Решение № 12-495/2017 12-56/2018 495/2018 от 15 февраля 2018 г. по делу № 12-495/2017

Дело № – 495/2018


РЕШЕНИЕ

«16» февраля 2018 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе:

Судья Бычковой О.Л.

При секретаре Никишиной Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «СибирьЭлектроСервис» на постановление по делу об административном правонарушении 13/19-17-1473 от ДД.ММ.ГГГГ.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по НСО ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «СибирьЭлектроСервис» было признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.13.19 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

ООО «СибирьЭлектроСервис» не согласно с принятым постановлением и просит его отменить. По доводам жалобы постановление считает не законным.

В судебном заседании представитель ООО «СибирьЭлектроСервис» по доверенности ФИО2 доводы изложенные в жалобе поддержала в полном объеме, пояснила,что ответственность по ч. 2 ст.13.19 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью первой настоящей статьи. Однако, постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. № по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ было направлено в адрес ООО «СибирьЭлектроСервис» только ДД.ММ.ГГГГ. и на момент вынесения постановления по ч.2 ст.13.19 КоАП РФ еще не вступило в законную силу.

В судебное заседание представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по НСО не явился, извещен надлежаще, просил дело рассмотреть в его отсутствии.

Судья, изучив доводы жалобы, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении дела должностным лицом Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по НСО вышеназванные требования учтены не были.

В соответствии с частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ административным правонарушением является непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

Повторное совершение указанного административного правонарушения влечет административную ответственность по части 2 статьи 13.19 КоАП РФ.

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. должностное лицо Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по НСО исходила из повторного совершения ООО «СибирьЭлектроСервис» правонарушения предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, установленного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Вместе с тем, как видно из отчета об отправлении электронных сообщений, указанное постановление по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ. № направлено ООО «СибирьЭлектроСервис» лишь ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, поскольку на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. по ч.2 ст.13.19 КоАП РФ, постановление по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № не вступило в законную силу, то оснований для привлечения ООО «СибирьЭлектроСервис» за повторное совершение правонарушения не имелось.

Кроме того, из анализа юридического состава административного правонарушения, сформулированного в диспозиции ст. 13.19 КоАП РФ, следует, что объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие при осуществлении официального статистического учета и составляющие предмет регулирования Федерального закона от 29 ноября 2007 г. N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации".

В силу предписаний названного Федерального закона официальный статистический учет - деятельность, направленная на проведение в соответствии с официальной статистической методологией федеральных статистических наблюдений и обработку данных, полученных в результате этих наблюдений, и осуществляемая в целях формирования официальной статистической информации (п. 1 ст. 2).

При этом для всех без исключения юридических лиц установлена обязанность по предоставлению субъектам официального статистического учета первичных статистических данных, необходимых для формирования официальной статистической информации. Условия предоставления статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета определяются Правительством Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами (чч. 1 и 9 ст. 8).

С объективной стороны это административное правонарушение выражается в несоблюдении порядка предоставления информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка ее предоставления, а равно в предоставлении недостоверной статистической информации.

Обязанность по назначению должностных лиц, уполномоченных предоставлять статистическую информацию (первичные статистические данные) от имени юридического лица, лежит на его руководителе (п. 5 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 620).

Учитывая изложенное, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 КоАП РФ, являются должностные лица, в служебные обязанности которых входит представление статистической информации, а если такие лица не были назначены - руководитель юридического лица.

Как видно из материалов дела приказом руководителя ООО «СибирьЭлектроСервис» от ДД.ММ.ГГГГ. обязанности по организации и ведению бухгалтерского учета, составлению отчетности и предоставлению ее в контролирующие органы возложена на бухгалтера ФИО3 (л.д.24).

Между ООО «Гроссбух» в лице директора ФИО3 (Исполнитель) и ООО «СибирьЭлектроСервис» в лице бухгалтера ФИО3 (Заказчик) действующей на основании доверенности (л.д.26) заключен договор на оказание услуг № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.27).

Согласно п.1.1.1 договора Исполнитель обязан предоставить по заданию заказчика в налоговые органы и в иные государственные органы (ПФР, ФСС, Федеральный органы статистики) отчетность или заявления, запросы путем передачи по ТКС (через Интернет), либо лично или путем почтового отправления при невозможности отправки по телекоммуникационным каналам связи.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенные разъяснения, данные в "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал <данные изъяты> года" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) надлежащим субъектом вменяемого административного правонарушения является бухгалтер ООО «СибирьЭлектроСервис» ФИО3, а не само юридическое лицо.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КРФобАП, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КРФобАП, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, суд выносит решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах прихожу к выводу об отсутствии в действиях ООО «СибирьЭлектроСервис» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.19 КоАП РФ.

Допущенные существенные нарушения, установленные административным законодательством, порядка привлечения к административной ответственности, влекут прекращение производства по административному делу.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КРФобАП,

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «СибирьЭлектроСервис» удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по НСО ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. которым ООО «СибирьЭлектроСервис» было признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст.13.19 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей – отменить.

Производство по делу в отношении ООО «СибирьЭлектроСервис» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья: (подпись)

Копия верна.

Подлинник решения находится в деле №г. в Кировском районном суде <адрес>.

Судья-

Секретарь-