Решение № 2-3950/2018 2-3950/2018~М-3239/2018 М-3239/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 2-3950/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



Дело № 2-3950/2018
г. Абакан
20 июля 2018 г.
Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Булавиной Т.Э.,

при секретаре Сандыковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Абакана Республики Хакасия в интересах ФИО1, ФИО2 к Министерству здравоохранения Республики Хакасия об обеспечении лекарственными препаратами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Абакана в интересах ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО7, ФИО8, ФИО9 обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Республики Хакасия (далее – Минздрав РХ) об обеспечении лекарственными препаратами, просил возложить на Министерство здравоохранения Республики Хакасия обязанность обеспечить бесплатными лекарственными препаратами:

ФИО3 – «tabl. doxazosini 2 mg № 30» в количестве 1 упаковки по рецепту от 25.12.2017 № 95127 0174596; «sol. Epoetini beta 2 тыс. ME № 6» в количестве 2 упаковок по рецепту от 23.08.2017 № 95127 0160162; «tabl. ketoanalogs of aminoacids № 100» в количестве 5 упаковок по рецепту от 26.02.2018 № 95127 0179415; «tabl. losartani 100 mg № 30» в количестве 1 упаковки по рецепту от 25.12.2017 №95127 0174598;

ФИО4 – «tabl. capecitabini 500 mg № 120» в количестве 1 упаковки по рецепту от 14.03.2018 № 95174 0000087;

ФИО1 – «aerosolum fenoteroli 100 mkg/dos, 200 dos № 1» в количестве 8 упаковок по рецептам от 09.10.2017 № 95027 0453096, от 07.11.2017 № 95027 0461138, от 15.12.2017 № 95027 0468307 и от 16.01.2018 №95027 0478820;

ФИО5 – «tabl. vildaglipitini 50 mg № 28» в количестве 6 упаковок по рецептам от 14.11.2017 № 95027 0463324, от 11.12.2017 № 95027 0471244, от 12.01.2018 № 95027 0478051;

ФИО6 – «tabl. lefhmomidi 20 mg I № 30» по рецепту от 22.12.2017 № 95027 0474649;

ФИО2 – «tabl. pancreatini 10000 ED, 150.00 mg № 20» в количестве 3 упаковок по рецепту от 22.01.2018 № 95127 0177013; «granulorum mesalazini I g № 50» в количестве 2 упаковок по рецептам от 25.01.2018 № 95027 0481617 и от 06.03.2018 №95027 0490230;

ФИО7 – «tabl. bicalutamidi 50 mg № 28» в количестве 3 упаковок по рецептам от 18.09.2017 № 95027 0447794, от 20.12.2017, № 95027 0473841 и от 19.03.2018 № 95074 0001947;

ФИО8 – «tabl anastrozoli 1 mg № 28» в количестве 1 упаковки согласно по рецепту от 20.10.2017 № 95027 0456915;

ФИО9 – «aerosolum ipratropii bromidi - phenoteroli 20+50 mkg+mkg/dos, 200 dos № 1» в количестве 2 упаковок по рецептам от 26.03.2018 № 95074 0004078, от 04.05.2018 № 95074 0015664; «aerosolum ipratropii bromidi - phenoteroli 20+0.5 mkg+mkg/dos, 200 dos № 1» в количестве 1 упаковки по рецепту от 21.02.2018 №95027 0487650.

Мотивировал требования тем, что прокуратурой г. Абакана по заявлениям материальных истцов о необеспечении их льготными лекарственными препаратами проведена проверка, в ходе которой установлено, что материальные истцы находятся на амбулаторном лечении в ГБУЗ РХ «Абаканская <данные изъяты>», врачами которой указанным гражданам в связи с имеющимися у них заболеваниями выписаны рецепты на получение бесплатно лекарственных препаратов. При обращении в аптеки ГБУ РХ «Ресфармация» указанным гражданам по выписанным рецептам лекарственные препараты предоставлены не были по причине их отсутствия в аптеках (поставлены на отложенный спрос). Непредоставление лекарственных препаратов угрожает здоровью и жизни материальных истцов, что явилось основаниям для обращения в суд с настоящим иском.

Определением судьи от 25.05.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Государственное бюджетное учреждение Республики Хакасия «Ресфармация» (далее – ГБУ РХ «Ресфармация»).

Определением суда от 11.07.2018 прекращено производство по делу в части исковых требований прокурора города Абакана в интересах ФИО4, ФИО6, ФИО9 в полном объёме.

В процессе рассмотрения дела материальный истец ФИО1 увеличил исковые требования, просил суд также обязать ответчика обеспечить его лекарственным препаратом «aerosolum fenoteroli 100 mkg/dos, 200 dos № 1» в количестве 6 упаковок по рецептам от 06.04.2018 № 95074 0007691, от 08.05.2018 № 95074 0017155, от 13.06.2018 № 95074 0028903.

Определением суда от 20.07.2018 прекращено производство по делу в части исковых требований прокурора г. Абакана в интересах материальных истцов ФИО3, ФИО5, ФИО7, ФИО8 и материального истца ФИО1 в части возложения на ответчика обязанности обеспечить последнего бесплатным лекарственным препаратом «aerosolum fenoteroli 100 mkg/dos, 200 dos № 1» в количестве 8 упаковок по рецептам от 09.10.2017 № 95027 0453096, от 07.11.2017 № 95027 0461138, от 15.12.2017 № 95027 0468307 и от 16.01.2018 №95027 0478820.

Материальные истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора г. Абакана Захарова С.Н. поддержала исковые требования материального истца ФИО1 о возложении на ответчика обязанности обеспечить последнего лекарственным препаратом «aerosolum fenoteroli 100 mkg/dos, 200 dos № 1» в количестве 6 упаковок по рецептам от 06.04.2018 № 95074 0007691, от 08.05.2018 № 95074 0017155, от 13.06.2018 № 95074 0028903.

Исковые требования в отношении ФИО2, с учётом позиции материального истца, также поддержала, вместе с тем, указала, что согласно информации ответчика и третьего лица ФИО2 на день рассмотрения дела не обеспечена лекарственным препаратом «granulorum mesalazini I g № 50» в количестве 1 упаковки по рецепту от 06.03.2018 №95027 0490230, по остальным, заявленным в иске рецептам, препараты ФИО2 получены.

Представитель ответчика Минздрава РХ ФИО10, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо ГБУ РХ «Ресфармация» в судебное заседание своего представителя не направило, будучи извещённым о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие материальных истцов, представителя третьего лица.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ) каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

В целях обеспечения конституционных прав граждан на бесплатное оказание медицинской помощи Постановлением Правительства РФ от 19.12.2016 № 1403 утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, которой предусмотрено, что за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ осуществляется обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, с учетом лекарственных препаратов, предусмотренных перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 29.12.2016 № 655 утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Республики Хакасия на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, которой предусмотрено, что за счет средств бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Хакасия осуществляется: обеспечение граждан зарегистрированными в установленном порядке на территории РФ лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия в соответствии с законодательством Российской Федерации отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 11.07.2017 № 403Н утвержден Порядок отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, в соответствии с которым отпуск лекарственных средств по рецепту осуществляется аптеками, аптечными пунктами, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность (за исключением отпуска наркотических средств и психотропных веществ, включенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации) (пункт 3 Порядка).

Отпуск лекарственных препаратов осуществляется в течение указанного в рецепте срока его действия при обращении лица к субъекту розничной торговли. В случае отсутствия у субъекта розничной торговли лекарственного препарата, указанного в рецепте, при обращении лица к субъекту розничной торговли рецепт принимается на обслуживание в следующие сроки:

рецепт с пометкой "statim" (немедленно) обслуживается в течение одного рабочего дня со дня обращения лица к субъекту розничной торговли;

рецепт с пометкой "cito" (срочно) обслуживается в течение двух рабочих дней со дня обращения лица к субъекту розничной торговли;

рецепт на лекарственный препарат, входящий в минимальный ассортимент лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи, обслуживается в течение пяти рабочих дней со дня обращения лица к субъекту розничной торговли (пункты 5, 6 Порядка).

Положением о Министерстве здравоохранения Республики Хакасия, утвержденным постановлением Правительства Республики Хакасия от 11.06.2009 № 260, предусмотрено, что Министерство здравоохранения Республики Хакасия является исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия, осуществляющим функции по реализации государственной политики и управлению в сфере здравоохранения, защите прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья граждан, включая вопросы организации оказания медицинской помощи лекарственного обеспечения. К полномочиям Министерства относится обеспечение населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам, в том числе утверждение порядка отбора аптечных организаций, имеющих право на отпуск лекарственных препаратов отдельным категориям граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи (п. 4.4.3).

Согласно порядку обеспечения отдельных категорий граждан препаратами, отсутствующими в аптечном учреждении Методических рекомендаций по лекарственному обеспечению населения РХ, утверждённых Приказом Министерства здравоохранения Республики Хакасия от 09.07.2013 № 769, в случае отсутствия необходимого лекарственного препарата, выписанного по льготному рецепту, в аптечном учреждении, рецепт принимается сотрудником аптечного учреждения для обеспечения пациента по системе отложного спроса; аптечные учреждения в еженедельном режиме предоставляют информацию о количестве рецептов, поставленных на отсроченное обеспечение в Минздрав Хакасии, в ГУП РХ «Ресфармация», и учреждения здравоохранения республики.

В силу вышеуказанных требований закона Министерство здравоохранения Республики Хакасия отвечает за обеспечение отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными препаратами, следовательно, является надлежащим ответчиком по делу.

Как следует из материалов дела, в ходе прокурорской проверки установлено, что ФИО1 состоит на диспансерном учете в ГБУЗ РХ «<данные изъяты>» с заболеванием «<данные изъяты>».

ФИО2 наблюдается в ГБУЗ РХ «<данные изъяты>» в связи с заболеваниями «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>».

По жизненным показателям ФИО2 выписаны рецепты: от 22.01.2018 № 95127 0177013 на получение лекарственного препарата «tabl. pancreatini 10000 ED, 150.00 mg № 20» в количестве 3 упаковок, от 25.01.2018 № 95027 0481617 и от 06.03.2018 № 95027 0490230 на получение лекарственного препарата «granulorum mesalazini I g № 50» в количестве 2 упаковок.

По жизненным показателям ФИО1 выписаны рецепты от 06.04.2018 № 95074 0007691, от 08.05.2018 № 95074 0017155, от 13.06.2018 № 95074 0028903 на бесплатное обеспечение лекарственным препаратом «aerosolum fenoteroli 100 mkg/dos, 200 dos № 1» в количестве 6 упаковок.

При обращении в аптеку ГБУ РХ «Ресфармация» указанные лекарственные препараты материальным истцам не были предоставлены по причине отсутствия, поставлены на отложенный спрос.

В ходе рассмотрения дела установлено, что материальный истец ФИО2 лекарственными препаратами обеспечена частично, а именно «tabl. pancreatini 10000 ED, 150.00 mg № 20» в количестве 3 упаковок по рецепту от 22.01.2018 № 95127 0177013; «granulorum mesalazini I g № 50» в количестве 1 упаковки по рецепту от 25.01.2018 № 95027 0481617. По рецепту от 06.03.2018 № 95027 0490230 лекарственным препаратом не обеспечена.

Данные обстоятельства подтверждается информацией Минздрава РХ на запросы суда и отчетами ГБУ РХ «Ресфармация» об обслуживании рецептов пациента, а также не отрицалось сторонами в ходе судебного заседания.

При таких обстоятельствах, с учетом отсутствия доказательств выдачи ФИО1 лекарственного препарата «aerosolum fenoteroli 100 mkg/dos, 200 dos № 1» в количестве 6 упаковок по рецептам от 06.04.2018 № 95074 0007691, от 08.05.2018 № 95074 0017155, от 13.06.2018 № 95074 0028903, ФИО2 лекарственного препарата «granulorum mesalazini I g № 50» в количестве 1 упаковки по рецепту от 06.03.2018 № 95027 0490230, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора г. Абакана в данной части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку материальный истец ФИО2 обеспечена лекарственным препаратом «tabl. pancreatini 10000 ED, 150.00 mg № 20» в количестве 3 упаковок по рецепту от 22.01.2018 № 95127 0177013; «granulorum mesalazini I g № 50» в количестве 1 упаковки по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ №, исковые требования прокурора в указанной части удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора города Абакана Республики Хакасия в интересах ФИО1, ФИО2 к Министерству здравоохранения Республики Хакасия об обеспечении лекарственными препаратами удовлетворить частично.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Хакасия обеспечить ФИО1 лекарственным препаратом «aerosolum fenoteroli 100 mkg/dos, 200 dos № 1» в количестве 6 упаковок по рецептам от 06.04.2018 № 95074 0007691, от 08.05.2018 № 95074 0017155, от 13.06.2018 № 95074 0028903.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Хакасия обеспечить ФИО2 лекарственным препаратом «granulorum mesalazini I g № 50» в количестве 1 упаковки по рецепту от 06.03.2018 № 95027 0490230.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.Э. Булавина

Мотивированное решение изготовлено и подписано 27 июля 2018 года

Судья Т.Э. Булавина