Решение № 2-489/2020 2-489/2020~М-391/2020 М-391/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2-489/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2020 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Богдановой Е.Н.,

при секретаре Биялиеве Н.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Приволжском районе Астраханской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в стаж для назначения досрочной пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском указав, что решением комиссии Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Приволжском районе Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № ей необоснованно было отказано в назначении пенсии. В подсчет стажа не вошли периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета 1 год за 1 год.

-ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры в гинекологическом отделении Александро-Мариинской областной клинической больницы № <адрес>.

С учетом уточнений заявленных требований, истец просила признать решение незаконным, возложить обязанность на ответчика включить периоды работы в льготный и страховой стаж.

В судебное заседание ФИО1 и ее представитель ФИО2 не явились, извещены надлежащим образом, исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика УПФ РФ (Государственное учреждение) в Приволжском районе Астраханской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ГБУЗ АО АМОКБ ФИО4 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без её участии.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу 1 января 2015 года (в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии), право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии со Списками медицинские сестры больниц всех наименований имеют право на назначение досрочной страховой пенсии при соблюдении условий, установленных Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В судебном заседании было установлено, что решением комиссии по назначению, пересчету и выплате пенсий Управления Пенсионного фонда РФ в Приволжском районе Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В указанном решении в стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной пенсии, не были засчитаны периоды нахождения её на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета 1 год за 1 год.

Отказывая ФИО1 в зачёте в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов нахождения на специализации, ответчик сослался на то обстоятельство, что согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. Поэтому периоды нахождения на специализации не включены в вышеуказанный срок.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет трудовую деятельность, связанную с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в лечебных учреждениях Астраханской области, работая в должности медицинской сестры.

Ответчик установил, что специальный стаж ФИО1 на дату обращения составляет 27 лет 2 месяца 5 дней, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии.

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

Федеральным законом от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно п.3 ч.2 ст. 73 Федерального Закона от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Из документов в пенсионном деле следует, что в период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации сохранялась среднемесячная заработная плата и место работы.

Период работы истца в указанном медицинском учреждении и в указанной должности включен пенсионным органом в специальный стаж ФИО1 в бесспорном порядке, за исключением курсов повышения квалификации.

Материалами дела было установлено, что истец ФИО1, в периоды направления на курсы повышения квалификации работала в должности медицинской сестры в <адрес> клинической больницы № <адрес>, которые включены ответчиком в льготный стаж истца в льготном исчислении год работы за 1 год 6 месяцев и год работы за 1 год.

На основании пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил).

Следовательно, периоды истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть засчитаны в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев, а период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета 1 год за 1 год.

Период трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в страховой стаж.

Установлено, что истец ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 256 Трудового кодекса Российской Федерации на период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы и отпуск по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности.

Как следует из исследованных документов, истец до и после указанного периода осуществляла деятельность в должности палатной медицинской сестры в гинекологическом отделении <адрес> клинической больницы № <адрес>.

Таким образом, суд считает, что исковые требования истца законны, обоснованны, в связи с чем, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Приволжском районе Астраханской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в стаж для назначения досрочной пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включения в льготный и страховой стаж периодов работы.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Приволжском районе Астраханской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев.

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета 1 год за 1 год.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Приволжском районе Астраханской области включить ФИО1 в страховой стаж период работы:

-ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры в гинекологическом отделении Александро-Мариинской областной клинической больницы № <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 25 мая 2020 года.

Судья Е.Н.Богданова