Постановление № 5-246/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 5-246/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-246/2020

по делу об административном правонарушении

12 мая 2020 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону Баташева М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, являющейся индивидуальным предпринимателем

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении серии № ДД.ММ.ГГГГ, в период введенного распоряжением Губернатора Ростовской области № 43 от 16.03.2020 года режима повышенной готовности ФИО1 15.04.2020 года в 13 часов 20 минут, находясь по адресу <адрес>, игнорируя Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и предприятиями при введении режима повышенной готовности в части исполнения ограничений, установленных п.1 Постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020г. №272, осуществляла розничную реализацию пива, не имея оснований, предусмотренных п.1.3, работа объектов розничной торговли.

В связи с указанным, на К.О.ВБ. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 явилась, вину не признала, дала пояснения согласно представленным письменным возражениям, просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Статья 20.6.1 ч.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

В связи с угрозой распространения в Ростовской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 года № 762-р, Постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.01.2020 года № 2, от 31.01.2020 года № 3, от 02.03.2020 года № 5, от 13.03.2020 года № 6, от 18.03.2020 года № 7, от 30.03.2020 года № 9, предложениями Главного санитарного врача по Ростовской области от 26.03.2020 года № 1/3653, от 03.04.2020 года № 1/4284, распоряжением Губернатора Ростовской области от 16.03.2020 года № 43 «О введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», во исполнение поручения Председателя Правительства Российской Федерации от 26.03.2020 года № ММ-П12-2363кв Правительством Ростовской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области.

В соответствии с Постановлением Правительства Ростовской области № 272 от 05.04.2020 года определен комплекс мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на всей территории Ростовской области.

Судом установлено, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 28.04.2020 года. в числе дополнительных видов деятельности, среди прочего, указано такой вид деятельности как торговля розничная в неспециализированных магазинах (код 47.1), а также торговля розничная пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями ( код 47.2)

Место осуществления указанного вида деятельности является магазин, площадью 101 кв.м., расположенный в цокольном уровне трехэтажного строения по адресу <адрес>, используемый ФИО1 на основании договора субаренды №14 от 01.04.2017г, заключенного с ИП ФИО2

В указанном магазине ФИО1 осуществляет торговлю продовольственными товарами, в т.ч. пивом, бутилированной питьевой водой, закусками, рыбой, морепродуктами, а также товарами первой необходимости (туалетной бумагой, мылом и прочее).

В соответствии с п. 1.3. Постановления Правительства Ростовской области № 272 от 05.04.2020 года запрет на работу в период ограничительных мероприятий на территории Ростовской области не распространяется на объекты розничной торговли в части реализации ими непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в Приложении № 1 к постановлению № 272.

При этом руководителям указанных объектов:

ограничить нахождение в торговых залах граждан исходя из нормы торговой площади не менее 4 кв. метров на 1 человека с учетом типа торгового предприятия в соответствии с ГОСТом Р 51303-2013 "Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения", утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28.08.2013 N 582-ст;

В соответствии с п. 20 указанного Постановления Правительства Ростовской области осуществление организациями деятельности, не указанной в пункте 1 настоящего постановления, в том числе оптовой торговли, не ограничивается при условии соблюдения работодателями и работниками таких организаций требований, предусмотренных подпунктом 3.2 пункта 3, пунктами 5, 5.1, 11 настоящего постановления.

На основании указанных норм ИП ФИО1, как розничный продавец продовольственных товаров, а также товаров первой необходимости вправе была осуществлять свою деятельность в период ограничительных мероприятий, введенных на территории Ростовской области из-за распространения коронавирусной инфекции, реализуя при этом и прочие товары, не включенные в перечень товаров первой необходимости.

Согласно п.21 Постановления Правительства Ростовской области № 272 от 05.04.2020 года справки, выданные работодателями в соответствии с распоряжением Губернатора Ростовской области от 27.03.2020 N 60 "О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" (в редакции распоряжения Губернатора Ростовской области от 01.04.2020 N 67), являются действующими города Ростова-на-Дону по 22 апреля 2020 г. (включительно).

Справка формы в соответствии с распоряжением Губернатора Ростовской области от 27.03.2020 N 60 "О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" (в редакции распоряжения Губернатора Ростовской области от 01.04.2020 N 67) на момент составления протокола об административном правонарушении у ФИО1 имелась, представлена в материалы дела.

Кроме того, ИП ФИО1 в соответствии с приложением № 4 к постановлению Правительства Ростовской области от 05.04.2020 № 272 (в редакции от 19.04.2020 года) Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону № 363 от 19.04.2020 года в установленном порядке было выдано разрешение для передвижения к месту работы и обратно, что свидетельствует о том, что индивидуальный предприниматель не была ограничена в праве работать в период нерабочих дней, с соблюдений всех санитарно-эпидемиологических норм, указанных в п.1.3 Правительства Ростовской области от 05.04.2020 № 272

При этом согласно п. 14.3. Приложения к Постановлению Администрации г. Ростова-на-Дону № 363 от 19.04.2020 года «Положение об организации оформления, выдачи и использовании разрешений для следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы) граждан на территории муниципального образования «Город Ростов-на-Дону» основанием для отказа в выдаче является то, что «работодатель относится к организации, деятельность которого приостановлена в связи с введением режима повышенной готовности на территории Ростовской области и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)».

При осуществлении деятельности в период режима повышенной готовности ИП ФИО1 соблюдает рекомендации Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека от 10.03.2020 года № 02/3853-2020-27 по профилактике коронавирусной инфекции (2019-nCoV), выданные в соответствии с законом от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», поскольку ею были предприняты меры по ограничению нахождения граждан в торговом зале исходя из нормы торговой площади путем размещения на входной двери магазина уведомления о том, что вход осуществляется строго по одному человеку, а также наклейки разделительных лент на полу магазина в целях соблюдения безопасной дистанции между покупателями, работа продавца в магазине осуществляется в перчатках и защитной маске, производится регулярная обработка помещения, что нашло подтверждение в судебном заседании, подтверждается представленными фотографиями, объяснениями ФИО1 данными как при составлении протокола об административном правонарушении, так и в судебном заседании.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Такие данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, и иными доказательствами.

Вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, не нашла своего подтверждения при рассмотрении данного административного дела.

Таким образом, судья приходит к выводу, что в действиях ИП ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.9, 24.5 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток.

Судья М.В. Баташева