Решение № 12-681/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 12-681/2017

Дело № 12-681/2017


РЕШЕНИЕ

26 сентября 2017 года г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г.Барнаула Панина Е.Ю., рассмотрев жалобу Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное по ч. 2 ст. 17.15 КоАП,

УСТАНОВИЛ:

постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю Комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула (далее – «Комитет») признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Административное правонарушение выразилось в неисполнении должником по исполнительному производству – Комитетом содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Не согласившись с данным постановлением, Комитет обратился с жалобой на указанное постановление, просит его отменить. В обоснование указал, что решением Октябрьского районного суда г. Барнаула на Комитет возложена обязанность провести работы по капитальному ремонт .... в ..... Указывает, что при вынесении постановления допущены следующие нарушения. Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и постановление от ДД.ММ.ГГГГ поступили в Комитет только ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем Комитет не имел возможности своевременно с ними ознакомиться. Согласно разработанной муниципальной программе капитальный ремонт спорного жилого дома запланирован на 2019 год.

В судебном заседании защитник Комитета С. на удовлетворении жалобы настаивала по изложенным в ней основаниям, дополнительно ссылалась на отсутствие надлежащего извещения о дате рассмотрении дела (составления постановления).

Заслушав защитника, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. статьей 28.2 настоящего Кодекса при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из административного материала, ДД.ММ.ГГГГ в отношении Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Комитет привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Согласно повестке о вызове на прием к судебному приставу – исполнителю от ДД.ММ.ГГГГ, Комитет в указанную дату получил уведомление о составлении протокола об административном правонарушении в 13-45 час. ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на ДД.ММ.ГГГГ.

В повестке от ДД.ММ.ГГГГ, поступившей в Комитет ДД.ММ.ГГГГ указано, что рассмотрение дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ назначено на 13 час. 45 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, рассмотрение дела об административном правонарушении и вынесение оспариваемого постановления состоялось ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений об извещении Комитета о рассмотрении дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в материалах дела не имеется.

Согласно доводам жалобы представитель Комитета присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении, но копия протокола поступила в Комитет только ДД.ММ.ГГГГ вместе с копией оспариваемого постановления.

Не извещение лица о рассмотрении дела об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ является существенным нарушением процедуры привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку срок привлечения Комитета к административной ответственности не истек, постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула удовлетворить.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по АК о привлечении к административной ответственности Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ отменить, дело направить на новое рассмотрение должностному лицу.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г.Барнаула в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья Е.Ю. Панина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>