Решение № 2-506/2018 2-506/2018 ~ М-419/2018 М-419/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2-506/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 июня 2018 года г. Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Михайловой Г.М.,

при секретаре Жариковой А.Ю.,

с участием

представителя истцов ФИО1, ФИО2 по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-506/2018 по иску ФИО1, ФИО2 к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, администрации г. Тулы о признании права общей долевой собственности на земельный участок,

установил:

истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд иском к министерству имущественных и земельных отношений <адрес>, администрации <адрес> о признании права общей долевой собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований указали, что они являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. ФИО1 принадлежит 9/14 долей в праве собственности на основании договора дарения от дата, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии * № * от дата. ФИО2, принадлежит 5/14 долей в праве собственности на основании договора купли-продажи от дата, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права * от дата. Согласно архивной справке на земельный участок, выданной Тульским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», жилой дом № * по улице <адрес> расположен на земельном участке общей площадью по документам 1081,0 кв.м., фактически 1124,0 кв.м., который в настоящее время истцы желают приобрести в собственность в порядке приватизации. Ввиду того, что земельный участок не стоит на кадастровом учете, границы его до настоящего времени не описаны в установленном законом порядке, они обратились к кадастровому инженеру З. с заявлением об изготовлении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. В результате кадастровых изысканий было установлено, что границы земельного участка обозначены характерными точками: 1. X - 744873.40, Y- 259317.76; 2. X - 744876.50, Y - 259347.09; 3. X - 744876.98, Y - 259352.08; 4. X - 744880.66, Y - 259317.76; 5. X - 744883.05, Y - 259399.16; 6. X - 744868.99, Y - 259401.11; 7. X - 744867.26, Y -259390.16, 8. X - 744867.07, Y - 259386.66; 9. X - 744866.48, Y - 25937Д.32; 10 X - 744865.07, Y - 259360.25; 11. X - 744864.30, Y - 259355.44; 12. X -744860.81, Y - 259317.91; 13. X - 744872.68, Y - 259317.77; 1. X - 744873.40, Y-259317.76.

По уточненным данным кадастрового инженера общая площадь земельного участка составляет 1112,0 кв.м.. Письмом министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от дата * в предоставлении им земельного участка однократно бесплатно в общую долевую собственность было отказано. При вышеизложенных обстоятельствах они вынуждены обратиться в суд" за защитой прав и охраняемых законом интересов. Указом Президиума Верховного Совета СССР от дата «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» в целях единства в законодательстве, регулирующем право граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов, было установлено, что отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование. В соответствии со ст. 104 ЗК РСФСР 1970 г., земельные участки выделенные гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставляются только в бессрочное пользование. Статьей 7 Закона РСФСР от дата «О земельной реформе» устанавливалось, что до юридического оформления прав на земельный участок за землепользователями сохранялось ранее возникшее право пользование земельным участком. Анализ вышеуказанных правовых актов, а также архивная справка, выданная Тульским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», дают основания утверждать, что земельный участок жилого дома № *, по улице <адрес> был выделен первоначальным собственникам на праве постоянного (бессрочного) пользования. В соответствии с ч. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Согласно п. 4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ, граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право однократно бесплатно приобрести их в собственность. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, равно как и право на его приватизацию перешло к нам на основании ч. 1 ст. 35 ЗК РФ.

Просят: признать за ФИО1, ФИО2 право общей долевой собственности на земельный участок, площадью 1112,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в порядке приватизации со следующими долями: ФИО1 - 9/14, ФИО2- 5/14,

в границах, по координатам поворотных точек согласно схеме расположения земельного участка на кадастровым плане территории, изготовленной кадастровым инженером З.: 1. X - 744873.40, Y- 259317.76; 2. X - 744876.50, Y - 259347.09; 3. X - 744876.98, Y - 259352.08; 4. X - 744880.66, Y - 259317.76; 5. X - 744883.05, Y - 259399.16; 6. X - 744868.99, Y - 259401.11; 7. X - 744867.26, Y -259390.16, 8. X - 744867.07, Y - 259386.66; 9. X - 744866.48, Y - 259375.32; 10 X - 744865.07, Y - 259360.25; 11. X - 744864.30, Y - 259355.44; 12. X -744860.81, Y - 259317.91; 13. X - 744872.68, Y - 259317.77; 1. X - 744873.40, Y-259317.76.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, в которых указали на поддержание заявленных требований.

Представитель ФИО1, ФИО2 по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика администрации г. Тулы по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. Представила отзыв, в котором указала, что истцы не относятся к категории граждан, которым действующим законодательством предусмотрено предоставление земельного участка бесплатно.

Представитель ответчика министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения представителя истцов, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу п.2 ст.9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно абз. 2 ст. 2 Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 22.10.1970 года «О порядке введения в действие Земельного кодекса РСФСР» по земельным правоотношениям, возникшим до 01.12.1970 года, Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникли после введения в действие Кодекса. В соответствии со ст. 104 Земельного кодекса РСФСР 1970 г., земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставлялись только в бессрочное пользование.

В силу ст. 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 года «О земельной реформе» до юридического оформления прав на земельный участок за землепользователями сохранялось ранее возникшее право пользования земельным участком.

В соответствии с п. 9.1 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного и индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать права собственности на такой земельный участок.

В силу ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии с п. 2 ст. 271 ГК РФ, при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объёме, что и прежний собственник недвижимости.

Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов провозглашено в качестве одного из принципов земельного законодательства. В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков за исключением случаев, установленных федеральными законами.

На основании ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

На основании ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

На основании ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности за здание, строение, сооружение, находящиеся на земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на пользование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их пользования, на тех же условиях и в том же объёме, что и прежний собственник.

Это означает, что при переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят права на земельный участок на тех же условиях и в том же объёме, что и у прежнего собственника строения. Следовательно, у нового собственника также возникает право на однократную бесплатную приватизацию земельного участка, на котором находится жилой дом.

Исключительное право на приватизацию земельных участком имеют граждане и юридические лица – собственники строений, зданий, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ.

Как следует из материалов дела жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 -9/24 доли в праве, ФИО2 - 5/14 доли в праве, что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на дата.

ФИО1 принадлежит 9/14 долей в праве общей собственности на жилой дом на основании договора дарения от дата, что подтверждается договором дарения, свидетельством о государственной регистрации права серии 71 НА № * от дата, выпиской из ЕГРН.

ФИО2, принадлежит 5/14 долей в праве общей собственности на жилой дом на основании договора купли-продажи от дата, что подтверждается договором купли-продажи, свидетельством о государственной регистрации права * от дата, выпиской из ЕГРН.

Право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> не зарегистрировано, что подтверждается уведомлением от дата №*

Согласно архивной справке на земельный участок, выданной Тульским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от дата №* домовладение № * по <адрес>, принято на первичный технический учет по данным инвентаризации от дата, с указанием следующего адресу: <адрес>, район №*, квартал №*, <адрес>, расположено на неразделенном земельном участке площадью 3330, 10 кв.м., на котором учтено еще одно владение. Согласно заключению инвентаризационного бюро о праве владения строениями от дата на земельном участке площадью 2731,0 кв.м. расположено одно основное строение кроме строений других лиц, подлежащее регистрации за Л.: Е.М., Р., С., В., К. и В.В.. На основании заключения было вынесено решение Райисполкома от дата. В материалах инвентарного дела имеется примечание к плану владения, согласно которому земельный участок площадью 597, 4 кв.м. передано под застройку Е. согласно решению Горисполкома от дата. По данным технической инвентаризации от дата жилой дом, находящийся по адресу: <адрес> расположен на земельном участке площадью 2134,0 кв.м. В деле имеется запись от 5.101960 года о выделе в самостоятельное домовладение. По данным технической инвентаризации от дата площадь, земельного участка составила по документам и по фактическому пользованию 1307 кв.м.. По данным технической инвентаризации от дата площадь вышеуказанного земельного участка составила по документам 1307 кв.м., по фактическому пользованию 1081, 0 кв.м.. По данным последней технической инвентаризации от дата площадь вышеуказанного земельного участка составляет по документам 1081,0 кв.м., и фактическому пользованию 1124,0 кв.м..

Ввиду того, что земельный участок не стоит на кадастровом учете, границы его до настоящего времени не описаны в установленном законом порядке, истцыи обратились к кадастровому инженеру З. с заявлением об изготовлении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В результате кадастровых изысканий было установлено, что границы земельного участка обозначены характерными точками: 1. X - 744873.40, Y- 259317.76; 2. X - 744876.50, Y - 259347.09; 3. X - 744876.98, Y - 259352.08; 4. X - 744880.66, Y - 259376.22; 5. X - 744883.05, Y - 259399.16; 6. X - 744868.99, Y - 259401.11; 7. X - 744867.26, Y -259390.16, 8. X - 744867.07, Y - 259386.66; 9. X - 744866.48, Y - 259375.32; 10 X - 744865.07, Y - 259360.25; 11. X - 744864.30, Y - 259355.44; 12. X -744860.81, Y - 259317.91; 13. X - 744872.68, Y - 259317.77; 1. X - 744873.40, Y-259317.76. По уточненным данным кадастрового инженера общая площадь земельного участка составляет 1112,0 кв.м..

Письмом министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от дата № * в предоставлении истцам земельного участка однократно бесплатно в общую долевую собственность было отказано.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Статьей 8 ГК РФ к числу таких оснований отнесены в частности договоры и иные сделки, акты государственных органов местного самоуправления, судебное решение.

Ранее выделенные земельные участки не могли быть объектом гражданского права, основанием их приватизации в соответствии с Порядком, утверждённым Роскомземом от дата являются выданные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии – земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы.

Письмом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР № * разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяю границы, размены земельного участка индивидуального землевладения.

На основании п. 4 ст. 3 Федерального Закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретёнными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от дата № * «О собственности в СССР», но которые не были надлежащим образом оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 Земельного кодекса РФ, то есть в собственность бесплатно.

Таким образом, кроме как в судебном порядке у истцов нет возможности оформить свои права на земельный участок.

Положениями статьи 27 Федерального закона от дата № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» определено, что при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Из анализа данной нормы можно сделать вывод, что если земельный участок с указанной разницей в значениях площади может быть объектом кадастрового учета и соответственно является объектом права, то он может быть объектом права собственности и, следовательно, может быть зарегистрирован в ЕГРП.

Нормы предоставления земельных участков закреплены в ст. 33 Земельного кодекса Российской Федерации: предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для индивидуального жилищного строительства устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Минимальный и максимальный размеры земельного участка, предоставляемого гражданам в собственность на территории муниципального образования город Тула, из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для индивидуального жилищного строительства определен Решением Тульской городской Думы от 23.12.2016 № 33/839 «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам на территории муниципального образования город Тула» и составляет 300 кв.м и 1500 кв.м. соответственно.

Право на бесплатную приватизацию спорного земельного участка возникло у истцов в связи с ранее возникшим фактическим владением земельным участком, поэтому к данному спору подлежат применению нормы земельного законодательства, действующие до принятия Федерального закона от дата № *

Прежние собственники жилого дома не использовали свое право на приобретение бесплатно земельного участка, находящегося в их пользовании, владении на законных основаниях.

Данных о том, что имеется спор по границам земельного участка со смежными владельцами земельных участков в деле не имеется.

При этом суд учитывает то обстоятельство, что на испрашиваемом истцами земельном участке находится жилой дом, право собственности, на который у право предшественников истцов возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, а потому отсутствуют основания для отказа в бесплатной приватизации, установленные законом.

Более того, каких-либо данных, свидетельствующих о том, что испрашиваемый земельный участок, не может представляться в частную собственность, в материалах дела не содержится, и ответчиком суду не представлено.

Материалами дела подтверждается, что земельный участок используется собственниками жилого дома в целях его непосредственного назначения, размер земельного участка уточнился в процессе проведения землеустроительных работ до 1112 кв.м., согласно схеме расположения земельного участка.

Таким образом, анализ собранных по делу доказательств свидетельствует о том, что права и законные интересы других лиц, а также требования земельного и градостроительного законодательства не нарушены, а потому суд полагает, что исковые требования ФИО1, ФИО2 о признании права общей долевой собственности на земельный участок, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО1 право собственности на 9/14 доли, за ФИО2 собственности на 5/14 доли, в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 1112 кв.м., в границах по координатам поворотных точек, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленной кадастровым инженером З.

1. X - 744873.40, Y- 259317.76; 2. X - 744876.50, Y - 259347.09; 3. X - 744876.98, Y - 259352.08; 4. X - 744880.66, Y - 259376.22; 5. X - 744883.05, Y - 259399.16; 6. X - 744868.99, Y - 259401.11; 7. X - 744867.26, Y -259390.16, 8. X - 744867.07, Y - 259386.66; 9. X - 744866.48, Y - 259375.32; 10 X - 744865.07, Y - 259360.25; 11. X - 744864.30, Y - 259355.44; 12. X -744860.81, Y - 259317.91; 13. X - 744872.68, Y - 259317.77; 1. X - 744873.40, Y-259317.76, в порядке приватизации.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течении одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 9 июня 2018 года.

Председательствующий Г.М. Михайлова