Постановление № 5-1584/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 5-1584/2020

Дело № 5-1584/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 октября 2020 года <...>

Судья Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Галлямов М.З.,

с участием ФИО3 Закируллы,

представителей Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан по доверенностям ФИО1 и ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО3 Закируллы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Афганистан, зарегистрированного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес>, общежитие,

разъяснив ФИО3 права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Специалистом - экспертом отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 01.09.2020 № в отношении ФИО3 Закируллы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Афганистан, зарегистрированного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес>, общежитие, согласно которому при осуществлении (рассмотрении) эпидемиологического расследования с 04.08.2020 на основании поручения от «04» августа 2020г. № ГБУЗ РКБ им. Г.<адрес> заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО4 и непосредственном обнаружении правонарушений установлено следующее: с 04.08.2020 по 01.09.2020 при проведении эпидемиологического расследования при осмотре документов ГБУЗ Республиканская клиническая больница имени Г.<адрес>, место нахождения юридического лица (адрес): <...>, Республики Башкортостан, г. Уфа, <адрес>, выявлены нарушения требований санитарных правил в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, виновное лицо установлено 01.09.2020г, а именно:

ФИО3 Закирулла, 27.12.1984г.р., нарушил режим изоляции, в котором должен был находиться в период с 01.08.2020 по 14.08.2020 в связи с окончанием вахты в инфекционном госпитале ГБУЗ РБ Демского района, где ФИО3 работал в период с 16.07.2020г. по 31.07.2020г. внешним совместителем в должности врача-анестезиолога-реаниматолога и проводил лечение больных новой коронавирусной инфекцией COVID-19. Однако, при проведении эпидемиологического расследования 12.08.2020 выявлено, что ФИО3 находится на рабочем месте по основному месту работы, в то время как должен находиться на изоляции в течение 14 дней после последнего контакта с больным новой коронавирусной инфекцией COVID-19, тем самым нарушив режим изоляции. ФИО3 уведомлен о необходимости соблюдения режима изоляции надлежащим образом, что является нарушением ст. 29 от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.8, 4.2, СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19»; п. 3.42 СП 1.3.3118-13 "Безопасность работы с микроорганизмами I - II групп патогенности (опасности)".

В судебном заседании ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся. Пояснил, что прервал режим изоляции в связи с нехваткой персонала врачей.

Согласно частям 1, 2 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий -

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (п. 2 ст. 50, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. п. 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года N 65).

Согласно пунктам 3.8, 4.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" лица, контактировавшие с больным COVID-19, находятся в изоляции (в обсерваторе, по месту жительства) не менее 14-ти календарных дней со дня последнего контакта с больным. Отбор проб биологического материала у лиц, контактировавших с больным COVID-19, для исследования проводится работниками медицинских организаций на 8 - 10 календарный день медицинского наблюдения, а в случаях, если у указанного лица при медицинском наблюдении появилась клиника заболевания, сходного с COVID-19 - незамедлительно.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.41, 3.42 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2013 N 64 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 1.3.3118-13 "Безопасность работы с микроорганизмами I - II групп патогенности (опасности)" при возникновении случаев заболеваний, вызванных микроорганизмами I - II групп патогенности (чума, холера, заболевания, вызванные вирусами I группы патогенности), разворачивают инфекционный и провизорный госпитали, изолятор и обсерватор.

Медицинский персонал, привлекаемый к работе в госпиталях, изоляторах и обсерваторах, допускают к работе без вакцинации при отсутствии противопоказаний к лечению специфическими препаратами и антибиотиками. За ним устанавливают медицинское наблюдение на время работы в очаге.

По окончании работы в госпиталях и изоляторах персонал проходит обсервацию, срок которой регламентируется соответствующими нормативными документами.

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

При этом, ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ является специальной по отношению к ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Режим "Повышенная готовность" на территории Республики Башкортостан был введен Указом Главы РБ от 18.03.2020 N УГ-111 "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)"

Как следует из материалов дела, в соответствии с приказом № от 27.04.2017 ФИО3 принят на должность врача-анестезиолога-реаниматолога в отделение анестезии-реанимации I ГБУЗ РКБ им. Г.<адрес>.

На основании приказа №/лс 1 от 16.07.2020 ФИО3 принят на должность врача-анестезиолога-реаниматолога в инфекционный госпиталь ГБУЗ РБ ГКБ Демского района г. Уфы по совместительству.

15.07.2020 ФИО3 дал согласие медицинского работника на соблюдение режима самоизоляции на 14 календарных дней, начиная со следующего дня после выхода с «красной зоны».

31.07.2020 ФИО3 проинформирован о необходимости соблюдения режима самоизоляции в течение 12 календарных дней с даты подписания настоящего согласия, в том числе не покидать указанного жилого помещения.

В письменном объяснении от 12.08.2020 ФИО3 подтвердил факт работы в период с 16.07.2020 по 31.07.2020 в инфекционном госпитале ГБУЗ РБ ГКБ Демского района г. Уфы, выхода на работу 04.08.2020 в ГБУЗ РКБ им. Г.<адрес> и нарушение режима самоизоляции в связи с нехваткой врачей, вину признал.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

При решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 2.2 статьи 4.2 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, что административное правонарушение совершено впервые при отсутствии причинения вреда жизни и здоровью людей.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, является раскаяние в содеянном. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют.

С учетом вышеназванных обстоятельств считаю необходимым назначить ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа в размере ниже минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, - 7 500 рублей.

Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3 Закирулла, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей.

Сумма штрафа должна быть зачислена в Управление Федерального Казначейства по Республике Башкортостан (Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан) ИНН № КПП № расчетный счет 40№ БИК № в Отделение - НБ Республики Башкортостан Банка России г. Уфа, КБК 14№ ОКТМО № с отметкой «штраф».

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня его получения путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья Галлямов М.З.