Решение № 2А-1099/2020 2А-1099/2020~М-385/2020 М-385/2020 от 28 января 2020 г. по делу № 2А-1099/2020

Дело№2а-1099/2020 25RS0029-01-2020-000654-16


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2020 года г.Уссурийск

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Рогалева Е.В., при секретаре Высоцкой Е.В., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Уссурийского городского прокурора о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте с сетевым адресом: XXXX, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Уссурийский городской прокурор, действующий в защиту интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с указанными требованиями, мотивировав их следующим.

В ходе проведённой проверки исполнения положений законодательства Российской Федерации в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети "Интернет" информации, содержащей сведения, распространение которых на территории Российской Федерации запрещено, установлено, что на сайте с сетевым адресом: XXXX, размещены сведения об оказании неопределённому кругу лиц услуг о возможности приобретения (покупки) документов об образовании государственного образца (дипломов и аттестатов), с указанием цены за приобретение того или иного документа и отражением подробной информации о способах их приобретения в г.Уссурийске. На момент проверки данный указатель страниц сайтов, на котором размещена указанная информация, в Едином реестре доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено отсутствует.

Поскольку действующим законодательством Российской Федерации установлен запрет на распространение такой информации, то имеется необходимость ограничения доступа к информации о свободном приобретении без соответствующего обучения в образовательных учреждениях дипломов и аттестатов государственного образца, размещённой на странице указанного сайта.

Административный истец и представитель заинтересованного лица, извещённые о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайствовали на рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, исследовав представленные материалы, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ) предусмотрено, что информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ).

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно абз.3 ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, о способах и местах культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

В силу п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти, вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Из содержания статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" следует, что лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность (ч.3); лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации (ч.4); уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определённой профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами (ч.8); за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается (ч.16).

Статьями 324 и 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за действия по незаконному приобретению или сбыту официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей и за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях, соответственно.

Статьёй 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность юридических лиц за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи, предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и последующего использования дипломов и аттестатов государственного образца, предоставляющих право заниматься определённой профессиональной деятельностью, вопреки установленному законодательством Российской Федерации об образовании порядку. Свободный доступ к размёщенной информации способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения преступлений с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления и действующих законов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что размещённые на сайте с сетевым адресом: XXXX сведения об оказании неопределённому кругу лиц услуг о возможности приобретения (покупки) документов об образовании государственного образца (дипломов и аттестатов), с указанием цены за приобретение того или иного документа и отражением подробной информации о способах их приобретения в г.Уссурийске, носят противоправный характер, способны существенно повлиять на формирование у неопределённого круга лиц отношения к приобретению вышеуказанных документов как к приемлемому общественному явлению без соблюдения законного режима получения образования.

Вход на сайт является свободным, регистрация пользователей для доступа к его ресурсам не требуется, ознакомиться с его содержанием может любой пользователь.

В целях восстановления нарушенных прав неопределённого круга граждан, пресечению возможного нарушения их прав, во исполнение действующего законодательства, информация, размещённая на указанном сайте, признается судом запрещённой к распространению на всей территории РФ.

Установить конкретных лиц, осуществляющих свободное распространение указанной информации, не представляется возможным.

Далее, ограничение доступа к страницам сайта с сетевым адресом: XXXX, содержащих запрещённую информацию, осуществляется посредством внесения сведений о данном сайте в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр) в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

Согласно п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 года № 228 и п. 3 Правил принятия уполномоченными Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101 полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В связи с чем, суд считает возможным возложить на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в лице его структурного подразделения, обязанность по внесению сведений о данном сайте в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить требования Уссурийского городского прокурора и признать информацию, размещённую в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте с сетевым адресом: XXXX, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю принять меры по ограничению доступа к информации в сети "Интернет", путём внесения указателей страниц сайта с сетевым адресом: XXXX, в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Рогалев