к новому месту жительства, произведенную за счет средств работодателя по последнему месту работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, либо за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ, а также случаев оплаты расходов, связанных с переездом пенсионера и членов семьи пенсионера, ранее произведенной органами ПФР. ФИО2 предоставила в Управление ПФР в городе- курорте Сочи заявление о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей от ДД.ММ.ГГГГ №. К заявлению были приложены документы, подтверждающие только провоз багажа из <адрес>. Документы, подтверждающие проезд истца из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей отсутствуют. В соответствии с пп."а" п.15 Правил основанием для принятия решения об отказе в выплате компенсации является несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда РФ. В связи с тем, что ФИО2 не предоставил документы, подтверждающие переезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, Управлением принято решение об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей от ДД.ММ.ГГГГ №.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, а именно, из копии паспорта истца, последняя была зарегистрирована по месту жительства, расположенному по адресу: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с переездом на постоянное место жительства в г.Сочи ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: г.Сочи, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставила в Управление ПФР в городе-курорте Сочи заявление № о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Основанием к отказу в выплате компенсации явилось обстоятельство, что к заявлению истцом были приложены документы, подтверждающие только провоз багажа из <адрес>, проезд пенсионера к новому месту жительства осуществлялся без использования общественного транспорта.

Поскольку ФИО2 не представлены ответчику документы, подтверждающие ее переезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, ответчиком принято решение об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей от ДД.ММ.ГГГГ № со ссылкой на пп."а" п.15 Правил, предусматривающих, что основанием для принятия решения об отказе в выплате компенсации является несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда РФ.

Удовлетворяя исковые требования ФИО2, суд принимает во внимание следующее.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера регулируются Законом РФ от 19.02.1993 № 4520-1 (ред. от 07.03.2018) "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

В соответствии с абз.2 ст.4 указанного Закона компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в ч.6 ст.35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда РФ.

Частью 6 ст.35 Закона установлено, что лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в ч.6 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.7 ст.35 Закона).

Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 г. № 1351 (в ред. от 17.03.2018) "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее Правила).

Согласно пп."б" п.3 Правил от 11.12.2014 г. № 1351 (в ред. от 17.03.2018) компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил (п.5 Правил).

Согласно п.9 Правил при подаче заявления о компенсации пенсионер (его представитель) предъявляет: а) документы, удостоверяющие личность пенсионера, личность переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера, а также позволяющие установить возраст указанных лиц; б) документы, подтверждающие снятие пенсионера и переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера с регистрационного учета по прежнему месту жительства в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях и их регистрацию по новому месту жительства; в) пенсионное удостоверение; г) документы, подтверждающие регистрацию пенсионера и переехавших вместе с ним членов семьи пенсионера (при наличии) в системе обязательного пенсионного страхования; д) документы, подтверждающие прекращение пенсионером трудовой деятельности; е) документы, удостоверяющие: брачные (родственные) отношения пенсионера с членами семьи пенсионера; факт усыновления (удочерения), установления опеки или попечительства пенсионера над членами семьи пенсионера; ж) документы, подтверждающие: признание члена семьи пенсионера старше 18 лет инвалидом до достижения возраста 18 лет; отсутствие у находящихся на иждивении пенсионера братьев, сестер и внуков трудоспособных родителей; з) документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия представителя пенсионера.

На основании пп. «г» п.14 Правил территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства пенсионера рассматривает зарегистрированные заявление о компенсации и документы (копии документов) и в срок, не превышающий 30 календарных дней, следующих за днем регистрации, принимает решение:

о выплате пенсионеру компенсации;

об отказе в выплате компенсации с указанием причин отказа.

В силу п. 15 вышеуказанных Правил основаниями для принятия решения об отказе в выплате компенсации являются:

а) несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации;

б) оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера, произведенная за счет средств работодателя по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, либо за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в случае переезда к новому месту жительства в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда;

в) произведенная ранее оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации (в том числе на основании судебных решений).

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №\у отказано истице в выплате стоимости провоза багажа только по тому основанию, что истицей не представлено доказательств понесенных ею расходов на проезд самой истицы.

Однако, как следует из материалов дела, истица не обращалась к ответчику с заявлением о выплате ей такой компенсации.

При этом факт переезда истицы из Районов Крайнего Севера и приравненных к ним районов сомнений не вызывает, поскольку подтверждается фактическим проживанием истицы по новому месту жительства в <адрес> г. Сочи, ее постоянной регистрацией на территории г. Сочи, а также принятием на учет в Управлении Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Сочи Краснодарского края, о чем свидетельствует Справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная на основании выплатного дела №.

Факт провоза багажа истицей из <адрес> к новому месту жительства подтвержден соответствующими надлежащими документами: кассовым чеком ИП ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об оказании транспортных услуг на сумму 20 000 рублей, квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО3 на имя ФИО2 об оказании транспортных услуг по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, Актом от ДД.ММ.ГГГГ, составленным представителем Краснодарской Механизированной дистанции погрузочно-разгрузочных работ – Дирекции по управлению терминально-складским комплексом структурного подразделения СКЖД филиала ОАО «РЖД» (<адрес>), о хранении контейнера ФИО2 за плату в размере 1 554, 00 руб., счетом №/к от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Дальневосточной дирекцией по управлению терминально-складским комплексом, на имя покупателя ФИО2 о выполнении работ по креплению, раскреплению, увязке груза, установке защитного щита на сумму 2 577, 12 руб., описью на перевозку груза, счетом № на транспортно-экспедиторские услуги ПАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах» «Трансконтейнер», и др.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах суд признает оспариваемое решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №\у об отказе в компенсации ФИО2 расходов, понесенных на отправку багажа из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не законным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Сочи Краснодарского края (ГУ) о признании незаконным решения об отказе в компенсации расходов, понесенных на отправку багажа из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, удовлетворить.

Признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ №\у Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Сочи Краснодарского края (ГУ) об отказе ФИО2 в компенсации расходов на провоз багажа в связи с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Мотивированное решение составлено 08.07.2019 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Вергунова Е.М.