Решение № 2А-2831/2017 2А-2831/2017~М-2627/2017 М-2627/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 2А-2831/2017

КОПИЯ

Дело № 2а-2831/2017

Мотивированное
решение изготовлено 23 октября 2017 года.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 октября 2017 года город Первоуральск

Первоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего Кутенина А.С.,

при секретаре Алешковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2831/2017 по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу к редакции телепрограммы «ТЕЛЕРАДИОКОМПАНИЯ «СОЮЗ» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу (далее по тексту – Управление Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу) обратилось с иском к редакции телепрограммы «ТЕЛЕРАДИОКОМПАНИЯ «СОЮЗ» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации.

В обосновании требований в административном исковом заявлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ Уральским территориальным управлением в установленном Законом Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон о СМИ) порядке, было зарегистрировано средство массовой информации – телепрограмма «ТЕЛЕРАДИОКОМПАНИЯ «СОЮЗ», оформлено и выдано соответствующее свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно регистрационным документам учредителем данного средства массовой информации является ООО «Предприятие «ТРИКОМ». В распоряжении Управления имеются сведения о том, что ООО «Предприятие «ТРИКОМ» ДД.ММ.ГГГГ прекратило деятельностью юридического лица. Средство массовой информации телепрограммы «ТЕЛЕРАДИОКОМПАНИЯ «СОЮЗ» распространяется на территории Свердловской области. Статус данного средства массовой информации является действующим. В ходе проведения систематического наблюдения в отношении телепрограммы «ТЕЛЕРАДИОКОМПАНИЯ «СОЮЗ» был выявлен факт невыхода в эфир более года. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия в отношении СМИ телепрограммы «ТЕЛЕРАДИОКОМПАНИЯ «СОЮЗ» №-дн от ДД.ММ.ГГГГ. По сведениям филиала ФГУП «Всероссийская государственная телерадиокомпания (ВГТРК)» «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм (Гостелерадиофонд)» на запрос Управления следует, что отправка обязательных экземпляров телепрограммы «ТЕЛЕРАДИОКОМПАНИЯ «СОЮЗ» не осуществляется. В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных п. 9.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 51, в адрес учредителей и редакции СМИ были направлены уведомления о необходимости предоставить информацию о времени последнего выхода в эфир телепрограммы «ТЕЛЕРАДИОКОМПАНИЯ «СОЮЗ» с разъяснением права в случае невыхода в эфир прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона «О СМИ». Одновременно учредители СМИ предупреждены о том, что при не поступлении указанной информации к ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу в порядке, предусмотренном п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Почтовые отправления, направленные в адрес учредителя телепрограммы «ТЕЛЕРАДИОКОМПАНИЯ «СОЮЗ» вернулось в адрес Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу с пометкой «отсутствие адресата по указанному адресу», что подтверждается информацией, размещенной на официальном сайте ФГУП «Почта России» www.russianpost.ru. При этом, учредитель телепрограммы «ТЕЛЕРАДИОКОМПАНИЯ «СОЮЗ» на связь с регистрирующим органом не выходит и относительно производства и выпуска данного СМИ никаких сведений не сообщает. Сведений о приостановлении или прекращении деятельности данного СМИ от учредителя в адрес регистрирующего органа не поступало. Иных сведений о местонахождении учредителей и редакции СМИ телепрограммы «ТЕЛЕРАДИОКОМПАНИЯ «СОЮЗ» в Управлении не имеется. Уведомление о смене учредителя или адреса редакции в соответствии с ч. 4 ст. 11 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» в адрес Управления не поступали. Вышеуказанные факты подтверждают, что телепрограмма «ТЕЛЕРАДИОКОМПАНИЯ «СОЮЗ» не выходит в свет более одного года, что в силу п. 2 ст. 15 Закона о средствах массовой информации является основанием для обращения регистрирующего органа в суд с заявлением о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

Представитель административного истца Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в материалы дела представил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 37).

Представитель административного ответчика редакция телепрограммы «ТЕЛЕРАДИОКОМПАНИЯ «СОЮЗ» в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела слушанием не заявлял, возражений относительно заявленных требований не представили.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в отсутствие надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Право по производству и распространению продукции СМИ сохраняется в течение одного года со дня выдачи свидетельства о государственной регистрации СМИ и (или) со дня последнего выхода СМИ. В случае пропуска данного срока свидетельство о государственной регистрации может признано недействительным судом в порядке ст. 15 Закона о СМИ.

В силу пункта 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, последний осуществляет полномочия по государственному контролю и контролю за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых телекоммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием; под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

В силу ст. 8 названного Закона редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Согласно ст. 16 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» приостановление деятельности возможно исключительно в случаях и порядке, предусмотренных уставом редакции (договором между учредителем и редакцией).

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами административного дела, что ДД.ММ.ГГГГ Уральским территориальным управлением в установленном Законом Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон о СМИ) порядке, было зарегистрировано средство массовой информации – телепрограмма «ТЕЛЕРАДИОКОМПАНИЯ «СОЮЗ», оформлено и выдано соответствующее свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № от ДД.ММ.ГГГГ. Учредителем данного средства массовой информации является ООО «Предприятие «ТРИКОМ». В распоряжении Управления имеются сведения о том, что ООО «Предприятие «ТРИКОМ» ДД.ММ.ГГГГ прекратило деятельностью юридического лица.

Средство массовой информации телепрограммы «ТЕЛЕРАДИОКОМПАНИЯ «СОЮЗ» распространяется на территории Свердловской области.

Статус данного средства массовой информации является действующим.

В ходе проведения систематического наблюдения в отношении телепрограммы «ТЕЛЕРАДИОКОМПАНИЯ «СОЮЗ» был выявлен факт невыхода в эфир более года.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия в отношении СМИ телепрограммы «ТЕЛЕРАДИОКОМПАНИЯ «СОЮЗ» №-дн от ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям филиала ФГУП «Всероссийская государственная телерадиокомпания (ВГТРК)» «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм (Гостелерадиофонд)» на запрос Управления следует, что отправка обязательных экземпляров телепрограммы «ТЕЛЕРАДИОКОМПАНИЯ «СОЮЗ» не осуществляется.

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных п. 9.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, в адрес учредителей и редакции СМИ были направлены уведомления о необходимости предоставить информацию о времени последнего выхода в эфир телепрограммы «ТЕЛЕРАДИОКОМПАНИЯ «СОЮЗ» с разъяснением права в случае невыхода в эфир прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона «О СМИ».

Одновременно учредители СМИ предупреждены о том, что при не поступлении указанной информации к ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу в порядке, предусмотренном п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Почтовые отправления, направленные в адрес учредителя телепрограммы «ТЕЛЕРАДИОКОМПАНИЯ «СОЮЗ» вернулось в адрес Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу с пометкой «отсутствие адресата по указанному адресу», что подтверждается информацией, размещенной на официальном сайте ФГУП «Почта России» www.russianpost.ru.

Но учредитель телепрограммы «ТЕЛЕРАДИОКОМПАНИЯ «СОЮЗ» на связь с регистрирующим органом не выходит и относительно производства и выпуска данного СМИ никаких сведений не сообщает. Сведений о приостановлении или прекращении деятельности данного СМИ от учредителя в адрес регистрирующего органа не поступало.

Иных сведений о местонахождении учредителей и редакции СМИ телепрограммы «ТЕЛЕРАДИОКОМПАНИЯ «СОЮЗ» в Управлении не имеется. Уведомление о смене учредителя или адреса редакции в соответствии с ч. 4 ст. 11 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» в адрес Управления не поступали.

Вышеуказанные факты подтверждают, что телепрограмма «ТЕЛЕРАДИОКОМПАНИЯ «СОЮЗ» не выходит в эфир более одного года, что в силу п. 2 ст. 15 Закона о средствах массовой информации является основанием для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 263, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу к редакции телепрограммы «ТЕЛЕРАДИОКОМПАНИЯ «СОЮЗ» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации телепрограммы «ТЕЛЕРАДИОКОМПАНИЯ «СОЮЗ» Эл № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу.

Решение может быть обжаловано в Свердловском областном суде путем подачи жалобы через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись. А.С. Кутенин

Копия верна: Судья - А.С. Кутенин

Секретарь - К.А. Алешкова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>