Решение № 2-157/2019 2-157/2019~М-123/2019 М-123/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-157/2019

Дело № 2-157/2019

УИД 29RS0003-01-2019-000197-30


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2019 года с. Яренск

Вилегодский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Мининой Н.В.,

при секретаре Кузнецовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Яренске гражданское дело по иску ФИО1 к ОМВД России по Ленскому району о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, компенсации за нарушение срока выплат при увольнении, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОМВД России по Ленскому району о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, компенсации за нарушение срока выплат при увольнении, компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований указал, что с августа 2001 года проходил службу в ОМВД России по Ленскому району в должности оперативного дежурного дежурной части. В соответствии с приказом № 5 л/с от 11 февраля 2019 года в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» контракт расторгнут, истец уволен со службы в органах внутренних дел на основании п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет дающей право на получение пенсии). Во время прохождения службы ответчик регулярно привлекал его к работе сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и праздничные дни, однако при увольнении денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за период с октября 2018 года по день увольнения не выплатил. Время выполненных служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в период с октября 2018 года по день увольнения составило 47 часов; продолжительность служебного времени в ночное время за указанный период составило 108 часов; продолжительность служебного времени в праздничные дни составило 50 часов. Фактически заработная плата и связанные с увольнением выплаты были произведены работодателем 27 февраля 2019 года, а компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни с октября 2018 года не выплачена до настоящего времени.

На основании изложенного просит обязать ОМВД России по Ленскому району выплатить компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни с октября 2018 года; компенсацию за нарушение срока выплат при увольнении в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно; компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей 00 копеек.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено УМВД России по Архангельской области.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на исковых требованиях настаивает в полном объеме.

Представители ответчика ОМВД России по Ленскому району ФИО2, ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признали в полном объеме по основаниям, подробно изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица УМВД России по Ленскому району ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в отзыве ответчика ОМВД России по Ленскому району.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца, с участием представителей ответчика и третьего лица.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ч. 2 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ч. 1 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из ч. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон...

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле (ч. 1 ст. 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел, последняя занимаемая должность - оперативный дежурный дежурной части ОМВД России по Ленскому району, с 11 мая 2015 года.

Приказом ОМВД России по Ленскому району от 11 февраля 2019 года № 5 л/с ФИО1 предоставлен отпуск с 19 февраля 2019 года по 16 мая 2019 года с последующим увольнением со службы по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона N 342-ФЗ от 30 ноября 2011 года "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с 16 мая 2019 года.

Указанным приказом определена дата увольнения 16 мая 2019 года. Выслуга лет на дату увольнения в календарном исчислении определена 29 лет 02 месяца 04 дня.

Согласно приказу ОМВД России по Ленскому району от 01 апреля 2019 года в соответствии с Федеральными законами от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, приказом МВД России от 01 февраля 2018 года № 50 «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел» ФИО1, оперативному дежурному дежурной части ОМВД России по Ленскому району предоставлена компенсация за выполнение служебных обязанностей за период с 01 октября 2018 года по 31 января 2019 года в ночное время в количестве 96 часов; компенсация за выполнение служебных обязанностей за период с 01 октября 2018 года по 31 января 2019 года в сверх установленное нормой в количестве 6 дней; компенсация за выполнение служебных обязанностей за период с 01 октября 2018 года по 31 января 2019 года в праздничные дни в количестве 54 часов.

Как следует из представленного расчета размер компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни с 01 октября 2018 года по день увольнения ФИО1 составил 19164 рубля 46 копеек. Данный расчет истцом не оспорен, контррасчет не представлен.

03 апреля 2019 года ФИО1 перечислено 19164 рубля 46 копеек.

В соответствии с положениями ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Согласно положениям ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации нормы данного кодекса могут применяться к правоотношениям, возникающим при прохождении службы органах внутренних дел, лишь в случаях, если они не урегулированы специальными законами и нормативными актами.

Определяя правовой статус сотрудника органов внутренних дел, Федеральный закон от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ устанавливает право сотрудника органов внутренних дел на денежное довольствие, являющееся основным средством его материального обеспечения и стимулирования выполнения им служебных обязанностей (пункт 4 части 1 статьи 11).

Право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации предусмотрено и пунктом 4 части 1 статьи 28 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции».

Так, в силу п. 8 ст. 89 Федерального закона N 342-ФЗ от 30 ноября 2011 года в последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку и осуществить с ним окончательный расчет.

Из приказа ОМВД России по Ленскому району от 11 февраля 2019 года № 5 л/с ФИО1 предоставлен отпуск с 19 февраля 2019 года по 16 мая 2019 года с последующим увольнением со службы по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона N 342-ФЗ от 30 ноября 2011 года "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с 16 мая 2019 года.

В соответствии со ст. 89 Федерального закона N 342-ФЗ от 30 ноября 2011 года сотрудник органа внутренних дел исключается из реестра после прекращения, расторжения с ним контракта и увольнения со службы.

В отличие от работника, которому предоставлен отпуск с последующим увольнением, сотрудник органа внутренних дел может быть отозван с отпуска, даже предоставленного с правом последующего увольнения, что предусмотрено п. 2 ч. 1 ст. 64 Федерального закона N 342-ФЗ от 30 ноября 2011 года.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что отношения, связанные со службой, до момента увольнения сотрудника органа внутренних дел могут быть возобновлены, в связи с чем выдача трудовой книжки и осуществление окончательного расчета должно производится не позднее дня увольнения.

Конституционный суд РФ в определении от 20 декабря 2016 года N 2709-О, рассматривая заявление К., по мнению которого, норма части 8 ст. 89 Федерального закона N 342-ФЗ от 30 ноября 2011 года (применена в деле заявителя судами общей юрисдикции) не соответствует статье 19 Конституции РФ, поскольку при предоставлении отпуска с последующим увольнением позволяет считать последним днем службы сотрудника органов внутренних дел последний день отпуска, а не последний день службы перед отпуском и ставит тем самым сотрудников органов внутренних дел в неравное положение по сравнению с лицами, работающими по трудовому договору, разъяснил, что служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые условия прохождения службы и порядка прекращения служебных отношений, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (Постановление от 6 июня 1995 года N 7-П; определения от 21 декабря 2004 года N 460-О, от 16 апреля 2009 года N 566-О-О, от 25 ноября 2010 года N 1547-О-О, от 3 июля 2014 года N 1405-О и др.).

Часть 8 статьи 89 Федерального закона N 342-ФЗ от 30 ноября 2011 года имеет целью обеспечить увольняемому со службы сотруднику органов внутренних дел возможность получить окончательный расчет и трудовую книжку в последний день службы в органах внутренних дел, носит гарантийный характер и не может расцениваться как нарушающая права сотрудников органов внутренних дел. Введение же правового регулирования вопросов предоставления отпуска с последующим увольнением сотрудникам органов внутренних дел, аналогичного установленному трудовым законодательством, не входит в полномочия Конституционного Суда Российской Федерации, как они определены в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".

На основании изложенного, руководствуясь приведенными выше нормами права, правовыми позициями Конституционного Суда РФ, учитывающими особенность прохождения службы сотрудника органов внутренних дел, суд приходит к выводу о том, что окончательный расчет по денежному довольствию и иным выплатам с истцом должен быть произведен не позднее дня увольнения (в данном случае последний день отпуска).

Порядок и условия выплаты денежного довольствия и иных выплат, гарантированных сотрудникам органов внутренних дел, в том числе при увольнении их со службы в органах внутренних дел, урегулированы специальным законодательством - Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ, Федеральным законом от 19 марта 2011 года N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и принятым в соответствии с этим законом Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 января 2013 года № 65 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», которыми не предусмотрена выплата компенсации в случае не выплаты в день увольнения причитающихся сотруднику денежных средств, в связи с чем у суда не имеется оснований для удовлетворения требований ФИО1 о взыскании компенсации за несвоевременную выплату денежного довольствия при увольнении в порядке ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Поскольку судом не установлен факт нарушения служебных (трудовых) прав истца со стороны ответчика, требование ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОМВД России по Ленскому району о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, компенсации за нарушение срока выплат при увольнении, компенсации морального вреда, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Вилегодский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 24 мая 2019 года.

Председательствующий Н.В. Минина